Решение № 2-83/2017 2-83/2017~М-54/2017 М-54/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-83/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 года пос. Колпна

Колпнянский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Бондаренко М.И., при секретаре Гладковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Колпнянского районного суда гражданское дело по иску администрации Краснянского сельского поселения Колпнянского района Орловской области к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Краснянского сельского поселения Колпнянского района Орловской области обратилась в суд с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права собственности муниципального образования Краснянское сельское поселение Колпнянского района Орловской области на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной. В обоснование заявленных требований истец указал, что во исполнение Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», главой администрации Колпнянского района Орловской области было вынесено постановление от 23 мая 1994 года № 158 «О закреплении земельных участков (паёв) в частную собственность членам АО «<данные изъяты>», в соответствии с которым в частную собственность были предоставлены земельные участки (паи), ранее находившиеся в коллективно - долевой собственности, для сельскохозяйственного производства членам АО «<данные изъяты>» и работникам социальной сферы акционерного общества «<данные изъяты>» в размере соответственно 8,3 га сельхозугодий, из них 8,0 га пашни и 4,1 га сельхозугодий, из них 3,6 га пашни на каждого члена акционерного общества «<данные изъяты>». Указанным постановлением был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству в количестве 619 человек. Постановлением главы администрации Колпнянского района Орловской области от 30 октября 2000 года № 253 с согласия собственников земельных долей АО «<данные изъяты>» каждому собственнику земельных долей был уменьшен размер земельной доли на 0,13 га и размере земельной доли составил 8,17 га. 18 августа 2006 года главой администрации Колпнянского района Орловской области за № 107 вынесено постановление о внесении изменений в постановление главы адиминистрации Колпнянского района от 23 мая 1994 года № 158 «О закреплении земельных участков (паёв) в частную собственность членам АО «<данные изъяты>», которым уменьшен размер земельной доли и который составил для членов акционерного общества 8,0 га сельхозугодий, из них 7,1 га пашни, для работников социальной сферы 4,0 га сельхозугодий, из них 3,5 га пашни согласно списка, членов акционерного общества и работников социальной сферы в количестве 619 человек. В указанном списке указана также умершая М.Е.А. земельная доля, которой признана невостребованной в установленном законом порядке. Администрацией Краснянского сельского поселения был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от 26 августа 2015 года № 93 (26197) и размещён на информационных стендах Краснянского сельского поселения Колпнянского района, Орловской области 26 августа 2015 года. С момента публикации с 26 августа 2015 года до 29 декабря 2015 года администрацией Краснянского сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Ввиду того, что назначенное на 29 декабря 2015 года общее собрание собственников земельных долей не состоялось в связи с отсутствием участников общей долевой собственности и в силу п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением главы администрации Краснянского сельского поселения Колпнянского района Орловской области от 29 декабря 2015 года № 40 был утверждён список невостребованных земельных долей по АО «<данные изъяты>». Истец просит признать право собственности муниципального образования Краснянское сельское поселение Колпнянского района Орловской области на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. месторасположением: <адрес> в количестве одной доли, размером 8,0 га сельхозугодий.

В судебное заседание представитель администрации Краснянского сельского поселения Колпнянского района Орловской области, будучи надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания не явился. В поступившей в суд телефонограмме просил дело рассмотреть в его отсутствие. Исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Орловской области в судебное заседание не явился. В отзыве на исковое заявление просил дело рассмотреть в отсутствие представителя ТУ Росимущества в Орловской области, просил в удовлетворении заявленных требований администрации Краснянского сельского поселения Колпнянского района Орловской области отказать, полагая, что ТУ Росимущества в Орловской области является ненадлежащим ответчиком по делу.

При таких обстоятельствах суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ вправе рассмотреть дело в отсутствии не явившихся представителя истца и представителя ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и принятыми Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» осуществлялась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках, которой сельскохозяйственные угодья, закреплённые ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

Постановлением главы администрации Колпнянского района Орловской области от 23 мая 1994 года № 158 «О закреплении земельных участков (паёв) в частную собственность членам АО «<данные изъяты>» в частную собственность были предоставлены земельные участки (паи), ранее находившиеся в коллективно - долевой собственности, для сельскохозяйственного производства членам АО «<данные изъяты>» и работникам социальной сферы акционерного общества «<данные изъяты>» в размере соответственно 8,3 га сельхозугодий, из них 7,0 га пашни и 4,1 га сельхозугодий, из них 3,6 га пашни на каждого члена акционерного общества «<данные изъяты>» (л.д. 10).

