Решение № 12-33/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 12-33/2020

Дело № 12-33/2020

44RS 0006-01-2020-000242-56


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Антропово «28» мая 2020 года

Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.

при секретаре Моревой М.А.,

с участием ФИО1, представителя МО МВД России «Нейский» по доверенности ФИО2, представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Антроповского муниципального района Костромской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника МО МВД России «Нейский» на постановление по делу об административном правонарушении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Антроповского муниципального района Костромской области от 17.03.2020 года в отношении ФИО1 по части 1 ст.5.35 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Антроповского муниципального района Костромской области (далее КДН и ЗП) от <дата> производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 ст.5.35 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, начальник МО МВД России «Нейский» обратился в суд с жалобой на указанное постановление в отношении ФИО1 Свои требования начальник МО МВД России «Нейский» мотивировал тем, что, по его мнению, комиссией по делам несовершеннолетних администрации Антроповского муниципального района Костромской области принято незаконное решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Её виновность в совершении указанного административного правонарушения подтверждена рапортом инспектора ПДН ПП №13 МО МВД России «Нейский» ФИО4, объяснениями ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, актом обследования жилищно-бытовых условий, фототаблицей, справкой классного руководителя, актом посещения семьи, справкой ОГБУЗ «Антроповская ЦРБ». Комиссией по делам несовершеннолетних и защиты их прав администрации Антроповского муниципального района Костромской области указанные доказательства оценены неверно, принятое решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 ст.5.35 КоАП РФ является немотивированным и неправомерным.

Со ссылкой на требования ст. 63 Семейного кодекса РФ, части 1 ст.26.2, ст.26.1 КоАП РФ начальник МО МВД России «Нейский» просил суд отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Антроповского муниципального района Костромской области от <дата> по части 1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 и возвратить указанное дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Нейский» по доверенности ФИО2 жалобу начальника МО МВД России «Нейский» на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 ст.5.35 КоАП РФ от 17.03.2020г., вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Антроповского муниципального района Костромской области поддержал и просил суд её удовлетворить по основаниям, изложенным в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Представитель КДН и ЗП администрации Антроповского муниципального района Костромской области по доверенности ФИО3 с жалобой начальника МО МВД России «Нейский» не согласилась. Она указала, что при рассмотрении КДН протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 ее виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.5.35 КоАП РФ не установлена. В частности, согласно изменений, внесенных в протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 после принятого комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Антроповского муниципального района Костромской области определения о возвращении материалов дела об административном правонарушении на доработку в период с 05 февраля по <дата> ФИО1 оставила в опасности своих несовершеннолетних детей С., <дата> года рождения и С1, <дата> года рождения, а именно ушла из дома, их здоровьем не интересовалась, материально не поддерживала. Однако материалами, приложенными к протоколу об административном правонарушении указанные обстоятельства не подтверждены. В частности, ФИО1 в данных ею объяснениях, в том числе при рассмотрении комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указала, что оставила несовершеннолетних детей всего лишь на 1,5 часа, поскольку ходила в магазин за продуктами питания, а после того, как вернулась, то детей дома не было. Не представлено сведений об отсутствии её по месту жительства супругом ФИО6 и его матерью ФИО5 Её местонахождение в указанный период не подтверждено соответствующим и доказательствами. В связи с изложенным, комиссией по делам несовершеннолетних, по ее мнению, принято законное и обоснованное решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении ив связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.5.35 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании указала, что согласна с постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенном в отношении нее комиссией по делам несовершеннолетних администрации Антроповского муниципального района Костромской области. Она указала на те же обстоятельства, что и представитель комиссии по делам несовершеннолетних Антроповского муниципального района Костромской области ФИО3

Выслушав представителя МО МВД России «Нейский» по доверенности ФИО2, представителя комиссии по делам несовершеннолетних защите их прав администрации Антроповского муниципального района Костромской области по доверенности ФИО3, ФИО1, исследовав материалы дела и доказательства, представленные суду, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которые Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В статье 1.5 КоАП РФ указано, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина.

Согласно фабуле статьи 5.35 ч.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В соответствии со ст.63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.5. ч.1 п.2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, исследованными судом, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 ст.5.35 КоАП РФ составлен 08.02.2020г. в связи с тем, что последняя, являясь матерью несовершеннолетних детей С., <дата> года рождения и С1, <дата> года рождения ненадлежащим образом исполняет обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей, а именно: оставила детей дома без присмотра, несмотря на то, что у Александры была высокая температура и требовалась медицинская помощь. Необходимые медикаменты, продукты питания для несовершеннолетних детей отсутствовали, санитарное состояние жилого помещения являлось неудовлетворительным.

Определением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Антроповского муниципального района Костромской области от <дата> протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 ст.5.35 КоАП РФ возвращен на доработку для устранения недостатков, поскольку из его содержания не было ясно, в какой период времени ФИО1 не выполнила свои обязанности по воспитанию, содержанию несовершеннолетних детей. После повторного поступления в комиссию по делам несовершеннолетних протокола об административном правонарушении по части 1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 в него внесены изменения, а именно указан период времени, в течение которого последняя не исполняла надлежащим образом обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей - с <дата> по <дата>.

Однако исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении – объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, свидетелей ФИО5, ФИО6 указанные обстоятельства не подтверждены. Местонахождение ФИО1 в период с 05 февраля по <дата> не установлено. Её доводы об отсутствии по месту жительства в период не более 1,5 часов <дата> ничем не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Антроповского муниципального района Костромской области принято законное и обоснованное решение по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 ст. 5.35 КоАП РФ о прекращении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указанное решение является мотивированным и обоснованным, подтвержденным материалами дела об административном правонарушении.

Доводы начальника МО МВД России «Нейский» и представителя МО МВД России «Нейский» ФИО4 о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.5.35 КоАП РФ, материалами дела об административного правонарушения не подтверждены. Из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 усматривается, что она действительно <дата> оставила детей без присмотра и ушла из дома, однако сразу после этого отец детей ФИО6 и его мать ФИО5 забрали несовершеннолетних детей и в период с 05 февраля по <дата> они находились у бабушки. Доказательств виновных действий ФИО1 материалы дела не содержат. Её местонахождение в указанный период времени не установлено. При этом суд учитывает наличие неприязненных отношений между ФИО1, ФИО5 и ФИО6

При этом суд не видит оснований для признания ее виновной по части 1 ст.5.35 КоАП РФ в связи с отсутствием продуктов питания и неудовлетворительным санитарным состоянием жилого помещения, в котором находились несовершеннолетние дети, поскольку ее утверждения о том, что дети были накормлены готовой пищей, после чего она сразу ушла в магазин, также ничем не опровергнуты. Наличие грязного детского горшка и пустых бутылок не свидетельствует о наличии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.5.35 коАП РФ.

Согласно требований части 1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В связи с изложенным, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Антроповского муниципального района Костромской области в отношении ФИО1 по части 1 ст.5.35 КоАП РФ от <дата> должно быть оставлено без изменения, а жалоба начальника МО МВД России «Нейский» – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу начальника МО МВД России «Нейский» – оставить без удовлетворения, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Антроповского муниципального района Костромской области от <дата> в отношении ФИО1 о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение 10 суток со дня получения или вручения копии.

Судья В.С. Копалыгина