Решение № 2А-366/2019 2А-366/2019~М-313/2019 М-313/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2А-366/2019

№ 2а-366/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» августа 2019 года с. Ремонтное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Червякова И.Н.,

при секретаре Юхновой Г.М.,

с участием: представителя административного истца – помощника прокурора Корнева А.В., административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Ремонтненского района Ростовской области к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ремонтненского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами.

Сослался на то, что прокуратурой Ремонтненского района проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении ограничений к водительской деятельности. Положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) определены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, к которым отнесены приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасное!^ дорожного движения. Статьей 24 Закона закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортным средством предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены. К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного законом возраст имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшим в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. В соответствии со ст. 28 Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действие водительского удостоверения; выявленное в результате обязательно. » медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановлением мирового судьи судебного участка Ремонтненского района от 12.02.2014 ФИО1 признан виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КРФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей с лишением права управления транспортными средствами на 2 года. При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 12.01.2014 в 18 часов 50 минут на ул. Ленина, 20, в с. Киевка, Ремонтненский район, РО, управлял транспортным средством автомобилем «ВАЗ 2108» с государственным регистрационным знаком «С679РС 161», с явным признаками алкогольного опьянения: резки запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы. В 20 часов 15 минут 12.01.2014 ФИО1 не выполнил законно/ требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние, чем нарушил п.п. 2.3.2 Правил дорожного движения РФ. Данное судебное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. Согласно требованиям ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершени административных правонарушений. В соответствии с п. 6 ст. 26.1 КРФ об АП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наряду с прочими, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Исходя из содержания п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижении физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемости физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие). Согласно ст. 2.8 КРФ об АП физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики, не подлежит административной ответственности. В соответствии с ч. 1 ст. 12.26 КРФ об АП невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет. Вместе с тем, постановлением старшего дознавателя МО МВД России «Ремонтненский» от 20.12.2018 в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело № по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ. Согласно материалам уголовного дела ФИО1, в нарушение п. 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, в соответствии с которым, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), 25.10.2018 в 00 час 30 минут, управляя автомобилем ВАЗ 21053 государственный регистрационный номерной знак <***> регион, с явными признаками алкогольного опьянения, был остановлю инспектором ДПС ОГИБДЦ МО МВД России «Ремонтненский» вблизи <адрес>, где в 01 час 35 минут 25.10.2018 не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Ремонтненский» о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. В рамках расследования подозреваемому ФИО1 назначена и проведена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза (заключение № F 20.0 от 15.02.2019), согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период относящийся к совершению инкриминируемых ему деяний страдал и страдает в настоящее время хроническим психическим расстройством в форме «Параноидная шизофрени1 непрерывный тип течения». Таким образом, ФИО1 в момент совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КРФ об АП, т.е. 12.01.2014, по своему психическому состоянию не мог осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими. В период совершения административного правонарушения 25.10.2018, а также в период инкриминируемого ему деяния 20.12.2018 страдал и страдает в настоящее время хроническим психическим расстройством в форме «Параноидная шизофрения, непрерывный тип течения». ФИО1 как на момент совершения административного правонарушения, в период инкриминируемого ему деяния, так и в настоящее время не мог и не может осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий либо руководить ими. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень, согласно которому психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) в виде шизофрении, шизотипические и бредовые расстройства (F20) являются противопоказанием к управлению транспортными средствами. Согласно ч. 3 ст. 17 и ст. 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законные интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким образом, управление транспортными средствами ФИО1 нарушает безопасность дорожного движения, что в свою очередь создает угрозу для окружающих, и может привести к гибели людей и повреждению чужого имущества. В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прар организаций при реализации отдельных административных властных требован!? к физическим лицам и организациям. Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании прокурор Корнев А.В. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 требования не признал. Просил в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федеральным закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, так к противопоказаниям относится расстройство адаптации в виде смешанного расстройства эмоций и поведения с благоприятным течением, закончившееся компенсацией.

Как следует из представленной карточки операции водительского удостоверения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированный по адресу: <адрес> имеет водительское удостоверение серии <адрес> на право управления транспортными средствами категории "А, В, С, Е", выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии заключения судебно-психиатрической комиссии экспертов № от 15.02.2019 года, ФИО1 страдает хроническим психическим расстройством в форме «Параноидная шизофрения, непрерывный тип течения» F.20.0 (л.д.8-12).

Указанное заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.14 г. N 1604.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у ФИО1 имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, указанное заболевание, в соответствии с положениями ФЗ "О безопасности дорожного движения", является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В связи с чем, суд считает требования прокурора Ремонтненского района Ростовской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ремонтненского района Ростовской области к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца.

Судья И.Н. Червяков