Апелляционное определение № 33-4346/2026 от 13 апреля 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело 33-4346/2026 председательствующий судья суда первой инстанции Есина Е.А.

(2-165/2026) УИД 91RS0№-28


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 апреля 2026 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи

ФИО3

судей

ФИО4,

ФИО5

при секретаре

ФИО7

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Клиентская служба в <адрес> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, Общество с ограниченной ответственностью «Гермес», о признании незаконными и отмене решений, понуждении совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просил

признать незаконными и отменить решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении/назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить ФИО1 в общий трудовой/страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – штукатуром-маляром в стройбригаде Государственного малого предприятия «Эдишель», Крым, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – маляром в обособленном подразделении ООО «Гермес», Крайний Север, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – маляром в обособленном подразделении ООО «Гермес», Крайний Север, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – маляром в обособленном подразделении ООО «Гермес», Крайний Север, <адрес>;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить ФИО1 в общий трудовой/страховой стаж в полуторном размере (как 1 год 6 месяцев за каждый год работы) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ штукатуром-маляром АО золотодобывающей артели старателей «Полюс», после переименования ЗАО Золотодобывающая компания «Полюс» в районе Крайнего Севера;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить ФИО1 в общий трудовой/страховой стаж на соответствующих видах работ, необходимый для досрочного назначения/установления страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – маляром в обособленном подразделении ООО «Гермес», Крайний Север, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – маляром в обособленном подразделении ООО «Гермес», Крайний Север, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – маляром в обособленном подразделении ООО «Гермес», Крайний Север, <адрес>;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в связи с отсутствием общего и специального стажа. В его общий и специальный стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с денонсацией Соглашения СНГ, тогда как истец является лицом, постоянно проживавшим на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – без указания причин исключения, тогда как периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ внесены в трудовую книжку на бумажном носителе, а в дальнейшем вносились в электронную трудовую книжку, а при отсутствии в трудовой книжке полных данных о факторах, определяющих право на досрочную пенсию, пенсионный орган мог истребовать необходимые сведения, чего им сделано не было. Также в общий страховой стаж в календарном порядке включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который, по мнению истца, подлежит учету в кратном исчислении, как имевший место в районе Крайнего Севера. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано по тем же основаниям, при этом увеличилась продолжительность общего страхового стажа, учтенного в бесспорном порядке. Истец не согласен с указанными решениями, считает, что с учетом периодов общего и специального стажа, учтенных в бесспорном порядке, и спорных периодов работы у него имеется достаточная продолжительность общего и специального стажа для назначения пенсии, ввиду чего обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Определением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол предварительного судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Клиентская служба в <адрес> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

Протокольным определением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Гермес».

Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО1 удовлетворен частично. Решение Отдела установлений пенсий с учетом специального стажа № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № признано незаконным и отменено в части невключения ФИО1 в общий трудовой/страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ штукатуром-маляром в стройбригаде Государственного малого предприятия «Эдишель», Крым. Решение Отдела установлений пенсий с учетом специального стажа № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № признано незаконным и отменено в части невключения в общий трудовой/страховой стаж в полуторном размере (как 1 года 6 месяцев за каждый 1 год работы) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ штукатуром-маляром АО золотодобывающей артели старателей «Полюс», после переименования ЗАО Золотодобывающая компания «Полюс» в районе Крайнего Севера. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить ФИО1 в общий трудовой/страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ штукатуром-маляром в стройбригаде Государственного малого предприятия «Эдишель», Крым, включить в общий трудовой/страховой стаж в полуторном размере (как 1 год 6 месяцев за каждый 1 года работы) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ штукатуром-маляром АО золотодобывающей артели старателей «Полюс», после переименования ЗАО Золотодобывающая компания «Полюс» в районе Крайнего Севера, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ (по достижении 57 лет). В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решения об отказе в удовлетворении исковых требований, считает его постановленным в нарушение нормы закона, в отсутствие доказательств, выводы суда противоречат материалам пенсионного и гражданского дел.

Доводы жалобы сводятся к тому, что истец не предоставил суду ни единого документа, подтверждающего спорные периоды работы, полагает, что решение постановлено «со слов» истца и в отсутствие доказательств.

Апеллянт обращает внимание на то, что вина за ненадлежащее ведение трудовых книжек лежит на работодателе и пенсионный орган не несет ответственности за работодателя, пенсионный орган не является работодателем истца и не заполнял его трудовую книжку, то есть его вина отсутствует.

Также автор жалобы отмечает, что досрочная страховая пенсия назначается при наличии совокупности критериев, в связи с чем пенсионному органу не ясно и не понятно как при отсутствии необходимой величины, как общего, так и специального стажа и права на назначение досрочной страховой пенсии по старости истцу такая пенсия была назначена судом.

