Решение № 2А-358(1)/2017 2А-358/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2А-358(1)/2017

Дело № 2а-358(1)/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года г. Ершов Саратовской области

Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Мартынова Д.А.,

при секретаре Маштаковой А.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра»), управлению Росреестра по Саратовской области о признании незаконными действия органов власти,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ФГБУ «ФКП Росреестра», управлению Росреестра по Саратовской области о признании незаконными действия органов власти.

В обосновании исковых требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением к ответчикам о постановке на учет жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, представив все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ она получила свидетельство о государственной регистрации права на помещение, назначение – жилое, посчитав, что её права на жилой дом зарегистрированы надлежащим образом. Однако при обращении в ДД.ММ.ГГГГ в ОП ГКУСО <данные изъяты> ей стало известно, что сведения в Едином государственном реестре прав (далее - ЕГРП) на жилой дом по адресу: <адрес> – отсутствуют. Считает, что её права были нарушены, поскольку не обосновано зарегистрировано право собственности на помещение, а не на жилой дом, в связи с чем просит признать недействительной постановку на кадастровый учет недвижимости, расположенной по адресу: <адрес> на дату постановки ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконной регистрацию объекта недвижимости помещения, назначение – жилое, по адресу: <адрес>, а свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, восстановить её права существовавшие до их нарушения и признать её правообладателем жилого дома, а также обязать ответчиков внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр прав.

В судебном заседании истец ФИО1. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что является единоличным собственником спорного жилого дома.

Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестр» ФИО2 и представитель ответчика управления Росреестра по Саратовской области ФИО3, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, в возражениях просили отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая, что государственная регистрация прав ФИО1, была произведена в соответствии с требованиями закона, на основании её письменного заявления.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает, что каждый вправе иметь имущество в собственности. Право честной собственности охраняется государством (ст. 35).

В соответствии со ст. 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п. 5 ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации 218-ФЗ) государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации 122-ФЗ).

Данная норма согласуется с абз. 3 п. 1 ст. 17 Закона о регистрации 122-ФЗ, который устанавливает, что Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу п. 1 ст. 16 Закона о регистрации 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации. В случае, если право возникает на основании соглашения или договора с органом государственной власти или органом местного самоуправления, государственная регистрация права может быть осуществлена на основании заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления либо на основании заявления лица, которое заключило с органом государственной власти или органом местного самоуправления соответствующие договор или соглашение. Форма заявления о государственной регистрации прав и требования к его заполнению, а также требования к формату заявления о государственной регистрации прав в электронной форме утверждаются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества проводится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им на то лица.

Форма свидетельства о государственной регистрации прав и форма специальной регистрационной надписи, состав включаемых в них сведений и требования к их заполнению, а также требования к формату специальной регистрационной надписи в электронной форме устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Формы свидетельства о государственной регистрации, введенные отдельными субъектами Российской Федерации и администрациями городов до установления единой формы свидетельства, признаются юридически действительными (п. 2 ст. 14 Закона о регистрации 122-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и ФИО10 (ФИО1) Т.И., ФИО7, ФИО8 заключили договор на передачу квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность граждан, который был зарегистрирован в установленном порядке в Бюро технической инвентаризации (л.д. 19-20).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право общей долевой собственности на <данные изъяты> долю помещения, жилого, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 16).

Доводы истца о том, что спорный объект недвижимости должен был быть зарегистрирован как жилой дом, так как документы подавались на дом, и она является единоличным собственником указанной недвижимости, суд находит не убедительным.

Так, согласно регистрационному делу, ФИО1 обратилась в регистрирующие органы (управление Росреестра по <адрес>) с заявлением о регистрации права на <данные изъяты> долю, спорной недвижимости, в качестве жилого помещения, квартиры, что полностью соответствует договору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73-81, 82-92).

Что также подтверждается выписками из ЕГРП о том, что спорная недвижимость зарегистрирована в качестве квартиры, а не жилого дома о чем указывает истец. Жилой дом по адресу: <адрес>, в ЕГРП не зарегистрирован.

Копии платежных извещений, в которых указано имущество «жилой дом» с долей «<данные изъяты>», не свидетельствует о том, что ФИО1 является единственным собственником именно жилого дома, поскольку указанные сведения отсутствуют в ЕГРП.

Наличие в техническом паспорте указания на площадь застройки <данные изъяты> кв.м., также не свидетельствует о том, что ФИО1 выделялся указанный земельный, на каком-либо праве владения или пользования (л.д. 41-44).

Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ выдано в соответствии с требованиями действовавшего на тот момент законодательства, содержит все необходимые реквизиты, которые совпадают со сведениями, содержащимися в ЕГРП.

Следовательно, оснований для признания недействительной постановку на кадастровый учет недвижимости, расположенной по адресу: <адрес> на дату постановки ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконной регистрацию объекта недвижимости помещения, назначение – жилое, по адресу: <адрес>, а свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, понуждении ответчиков внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр прав, у суда не имеется.

Доказательств того, что действиями ответчиков были нарушены права истца, и она является единственным правообладателем спорного жилого дома, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования удовлетворению, не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата», управлению Росреестра по Саратовской области о признании постановки на кадастровый учет недействительной, регистрации объекта недвижимости незаконной, свидетельства о государственной регистрации права недействительным, о восстановлении нарушенных прав и признании правообладателем жилого дома, а также понуждение ответчика внести соответствующие изменения в государственный реестр, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 30 июня 2017 года, через данный суд.

Судья