Постановление № 5-353/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 5-353/2017

Дело № 5-353/2017

Протокол об АП № **/2016


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

**.***. 2017 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Семенова Т.И., при секретаре Кукушкиной М.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ в отношении Частного транспортного унитарного предприятия «С.В. Барстранс», <...>, <...>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

**.***.2016 г. на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни (Псковская область, Пыталовский район, д. Убылинка, п/о Гавры) прибыло транспортное средство V. **, под управлением водителя Б.В. с грузом – яблоки свежие (страна происхождения Польша), согласно представленных транспортных и коммерческих документов: CMR №** от **.***.2016 г., INVOICE № ** от **.***.2016, ФИТОСАНИТАРНЫЙ СЕРТИФИКАТ № ** от **.***.2016г.

Согласно представленным товаросопроводительным документам на а/м ** перевозился товар – яблоки свежие (код ТН ВЭД ТС 0808) – страна происхождения Польша.

Отправитель товара: F.H.U.”А.” A., POLSKA.

Получатель товара: FLP D., (данные о юридическом лице изъяты), UKRAINA.

Перевозчик товара: Частное транспортное унитарное предприятие «С.В. БАРСТРАНС» 225304, Брестская область, г. Кобрин.

В отношении данной товарной партии был проведен таможенный досмотр товара АТД № ** (яблоки свежие (красного и зеленого цветов).

**.***.2017 г. должностным лицом Псковской таможни в отношении ЧТУП «С.В. БАРСТРАНС» был составлен протокол об административном правонарушении за несоблюдение установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Определением от **.***.2017 г. дело передано на рассмотрение в Псковский городской суд.

Представитель ЧТУП «С.В. БАРСТРАНС», будучи надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно имеющемуся в материалах дела письму просил рассмотреть дело без его участия, ходатайствуя о неприменении высоких штрафных санкций в связи с тяжелым материальным положением предприятия, указав, что умысла на совершение правонарушения у него не было.

Представитель Псковской таможни полагала, что вина перевозчика в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела, просила назначить наказание в пределах санкции статьи в виде административного штрафа.

Выслушав представителя таможни, изучив позицию привлекаемого к административной ответственности лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, является несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно п. 21 ст. 4 ТК ТС перевозчиком признается лицо, которое в числе прочего осуществляет перевозку товаров через таможенную границу и перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Таможенного Союза.

Как усматривается из положений п. 22 ст. 4 ТК ТС перемещением товаров через таможенную границу признается ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного Союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного Союза.

Ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного Союза представляет собой действия, связанные с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного Союза любым способом до их выпуска таможенными органами – п. 3 ст. 4 ТК ТС.

В соответствии с п. 35 ст. 4 ТК ТС товаром является любое перемещаемое через таможенную границу Таможенного Союза движимое имущество.

В силу требований п. 1, 3 ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного Союза и законодательством государств – членов Таможенного Союза.

Пунктами 1 и 2 статьи 96 ТК ТС определено, что при ввозе на таможенную территорию Таможенного Союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС при прибытии товара на таможенную территорию таможенного союза перевозчик обязан представить полный пакет документов, в том числе, и сведения о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен.

Товар «яблоки свежие» (код ТН ВЭД 0808) и наименованию включен в раздел I. Подкарантинная продукция с высоким фитосанитарным риском) Перечня подкарантинной продукции, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе таможенного союза и таможенной территории Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе».

В соответствии с пунктом 3.1 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного союза карантинному фитосанитарному контролю (надзору) подлежит каждая ввозимая на таможенную территорию таможенного союза партия подкарантинной продукции, включенной в Перечень подкарантинной продукции.

Подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска ввозится на таможенную территорию Евразийского экономического союза в сопровождении фитосанитарного сертификата на ввозимую партию указанной продукции. Установлено, что указанный товар высокого фитосанитарного риска представлен фитосанитарный сертификат № ** от **.***.2016г. Товар «яблоки свежие» (код ТН ВЭД ЕАЭС 0808) включен в Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, которые запрещены к ввозу на территорию Таможенного Союза.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 № 625 о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 года №778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации»» определен перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2017 года запрещены к ввозу в Российскую Федерацию. Вышеуказанный товар попадает в данный перечень, страной происхождения которого является Польша.

В примечаниях к Перечню запрещенной продукции для целей применения настоящего перечня указано, что следует руководствоваться исключительно кодом ТН ВЭД ЕАЭС, наименование товара приведено для удобства пользования. Согласно представленным сведениям, заявленным в товаросопроводительных документах, а также АТД (№ **) страной происхождения указанного товара является Польша. Польша относится к странам Европейского союза. Таким образом, товар «яблоки свежие» включен в Перечень запрещенной продукции, подпадает под действие указа президента РФ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и является запрещенным к ввозу на территорию Российской Федерации.

Таким образом, перевозчиком ЧТУП «С.В. БАРСТРАНС» были нарушены требования, установленные ст. 152, 216 Таможенного кодекса Таможенного союза и Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 относительно соблюдения установленных международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, запретов на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза и совершено правонарушение, предусмотренное ст. 16.3 КоАП РФ.

Вина ЧТУП «С.В. БАРСТРАНС» подтверждается копиями CMR № ** от **.***.2106 г., INVOICE № ** от **.***.2016 г., фитосанитарного сертификата № ** от **.***.2016 г., актом карантинного фитосанитарного контроля (надзора) № ** от **.***.2017, актом таможенного досмотра № ** от **.***.2016 г., другими материалами дела.

Обсуждая вопрос о наличии вины фирмы-перевозчика в предоставлении указанных недостоверных сведений, судья исходит из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которым юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено Таможенным кодексом таможенного союза, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении (товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из |национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены (международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза (подпункт 8 пункта 1 статьи 4 ТК ТС).

Оценивая действия перевозчика ЧТУП «С.В. Барстранс» судья принимает во внимание, что юридическое лицо осуществляет деятельность в сфере международных грузоперевозок, в том числе, и на территории Таможенного Союза, и не могло не знать о требованиях действующего национального законодательства, однако перевозчиком не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений в области таможенного дела.

Проанализировав установленные в суде обстоятельства, вышеизложенные нормы, судья приходит к выводу о том, что вина ЧТУП «С.В. Барстранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, установлена.

Доводы перевозчика об отсутствии его вины в связи получением устного одобрения, а также письма Россельхознадзора, разрешающих транзит указанной продукции через территорию РФ, суд признает несостоятельными, т.к. они опровергаются имеющимися в материалах дела ответами Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям на запросы псковской таможни, а также соответствующими телеграммами ФТС России, касающихся транзитного провоза указанной продукции через территорию РФ в третьи страны.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не выявлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, оснований для освобождения ЧТУП «С.В. Барстранс» от административной ответственности, признания правонарушения малозначительным, не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении перевозчика к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств и полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ издержки, связанные с переводом документов в сумме 957 рублей, подлежат отнесению на счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Частное транспортное унитарное предприятие «С.В. Барстранс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 16.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Банковские реквизиты на оплату штрафа: Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, <...>, БИК 044501002, Получатель: ИНН <***> КПП 773001001 Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) Счёт получателя: 40101810800000002901 КБК 15311009000010000180 ОКТМО 45328000, Код таможни: 10209000, УИН **. Поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению об административном правонарушении № 5-353/2017 (протокол об АП № **/2016 для Псковской таможни. В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции (VO70010).

Судебные издержки по переводу документов в сумме 957 рублей, понесенные Псковской таможней отнести на счет Федерального бюджета.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В указанный срок Вы вправе представить документ об уплате штрафа в Псковский городской суд. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный КоАП РФ срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.И. Семенова

Постановление в апелляционном порядке не обжаловано.

Вступило в законную силу.