Решение суда в неудовлетворенной части истцом не обжалуется.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, что подтверждается соответствующим почтовым уведомлением, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, что подтверждается соответствующим почтовым уведомлением и отчетом электронной почты, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 57-59).

Для подтверждения специального стажа истцом предоставлена уточняющая справка от ДД.ММ.ГГГГ №бн, выданная АО «Полюс Красноярск», согласно которой ФИО1 полный рабочий день полную рабочую неделю работал в АО «Полюс Красноярск» в производствах и должностях, предусмотренных Списками 1 и 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № для назначения пенсий на льготных условиях и льготных размерах: в качестве штукатура-маляра строительно-монтажного пусконаладочного управления Олимпиадинского горно-обогатительного комбината (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве маляра строительно-монтажного пусконаладочного управления Олимпиадинского горно-обогатительного комбината (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве маляра на участке по ремонту зданий и сооружений ремонтно-строительного цеха Олимпиадинского горно-обогатительного комбината (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указано, что данная работа предусмотрена Списком №, раздел 33 «Общие профессии», код профессии 23200000-13450. В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, не включены: отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За время работы пользовался льготами, предусмотренными ст. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера», отчисления в пенсионный фонд производились. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведена уплата доп. тарифа страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №243-ФЗ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведена уплата доп. тарифа страховых взносов на финансирование страховой пенсии по старости в соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Основной вид деятельности АО «Полюс Красноярск» - золотодобыча. АО «Полюс Красноярск» ведет добычу рудного золота открытым горным способом на территории <адрес> по результатам детальной разведки золоторудных месторождений.

<адрес> относится к районам Крайнего Севера.

Указано, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ при зачислении трудового стажа, дающего право на пенсию по старости, один год работы засчитывался за 1 год и 6 месяцев при наличии трудового договора, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно ст. 94 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в РСФСР» периоды работы в районах Крайнего Севера для назначения пенсии засчитывались в полуторном размере, независимо от наличия трудового договора, с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ стаж работы в районах Крайнего Севера исчисляется календарно (л.д. 23-24, 65-66).

Также предоставлена справка о заработной плате за период 1996-2001 гг. (л.д. 99).

Архивным отделом (муниципальный архив) администрации <адрес> Республики Крым предоставлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что приказы по личному составу ГМП «Эдишель» на хранение в архивный отдел не поступали, в Книгах учета расчетов по оплате труда ГМП «Эдишель» за 1994-1995 гг., поступивших на хранение в архивный отдел, данные на ФИО1 отсутствуют (л.д. 100).

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной пенсии о старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, поскольку нет требуемого 25-летнего общего страхового стажа и стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № – 12 лет 06 месяцев (л.д. 12-15, 41-42).

Из решения следует, что в льготный стаж по Списку № не подлежат включению периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности штукатур-маляр Магазина № Универсама Кировского райпищеторга, поскольку должность штукатур-маляр не предусмотрена Списком №, при этом данный период учтен по ДД.ММ.ГГГГ в связи с денонсацией Соглашения СНГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности штукатур-маляр ГМП «Эдишель», поскольку должность штукатур-маляр не предусмотрена Списком №, при этом указанный период не учтен в общий страховой стаж в связи с денонсацией Соглашения СНГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности штукатур-маляр АО «Золотодобывающая артель старателей «Полюс», поскольку должность штукатур-маляр не предусмотрена Списком №, при этом указанный период учтен в общий страховой стаж, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляр ЗАО «Золотодобывающая компания «Полюс», поскольку отсутствуют сведения об особых условиях труда, при этом указанный период не учтен в общий страховой стаж, поскольку отсутствует уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляр ООО «Альфа-Авто», поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, предоставленной страхователем, отсутствуют сведения об особых условиях труда, при этом указанный период учтен в общий страховой стаж за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По расчету пенсионного органа общий страховой стаж истца составляет 21 год 01 месяц 07 дней, в том числе стаж работы с тяжелыми условиями по Списку № – 09 лет 09 месяцев 20 дней.

Согласно данным о стаже по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтен в стаж истца, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен в стаж как период работы с обычными условиями в районах Крайнего Севера (л.д. 44-48).

На индивидуальный лицевой счет ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внесен как период работы в районах Крайнего Севера (л.д. 90-95).

Трудовая книжка без серии и номера, заведенная ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, содержит сведения о спорных периодах работы. Так, ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу в стройбригаду штукатуром-маляром 4 разряда в Государственное малое предприятие «Эдишель», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию – согласно атрибутам печатей, заверяющих записи о приеме на работу и об увольнении, предприятие расположено на территории Крымской АССР, ДД.ММ.ГГГГ принят штукатуром-маляром в АО закрытого типа артель старателей «Полюс», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию – предприятие расположено в <адрес> Крайнего Севера (л.д. 16-18, 96-98).