Указанным постановлением был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству в количестве 619 человек (л.д. 11-30). В данном списке под № указана и умершая М.Е.А., чья земельная доля признана невостребованной (л.д. 12).

Постановлением главы администрации Колпнянского района Орловской области от 30 октября 2000 года № 253 с согласия собственников земельных долей АО «<данные изъяты>» каждому собственнику земельных долей был уменьшен размер земельной доли на 0,13 га (л.д. 31).

18 августа 2006 года главой администрации Колпнянского района Орловской области за № 107 вынесено постановление о внесении изменений в постановление главы адиминистрации Колпнянского района от 23 мая 1994 года № 158 «О закреплении земельных участков (паёв) в частную собственность членам АО «<данные изъяты>», которым уменьшен размер земельной доли и который составил для членов акционерного общества 8,0 га сельхозугодий, из них 7,1 га пашни, для работников социальной сферы 4,0 га сельхозугодий, из них 3,5 га пашни согласно списку членов акционерного общества и работников социальной сферы в количестве 619 человек (л.д. 32).

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся в общей долевой собственности граждан, расположен по адресу: <адрес> (л.д. 46).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на земельную долю М.Е.А. не зарегистрировано (л.д. 54), земельный участок не выделен, границы его не установлены, сведений о распоряжении земельной долей, указанным лицом или его правопреемниками нет.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу п. 6 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.

В соответствии с названным законом Краснянское сельское поселение Колпнянского района, Орловской области составило список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от 26 августа 2015 года № 93 (26197) и размещён на информационных стендах Краснянского сельского поселения Колпнянского района, Орловской области 26 августа 2015 года (л.д. 33).

С момента публикации списка невостребованных земельных долей с 26 августа 2015 года до даты собрания участников долевой собственности 29 декабря 2015 года принимались в письменной форме возражение лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

О проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок с кадастровым номером №, месторасположением: <адрес> администрация Краснянского сельского поселения объявила за 40 дней до его проведения путём размещения объявления в газете «Орловская правда» от 24 ноября 2015 года № 130 (26234), а также на информационных щитах (л.д. 34).

Ввиду того, что назначенное на 29 декабря 2015 года общее собрание собственников земельных долей не состоялось, в связи с отсутствием участников общей долевой собственности и в силу п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением главы администрации Краснянского сельского поселения Колпнянского района Орловской области от 29 декабря 2015 года № 40 был утверждён список невостребованных земельных долей по АО «<данные изъяты>» (л.д. 39, 40-45).

В данный список вошла умершая М.Е.А., которая не передала свою земельную долю в аренду, не распорядилась ею иным образом более трёх лет подряд (л.д. 42).

Из записе акта о смерти следует, что М.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55).

Как следует из справки администрации Крутовского сельского поселения Колпнянского района Орловской области наследники умершей М.Е.А. не выявлены (л.д. 9).

Согласно справке нотариуса Колпнянского нотариального округа Орловской области после смерти М.Е.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ наследственное дело к имущество последней не заводилось.

При таких обстоятельствах суд считает, что истцом представлено достаточно доказательств, обосновывающих заявленные исковые требования и свидетельствующих о том, что указанная земельная доля является невостребованной, не находится в аренде и не используется в течение трёх и более лет подряд.

Учитывая необходимость определения правового статуса вышеуказанного земельного участка земель сельскохозяйственного назначения, его рационального использования, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования, заявленные администрацией Краснянского сельского поселения Колпнянского района Орловской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Краснянского сельского поселения Колпнянского района Орловской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Краснянское сельское поселение Колпнянского района Орловской области право муниципальной собственности на одну земельную долю размером 8,0 га сельхозугодий в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, признанную невостребованной, принадлежавшую М.Е.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Колпнянский районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его оглашения.

Председательствующий: ________________