Решение № 12-204/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 12-204/2019

КОПИЯ

Судья Подцепилов П.В.

Дело № 12-204/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июля 2019 года судья Ленинского районного суда г. Томска Мельничук О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по жалобе директора ООО «УК «Стройсоюз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Томска от 23 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «УК «Стройсоюз» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Томска от 23 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, ООО «УК «Стройсоюз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Посчитав постановление мирового судьи незаконным и необоснованным, директор ООО «УК «Стройсоюз» обратился с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление в связи с отсутствием состава административного правонарушения и неправильной квалификацией, производство по делу прекратить.

В обоснование своих требований директор ООО «УК «Стройсоюз» указывает, что 01.02.2019 года ООО «УК «Стройсоюз» было лишено лицензионной деятельности -управления в отношении объекта - многоквартирного дома по адресу: <...>. Данная лицензионная деятельность в отношении объекта многоквартирного дома по адресу <...> прекратилась на основании распоряжения Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области от 29.01.2019 №33 л/пр-в. Право на осуществление лицензионной деятельности в отношении объекта многоквартирного дома по адресу: <...> утрачено с 01.02.2019 года в связи с исключением сведений об управлении многоквартирным домом из реестра лицензий субъекта Российской Федерации. Таким образом, ООО «УК «Стройсоюз» не является лицензиатом в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>., следовательно не может быть привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. С момента получения предприятием лицензии, в его отношении будет осуществляться лицензионный контроль для проверки соблюдения им лицензионных требований, названных в пункте 3 Положения о лицензировании в отношении объектов, которые указаны в реестре лицензий. Соответственно, вывод о нарушении ООО «УК «Стройсоюз» лицензионных требований является необоснованным.

Представитель ООО «УК «Стройсоюз» в судебном заседании ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал доводы жалобы. Дополнительно указал, что ООО «УК «Стройсоюз» прекратило осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД на внеочередном общем собрании собственников помещений МКД 11.01.2019. За февраль 2019 года ООО «УК «Стройсоюз» выставили счета за жилищные услуги. По его мнению, ООО «УК «Стройсоюз» может выставлять квитанции и за март-апрель.

Представитель прокуратуры Ленинского района г. Томска ФИО7 в судебном заседании указала, что прокуратурой была проведена проверка согласно коллективному заявлению жильцов, им были выставлены квитанции за февраль 2019 года. Данные счета-извещения выставленные жильцам недопустимы согласно ЖК РФ. Полномочия по начислению за жилищные услуги перешли другой организации, которые выставили счета за февраль месяц, на что граждане не обратили внимание, произвели оплату предыдущей УК. Затем обратились в прокуратуру с заявлением. Считает, постановление является законным и обоснованным, нарушений не допущено. ООО «УК «Стройсоюз» имеет право выбрать другой способ защиты для взыскания задолженности по коммунальным услугам.

Заслушав представителя ООО «УК «Стройсоюз», помощника прокурора исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 192 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 указанного закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании некоторых видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 3 указанного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ гласит, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Мировым судьей установлено, что 05.04.2019 ООО «УК «Стройсоюз» в отсутствие правового основания вопреки установленным требованиям, после расторжения договора управления многоквартирным домом № 22 по ул. Героев ФИО8 в г. Томске и исключении сведений об указанном доме из лицензии управляющей организации 31.01.2019, продолжило выставлять собственникам помещений данного многоквартирного дома плату за жилое помещение и коммунальные услуги за февраль 2019 года, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Факт осуществления ООО «УК «Стройсоюз» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований:

- извещением за ЖУ за февраль 2019 года от 27.02.2019 в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3;

- протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> от 11.01.2019, в соответствии с которым с 01.02.2019 ООО «Сибирь» осуществляет управление данным многоквартирным домом;

- распоряжением департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области от 29.01.2019 № 33 л/пр-в, в соответствии с которым ООО «Сибирь» осуществляет управление вышеназванным многоквартирным домом;

- лицензией на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами от 02.11.2017, выданной ООО «Сибирь»;

- актами приёма-передачи документации многоквартирного дома по адресу: <...> от 22.01.2019, от 29.01.2019, от 12.02.2019, от 04.03.2019.

При таких обстоятельствах действия ООО «УК «Стройсоюз» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Все доводы жалобы суд находит несостоятельными, относится к ним критически, как к способу защиты, направленному на избежание привлечения к административной ответственности.

Основанием для привлечения лица к административной ответственности является наличие в действиях лица, состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В постановлении мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Томска вышеперечисленным доказательствам в их совокупности, с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Вопреки доводам жалобы, указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

В силу ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку при производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, нарушений норм процессуального права не допущено, законных оснований для отмены обжалуемого постановления мирового судьи от 23 мая 2019 года не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Томска от 23 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «УК «Стройсоюз» (ИНН <***>, ОГРН <***>)оставить без изменения, жалобу директора ООО «УК «Стройсоюз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – без удовлетворения.

Судья О.В. Мельничук

УИД 70MS0057-01-2019-001830-48