Также на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ Отделом установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым ДД.ММ.ГГГГ принято решение №, которым истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, в связи с отсутствием документального подтверждения требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ (л.д. 169).

Из решения следует, что в льготный стаж по Списку № не подлежат включению периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности штукатур-маляр Магазина № Универсама Кировского райпищеторга, поскольку должность штукатур-маляр не предусмотрена Списком №, при этом данный период учтен по ДД.ММ.ГГГГ в связи с денонсацией Соглашения СНГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности штукатур-маляр ГМП «Эдишель», поскольку должность штукатур-маляр не предусмотрена Списком №, при этом указанный период не учтен в общий страховой стаж поскольку запись об увольнении заверена печатью старого образца, а именно «Крымская АССР», документы по личному составу в архив не поступали; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности штукатур-маляр АО «Золотодобывающая артель старателей «Полюс», поскольку должность штукатур-маляр не предусмотрена Списком №, при этом указанный период учтен в общий страховой стаж, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляр ЗАО «Золотодобывающая компания «Полюс», поскольку отсутствуют сведения об особых условиях труда, при этом указанный период не учтен в общий страховой стаж, поскольку отсутствует уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляр ООО «Альфа-Авто», поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, предоставленной страхователем, отсутствуют сведения об особых условиях труда, при этом указанный период учтен в общий страховой стаж за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По расчету пенсионного органа общий страховой стаж истца составляет 24 года 11 месяцев 23 дня, в том числе стаж работы с тяжелыми условиями по Списку № – 09 лет 09 месяцев 20 дней.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что предоставленными истцом документами подтверждается осуществление им работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера, которые по нормам Федерального закона №173-ФЗ подлежат исчислению в полуторном размере, ввиду чего на пенсионный орган подлежит возложению обязанность по их учету в кратном исчислении. Также в общий страховой стаж подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как он подтверждён трудовой книжкой и имел место на территории Республики Крым. В свою очередь, ввиду отсутствия доказательств особого характера работ, предусмотренного Списком № в спорные периоды, суд не нашел оснований для их включения в специальный стаж истца.

Поскольку истцом решение суда в неудовлетворенной части не обжалуется, судебная коллегия не входила в обсуждение вопроса о законности решения в указанной части.

В той части, в которой требования истца судом удовлетворены, судебная коллегия не может в полной мере согласиться с указанными выводами суда.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 - ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

В соответствии с частями 2 - 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (специальный стаж), при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, в соответствии с пунктом 2 части 1 и частями 2-6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере 30 (с учетом статьи 35 настоящего закона с 01.01.2018 при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере, необходимом на соответствующий год наступления права на пенсию) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовой стаж для расчета пенсии учитывается на 01.01.2002. После 01.01.2002 учитываются страховые взносы, уплаченные работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу застрахованного лица.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 01.01.2015 применяется только в части, регулирующей исчисление размера трудовых пенсий и подлежит применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему.

Положения статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 01.01.2002 пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в целях определения размеров страховых пенсий.

Так, пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось, что исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением: периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере.

До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статьи 89 - 92, 95). Его статья 94 предусматривала льготное (кратное) исчисление некоторых засчитываемых в этот стаж периодов (в отношении лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, аналогичную норму предусматривала и статья 28 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"). Такое льготное исчисление позволяло отдельным категориям граждан приобретать необходимый для назначения пенсии общий трудовой стаж (20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) в более короткие сроки и влияло на размер пенсии, который находился в прямой зависимости от продолжительности этого стажа.

Таким образом, законодатель придал норме п. 4 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обратную силу и распространил ее на граждан, приобретших пенсионные права до 01.01.2002.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" постановлено признать содержащуюся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норму в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства

В указанном постановлении Конституционный суд РФ указал на то, что отменив льготное (кратное) исчисление общего трудового стажа и исключив из него некоторые периоды общественно полезной деятельности, в течение которых не уплачивались страховые взносы, законодатель придал норме пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обратную силу и распространил ее на граждан, приобретших пенсионные права до 1 января 2002 года. Вместе с тем, вводя новый порядок исчисления общего трудового стажа, он установил такой минимальный уровень пенсионного обеспечения (минимальный расчетный размер трудовой пенсии), который превышает ранее установленный максимальный размер трудовой пенсии и, во всяком случае, превышает уровень пенсионного обеспечения, исчисленный исходя из норм Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". При этом Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не содержит нормы, ограничивающей максимальный размер трудовой пенсии тремя (для отдельных категорий граждан - тремя с половиной) минимальными размерами пенсии, которая содержалась ранее в статье 18 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Более того, согласно пункту 8 статьи 30 названного Федерального закона расчетный пенсионный капитал, исчисленный в соответствии с ее пунктом 4, подлежит индексации по нормам данного Федерального закона за весь период с 1 января 2002 года до дня, с которого назначается страховая часть трудовой пенсии.

