Решение № 2-8613/2018 2-8613/2018~М-7984/2018 М-7984/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-8613/2018

Дело № 2-8613-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 13 сентября 2018 года.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Лиханова В.И. единолично, при секретаре Степановой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2, к ответчику Окружной администрации Городского округа «Город Якутск» о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, суд

установил:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд к ответчику Окружной администрации Городского округа «Город Якутск» с иском о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, мотивируя свои требования тем что истцы проживали в жилом помещении расположенном по адресу ____, состоят на учете нуждающихся в жилом помещении, согласно врачебной выписке истец ФИО1 который является инвалидом I группы нуждается в предоставлении внеочередного жилья, за ним необходим уход и постоянное наблюдение, ____ в указанном многоквартирном доме произошел пожар, указанный жилой дом был признан аварийным, в настоящее время истица с сыном постоянно проживают по адресу ____ по типовому договору специализированного жилого помещения в связи с утратой единственного жилого помещения, в связи с чем в исковом заявлении ставится вопрос обязать Окружную администрацию ГО «Город Якутск» предоставить ФИО1, ФИО2 благоустроенное жилое помещение на состав семьи два человека по договору социального найма общей площадью не менее 36,8 кв.метров, не менее двух комнат, во внеочередном порядке в границах ГО «Город Якутск».

В судебном заседании истец ФИО2 просила суд удовлетворить заявленные требования.

В ходе судебного заседания представитель истца по доверенности ФИО3 привел суду доводы изложенные в исковом заявлении, просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Окружной администрации Городского округа «Город Якутск» по доверенности ФИО4 просил суд в удовлетворении иска отказать, поскольку у администрации г.Якутска не имеется возможности предоставить жилое помещение в виду его отсутствия.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истцы ранее проживали по адресу ____, состоявшей из одной жилой комнаты, с истцами был заключен договор социального найма № от ____.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, ____ в указанном многоквартирном доме произошел пожар, указанный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу Распоряжением Окружной администрации г.Якутска №р от ____.

Из представленных документов усматривается, что истцы ФИО1, ФИО2 являются нуждающимися в жилом помещении, что подтверждается представленным суду извещением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении от ____, выпиской из протокола № заседания общественно-жилищной комиссии от ____ утвержденной распоряжением Окружной администрации г.Якутска, а также письменным уведомлением директора МКУ «Департамента жилищных отношений» Городского округа «Город Якутск» № от ____.

Из материалов дела также следует, а также не оспаривается представителем ответчика ОА ГО «Город Якутск» что собственной жилой площади у истцов ФИО1, ФИО2 не имеется.

В судебном заседании также установлено, что ____ в связи с утратой единственного жилого помещения в результате пожара по адресу ____ истцам по типовому договору найма специализированного жилого помещения № было предоставлено жилое помещение расположенное по адресу ____.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда.

В силу положений части 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со ст. 40 Конституции РФ.

Положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. ст. 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса РФ (ст. ст. 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Положениями статей 14 и 50 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также статей 14 и 19 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Постановлением городского Собрания депутатов города Якутска от 16 сентября 2005 года ПГС N 36-17 "О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения" (в редакции решения Якутской городской Думы от 25 февраля 2009 года N РЯГД-15-1) норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 12 квадратных метров.

В п.1.1. Постановления городского Собрания депутатов г. Якутска от 16.09.2005 ПГС N 36-17 "О норме предоставления жилого помещения по договору социального найма для малоимущих граждан и учетной норме площади жилого помещения" установлено, что жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ Перечне.

Вместе с тем суд находит доводы истцов в части того что ответчик должен был предоставить жилое помещение по нормам предоставления признаются несостоятельными и необоснованными, поскольку как следует из разъяснений п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57. статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на учете (ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации). Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд находит, что иск ФИО1, ФИО2, к ответчику Окружной администрации Городского округа «Город Якутск» о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1, ФИО2, к ответчику Окружной администрации Городского округа «Город Якутск» о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, - удовлетворить частично.

Обязать Окружную администрацию ГО «Город Якутск» предоставить ФИО1, ФИО2 благоустроенное жилое помещение на состав семьи два человека по договору социального найма общей площадью не менее ранее занимаемой, во внеочередном порядке в границах ГО «Город Якутск».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья ___ В.И.Лиханов

___

___

___

___