Решение № 12-67/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 12-67/2021

Адм. дело №

мировой судья Зимина И.В.


Р Е Ш Е Н И Е

10 марта 2021 года г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Бунаева А.Д., при секретаре Склярове Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Октябрьского района г. Улан-Удэ Зиминой И.В. от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4. ст. 14.35 КоАП РФ, и назначении наказания,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Октябрьского района г. Улан-Удэ Зиминой И.В. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4. ст. 14.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу, мотивируя тем, что сведения, внесенные кадастровым инженером в межевой план, являются достоверными, подтверждены совокупностью документов и соответствуют фактическим обстоятельствам. Земли запаса Тарбагатайского района Республики Бурятия площадью <данные изъяты> га, в том числе, земли социальной сферы площадью <данные изъяты> га, а также земли невостребованных земельных долей (паев) <данные изъяты> га, не входят в состав уточняемого земельного участка и находятся в другом месте. Указанное подтверждается актом согласования границ земельного участка, подписанного Администрацией МО «Тарбагатайский район», у которого отсутствовали правопритязания на части уточняемого земельного участка. Достоверность сведений, внесенных в межевой план, подтверждена первичными правоустанавливающими документами, в частности, Схемой перераспределения земель колхоза «Дружба» Тарбагатайского района Республики Бурятия. Само по себе пересечение границ уточняемого земельного участка с границами муниципальных образований не свидетельствует о ложности внесенных сведений, поскольку запрет на пересечение границ земельного участка с границами муниципального образования и (или) населенного пункта установлен в связи с внесением изменений в ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, вступивших в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которые не имеют обратной силы. Между тем, земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером № и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, а границы муниципальных образований появились ДД.ММ.ГГГГ и являются границами территориальных зон, а не границами земельных участков, находящихся в собственности или ином праве у муниципальных образований, в связи с чем границы муниципальных образований не подлежат согласованию в порядке ст. 39 ФЗ «О кадастровой деятельности». Аналогично ФИО1 считает, что пересечение границ уточняемого земельного участка с границами лесного фонда не свидетельствует о ложности сведений, внесенных в межевой план.

В судебном заседании кадастровый инженер ФИО1 и ее защитник Устюжин Н.Л. жалобу поддержали и суду пояснили, что сведения, внесенные кадастровым инженером в межевой план, являются достоверными, подтверждены совокупностью документов и соответствуют фактическим обстоятельствам, поэтому просят отменить постановление и прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения.

Прокурор Тарбагатайского района Республики Бурятия в судебное заседание не явился, будучи извещенным о рассмотрении дела.

Выслушав названных лиц, исследовав материалы дела, не нахожу оснований для отмены постановления мирового судьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Частью 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" предусмотрено, что кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой Тарбагатайского района Республики Бурятия проведена проверка по информации Управления Росреестра по Республике Бурятия и установлено, кадастровым инженером ФИО1 (квалификационный аттестат №, серии №) в межевой план, приложенный собственником земельного участка ООО «Агромелиоратор» в лице генерального директора Устюжина Н.Л. к заявлению об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, внесены сведения, не соответствующие действительности.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: обращением исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия ФИО2, межевым планом земельного участка с кадастровым номером №, пояснениями представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия ФИО3 и ФИО4, уведомлением об отказе в государственном кадастровом учете от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации Тарбагатайского района РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении земель в общую совместную собственность по хозяйствам Тарбагатайского района», а также другими доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.

Указанные доказательства оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия заявителя правильно квалифицированы по части 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявителю назначено административное наказание, предусмотренное санкцией части 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы в целом сводятся к тому, что в действиях кадастрового инженера отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, и являются несостоятельными, поскольку опровергаются представленными в материалах дела доказательствами, которые достоверно подтверждают факт того, что документы, использованные кадастровым инженером ФИО1 при подготовке межевого плана, не подтверждают фактическое местоположение границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет.

В разделе «Исходные данные» межевого плана, представленного кадастровым инженером ФИО1, приведен перечень документов, использованных при подготовке межевого плана.

В разделе «Заключение кадастрового инженера» указано, что в качестве подтверждающего местоположение границ земельного участка с Управления Росреестра получены материалы расчета площадей совхоза ГУСП «Сосновоборский», Тарбагатайского района, Республики Бурятия, также местоположение уточняемого земельного участка определено по фактически сложившимся границам на местности, определенным методом спутниковых геодезических измерений.

Представленное Дело по вычислению площадей контуров угодий землепользования ГУСП «Сосновоборский» Тарбагатайского района Республики Бурятия изготовлено в ДД.ММ.ГГГГ году Госкомзем РФ РосНИИземпроект Институт ВостсибНИИгипрозем Бурятское предприятие на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Государственным земельным комитетом Республики Бурятия. Дело состоит из следующих разделов: справка о результатах вычисления площадей, сравнение площадей угодий, схема расположения листов, сводная экспликация, сводная экспликация земель местной администрации, экспликация орошаемых земель, ведомость вычисления площадей контуров, сводная экспликация земель, подлежащих перераспределению, ведомости определения площадей сельскохозяйственных угодий. Из справки о результатах вычисления площадей землепользования ГУСП «Сосновоборский» Тарбагатайского района Республики Бурятия следует, что общая площадь землепользования составляет <данные изъяты> га.

На странице № Дела приведено сравнение площадей угодий по вычислению ДД.ММ.ГГГГ г., из которого следует, что земли ГУСП «Сосновоборский» состоят из: пашен <данные изъяты> га, сенокосов <данные изъяты> га, пастбищ <данные изъяты> га, лесов <данные изъяты> га, кустарников <данные изъяты> га, под водой <данные изъяты> га, под дорогами <данные изъяты> га, под постройками, улицами, площадями <данные изъяты> га, прочих земель <данные изъяты> га, участков постороннего пользования <данные изъяты> га.

Также указано, что на территории ГУСП «Сосновоборский» организовано 4 крестьянских (фермерских) хозяйства на площадь <данные изъяты> га, выделении земли запаса - это земли работников социальной сферы, площадь составляет <данные изъяты> га. Кроме этого выделены земли граждан, имеющих свидетельства на земельный пай, но не определившихся в их использовании, площадь составляет <данные изъяты> га.

Кроме того, в Деле имеется план земель ГУСП «Сосновоборский» Тарбагатайского района Республики Бурятия, 1:25000.

Вместе с тем, определить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № декларированной площадью <данные изъяты> кв.м, из представленного в межевом плане Дела по вычислению площадей контуров угодий землепользования ГУСП «Сосновоборский» Тарбагатайского района Республики Бурятия не представляется возможным. Указанное свидетельствует о внесении кадастровым инженером ФИО1 заведомо ложных сведений в межевой план в раздел «Заключение кадастрового инженера».

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях кадастрового инженера состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Довод жалобы, связанный с пересечением границ уточняемого земельного участка с границами лесного фонда, не влияет на состав административного правонарушения, поскольку сведения о пересечении указанных границ постановлением прокурора района не вменено в вину кадастрового инженера.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении заявителя вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Улан-Удэ Зиминой И.В. от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4. ст. 14.35 КоАП РФ, и назначении наказания оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья: А.Д. Бунаева