Следовательно, норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не ухудшает положение граждан и не отменяет права, приобретенные ими на основании ранее действовавшего законодательства, а потому не относится к нормам, которым не может быть придана обратная сила.

Настаивая на льготном порядке исчисления стажа в районах Крайнего Севера, как это было предусмотрено пенсионным законодательством, действовавшим в период осуществления им трудовой деятельности, истец также не учитывает разъяснения, содержащиеся в подпункте 4 "б" пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым продолжительность периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности исчисляется в календарном порядке по их фактической продолжительности независимо от того, что ранее действовавшим законодательством для аналогичных периодов, засчитываемых в общий трудовой стаж для определения права на пенсию, было предусмотрено льготное исчисление (например, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчислялись в полуторном размере).

Ввиду изложенного, у суда первой инстанции не имелось оснований для включения в стаж истца периода работы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полуторном размере, а решение суда в части удовлетворения этого требования подлежит отмене с принятием в данной части нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Относительно периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который, по мнению пенсионного органа, не подлежит учету в стаж истца по причине денонсации Соглашения от 13.03.1992, судебная коллегия отмечает, что в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию. Согласно ст. 6 указанного Закона со дня принятия в Российскую Федерацию РеспубликиКрым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Частью шестой ст. 11 этого Закона предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях РеспубликиКрым и городафедерального значения Севастополя с 1 января 2015года.

В целях интеграции Республики Крым в правовое поле и систему пенсионирования Российской Федерации был принят Федеральный закон от 21.07.2014 №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», который устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя (ст. 1).

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона №208-ФЗ подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Истец является гражданином Российской Федерации и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в <адрес> Республики Крым (л.д. 11), то есть является лицом, на которое распространяется действие положений Федерального закона №208-ФЗ.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона №208-ФЗ предусмотрено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона №208-ФЗ периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа урегулирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 (далее – Правила).

Согласно пунктам 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах11 - 17 настоящих Правил (п. 10 Правил). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).

Так, в соответствии с записями в трудовой книжке данный период имел место на территории Республики Крым, расположение организации на территории Республики Крым также подтверждается архивной справкой, поступившей в материалы пенсионного дела, копия которого представлена в материалы гражданского дела, по запросу пенсионного органа, ввиду чего у пенсионного органа не имелось оснований для его исключения из общего страхового стажа истца по причине денонсации Соглашения СНГ, наличие в оттиске печати организации атрибутов Крымской АССР свидетельствует лишь о не приведении работодателем печатей организации в соответствие с изменившимся наименованием административно-территориальной единицы, в связи с чем вывод пенсионного органа об отсутствии оснований для включения в стаж истца указанного периода по основанию денонсации Соглашения от 13.03.1992 являлся незаконным, а решение суда первой инстанции в данной части является правильным и обоснованным.

Согласно предоставленного по запросу суда апелляционной инстанции предварительного расчета стажа и ИПК истца, при условии включения в подсчет страхового стажа периодов, учтенных в бесспорном порядке в отказном решении от ДД.ММ.ГГГГ, а также включения в общий страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, его стаж на соответствующих видах работ составит 09 лет 09 месяцев 20 дней, общий страховой стаж составит 26 лет 05 месяцев 27 дней, ИПК – 81,090. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ возникает не ранее даты достижения возраста 57 лет – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, с учетом отсутствия необходимой продолжительности специального стажа на дату обращения пенсии, основания для ее назначения с такой даты отсутствовали.

Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и ДД.ММ.ГГГГ (вопрос 29) при рассмотрении спора, возникшего в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

С учетом изложенной нормы суд вправе удовлетворить требования истца о назначении страховой пенсии по старости досрочно и в том случае, если право на такую пенсию у истца возникло в период рассмотрения дела в суде.

Принимая во внимание то, что на момент принятия решения судом первой инстанции (ДД.ММ.ГГГГ) истец достиг возраста 57 лет (ДД.ММ.ГГГГ), имел достаточную продолжительность общего страхового стажа (более 25 лет), а также специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, продолжительность которого дает право на снижение возраста назначения досрочной страховой пенсии по старости (09 лет 09 месяцев), суд первой инстанции обоснованно возложил на пенсионный орган обязанность назначить ему досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ с даты достижения возраста 57 лет – с ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанности включить в общий страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении как один год шесть месяцев за один год работы и в части признания незаконным решения Отдела установлений пенсий с учетом специального стажа № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в общий трудовой/страховой стаж ФИО1 в полуторном размере (как 1 года 6 месяцев за каждый 1 год работы) периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В остальной части решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

О.Р. Морозко

Судьи

ФИО4

ФИО5