Постановление № 5-154/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 5-154/2019

Дело № 5-154/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 апреля 2019 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Кравченко И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием старшего уполномоченного по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО1, дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт гражданина РФ <адрес>, работающего вахтенным механиком в ООО «Трансоптимал СПб»,

УСТАНОВИЛ:

28.01.2019 при прибытии из порта отправления Бандырма (Турция) в порт Азов (Россия) теплохода «СТАРОПОЛЬЕ» (ИМО 8230522, флаг – Россия, собственник – ООО «Трансоптимал СПб») с целью совершения таможенных операций в месте прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза в таможенный пост Морской порт Азов Ростовской таможни были представлены, в том числе, денежно-вещевая декларация экипажа (IMO CREW EFFECT DECLARATION) от 28.01.2019, из которой следует, что среди личных вещей вахтенного механика ФИО2 имеются товары - сигареты в количестве 200 штук.

Должностными лицами таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни был проведен таможенный досмотр теплохода «СТАРОПОЛЬЕ» с применением профиля риска (акт таможенного досмотра № 10313070/280119/000018), в ходе которого было установлено, что в судовом помещении каюты, в которой проживает вахтенный механик ФИО2, расположенном в надстройке теплохода «СТАРОПОЛЬЕ», были обнаружены товары – сигареты в количестве 380 штук (19 пачек по 20 сигарет в каждой), на упаковках нанесены надписи на иностранном языке «PHILIP MORRIS PREMIUM MIX RECESSED FILTER» и другие. Декларацию на товары ФИО2 таможенному органу не подавал.

Согласно пункту 5 Приложения 6 к Решению Совета Евразийского экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», в Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, включены табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Учитывая изложенное, исходя из количественных характеристик, данный товар не может быть отнесен к товарам для личного пользования.

Вместе с тем, в нарушение указанных выше норм и требований, установленных ТК ЕАЭС, Решением Совета Евразийского экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 ФИО2 ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза товар – сигареты в количестве 380 штук (19 пачек по 20 сигарет в каждой), не относящийся к товарам для личного пользования, подлежащий таможенному декларированию, однако таможенную декларацию таможенному органу ФИО2 не подал.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что гражданином ФИО2 не были задекларированы по установленной форме товары - сигареты в количестве 380 штук (19 пачек по 20 сигарет в каждой), что указывает на наличие в его действиях признаков события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ

По данному факту 28.01.2019 старшим государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт ФИО3 ФИО4 вынесено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования № 10313000-253/2019 в отношении гражданина РФ ФИО2 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ по факту недекларирования сигарет в количестве 380 шт. Копия определения о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования №10313000-253/2019 вручена 28.01.2019 ФИО2 под расписку.

28.01.2019 на основании ст. 27.10 КоАП РФ товар, являющийся предметом АП - сигареты в количестве 380 шт., был изъят и помещен по акту приема-передачи имущества от 28.01.2019 в камеру хранения вещественных доказательств Ростовской таможни (<...>). Копия протокола изъятия вручена 28.01.2019 ФИО2 под расписку

28.01.2019 в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, был опрошен ФИО2, который по существу дела пояснил, что он состоит в должности вахтенного механика в ООО «Трансоптимал СПб» на основании трудового договора с ООО «Трансоптимал СПб». Предпринимательской и коммерческой деятельностью не занимается. Иных источников дохода не имеет. На территории России у ФИО2 отсутствуют открытые счета в банках, а также он не имеет на территории РФ какого-либо движимого или недвижимого имущества, транспортных средств.

ФИО2 сообщил, что он перемещал в своей каюте табачную продукцию - сигареты «PHILIP MORRIS PREMIUM MIX» в количестве 380 штук. Документов, подтверждающих стоимость товаров у него нет. С обязанностями декларирования сигарет ФИО2 знаком. Сигареты «PHILIP MORRIS PREMIUM MIX» в количестве 380 штук им не были задекларированы в связи с тем, что он забыл об обязанности их задекларировать. Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а также свою вину в совершении данного правонарушения ФИО2 признал. В отношении незадекларированных товаров: сигареты «PHILIP MORRIS PREMIUM MIX» в количестве 380 штук, являющихся предметом административного правонарушения, ФИО2 отказался от права собственности без их таможенного декларирования

05.02.2019 в качестве свидетеля был опрошен старший государственный таможенный инспектор отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни ФИО4, который подтвердил обстоятельства, изложенные в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10313000-253/2019 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону № 12406005/0002979 от 18.02.2019 рыночная стоимость товара - сигареты «PHILIP MORRIS PREMIUM MIX» в количестве 380 штук (19 пачек), являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № 10313000-253/2019, по состоянию на 28.01.2019 составила 1710 руб.

В целях соблюдения требований ст. 28.2 КоАП РФ 28.01.2019 ФИО2 было вручено под роспись уведомление, исх. № 54-19/0144 от 28.01.2019, содержащее информацию о месте и времени составления протокола об АП.

28.02.2019 по результатам административного расследования в отсутствие ФИО2 должностным лицом таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № 10313000-253/2019 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

01.03.2019 протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении № 10313000-253/2019 были направлены для рассмотрения должностному лицу таможенного поста Морской порт Ростовской таможни, уполномоченному в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 23.8 КоАП РФ рассматривать от имени таможенного органа дела об административных правонарушениях. В соответствии с определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 04.03.2019 рассмотрение дела об административном правонарушении № 10313000-253/2019 было назначено на 15.03.2019.

15.03.2019 дело об административном правонарушении № 10313000-253/2019 рассмотрено в отсутствие ФИО2, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по таможенному декларированию товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО2, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об АП.

Старший уполномоченный по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО1 в судебное заседание явилась, указала, что ФИО2 было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, а, следовательно, он должен нести ответственность в пределах санкции, предусмотренной данной статьей.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения ФИО2 к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. При этом в соответствии с п. 3 данной статьи, таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу

Согласно пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно пп. 32 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, указаны в п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, в том числе – декларация на товары (ДТ).

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов

В соответствии с п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах относятся наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п. 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Из материалов дела следует, что 28.01.2019 гражданин ФИО2, не задекларировав по установленной форме, ввез на таможенную территорию ЕАЭС, сигареты в количестве 380 штук, подлежащему таможенному декларированию, что образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения являются товары, которые не были заявлены по установленной форме в декларации на товары таможенному органу – сигареты «PHILIP MORRIS PREMIUM MIX» в количестве 380 штук (19 пачек).

Субъектом ответственности при недекларировании товаров является лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.

В соответствии с абзацем 4 пп. 1 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать: 1) лицо государства-члена: имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо.

Следовательно, субъектом ответственности за административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по данному делу об АП является гражданин РФ ФИО2.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Из объяснений гражданина ФИО2 следует, что он ввез сигареты в количестве, превышающем нормы беспошлинного ввоза, забыв их задекларировать.

Таким образом, гражданин ФИО2 надлежащие меры для соблюдения таможенного законодательства Евразийского экономического Союза не предпринял и, в нарушение ст. 104 ТК ЕАЭС, не задекларировал по установленной форме перемещенные им 28.01.2019 через таможенную границу Союза, сигареты, подлежащие таможенному декларированию, совершив тем самым по неосторожности административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: копией акта таможенного досмотра № 10313070/280119/000018, протоколом опроса ФИО2 от 28.01.2019, протоколом опроса старшего государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни ФИО4 от 05.02.2019, заключением эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону № 12406005/0002979 от 18.02.2019, протоколом об АП № 10313000-253/2019 от 28.02.2019 и другими материалами дела об АП.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать действия ФИО2 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При назначении наказания, учитываю характер административного правонарушения. Согласно данным автоматизированной информационной системы «Правоохрана – Административные правонарушения», ФИО2 на территории Российской Федерации не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в области таможенного дела и не подвергался административному наказанию. Согласно материалам дела ФИО2 факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и вину в его совершении признал. Также ФИО2 содействовал в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, так, ФИО2 были представлены объяснения по существу совершенного правонарушения. На основании пп. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ указанные обстоятельства являются обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2. Прихожу к выводу о назначении ФИО2 наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт гражданина РФ серия №, работающий вахтенным механиком в ООО «Трансоптимал СПб» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: сигареты «PHILIP MORRIS PREMIUM MIX» в количестве 380 штук (19 пачек), находящиеся на складе хранения вещественных доказательств Ростовской таможни по адресу: <...> –а.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Г. Кравченко