Решение № 2-100/2021 2-100/2021~М-89/2021 М-89/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2-100/2021

<данные изъяты>

Дело № 2-100/2021

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Кологрив 21 июня 2021 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Караваевой Т.И.,

с участием заместителя прокурора Кологривского района Немова А.Н.,

при секретаре Громовой М.Н.,

истец: прокурор Кологривского района Костромской области

ответчики: МОУ «Кологривская средняя общеобразовательная школа»,

администрация Кологривского муниципального района Костромской области

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кологривского района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Кологривская средняя общеобразовательная школа» и администрации Кологривского муниципального района Костромской области об обязании устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кологривского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Кологривская средняя общеобразовательная школа» и администрации Кологривского муниципального района Костромской области об обязании устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МОУ «Кологривская СОШ» Кологривского муниципального района Костромской области.

В ходе проведенной проверки выявлены многочисленные нарушения в области указанного законодательства.

В организации общественного питания (школьной столовой) не разработан и не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, чем нарушен п. 2.1. СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32, в соответствии с которыми предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - HazardAnalysisandCriticalControlPoints), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Зона, выделенная для приготовления холодных блюд (салатов), мясорыбный цех не оборудованы бактерицидными облучателями для обеззараживания воздуха, чем нарушен п. 2.14. СанПиН 2.3./2.4.3590-20, в соответствии с которым для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Нарушен п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, в соответствии с которым для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха. При отсутствии холодного цеха приборы для обеззараживания воздуха устанавливают на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц.

Нарушается питьевой режим в общеобразовательной организации, а именно обучающиеся для питья набирают воду из крана умывальной раковины, установленной в коридоре напротив туалетов на 1-м этаже, на подносе для хранения чистой посуды имеются использованные одноразовые стаканы с капельками воды, чем нарушены п. 8.4.2., п. 8.4.3. СанПиН 2.3./2.4.3590-20, в соответствии с которыми питьевой режим должен быть организован посредством установки стационарных питьевых фонтанчиков, устройств для выдачи воды, выдачи упакованной питьевой воды или с использованием кипяченой питьевой воды. Чаша фонтанчика должна ежедневно обрабатываться с применением моющих и дезинфицирующих средств. При организации питьевого режима с использованием упакованной питьевой воды промышленного производства, установок с дозированным розливом упакованной питьевой воды (кулеров), кипяченой воды должно быть обеспечено наличие посуды из расчета количества обслуживаемых (списочного состава), изготовленной из материалов, предназначенных для контакта с пищевой продукцией, а также отдельных промаркированных подносов для чистой и использованной посуды; контейнеров - для сбора использованной посуды одноразового применения.

Согласно п. 2А.6.2. СП 2.4.3648-20 производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород, - фактически в мучном цехе стол для работы с тестом (столешница), выполненная из дерева твердых лиственных пород отсутствует.

В нарушение п 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 в горячем цехе установлен производственный стол с маркировкой «Сырая продукция», покрытие стола негладкое, на поверхности имеются вмятины, документы на материал, подтверждающий контакт с пищевыми продуктами отсутствуют.

По данному факту в адрес директора МОУ «Кологривская СОШ» 02.04.2021 внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно информации директора МОУ «Кологривская СОШ» от 04.06.2021 вышеуказанные нарушения законодательства до настоящего времени не устранено.

Таким образом, в срок установленный ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, не приняты.

Согласно п. 1.6. Устава МОУ «Кологривская СОШ» утвержденного постановлением администрации Кологривского муниципального района Костромской области от 13.12.2015 № 173-а учредителем МОУ «Кологривская СОШ» является Кологривский муниципальный район Костромской области.

Пункт 5.14 Устава предусматривает, что финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется на основании бюджетной сметы, утвержденной Учредителем.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащей организации деятельности МОУ «Кологривская СОШ» по соблюдению законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, администрацией Кологривского муниципального района Костромской области не принимается мер по финансированию в достаточном объеме МОУ «Кологривская СОШ», что влечет за собой нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних.

Со ссылкой на ч.3, ч.6, ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.5.19.4 СанПиН 2.4.2.2821-10, СанПиН 2.4.5.2409-08, ч.З ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании заместитель прокурора Кологривского района Немов А.Н. исковые требования уточнил, в связи с частичным добровольным исполнением ответчиком ряда заявленных в иске требований просил суд обязать в срок до 01.09.2021 г. МОУ «Кологривская СОШ» устранить имеющиеся нарушения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно: разработать и проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в соответствии с п. 2.1. СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32; оборудовать зону, выделенную для приготовления холодных блюд (салатов), мясорыбный цех бактерицидными облучателями для обеззараживания воздуха; установить стационарные питьевые фонтанчики, устройства для выдачи воды, выдачи упакованной питьевой воды или с использованием кипяченой питьевой воды. Обязать администрацию Кологривского муниципального района Костромской области профинансировать МОУ «Кологривская СОШ» в объемах, необходимых для устранения нарушений требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Уточненные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МОУ «Кологривская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился. Директор МОУ «Кологривская СОШ» ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, с исковыми требованиями согласна, указала, что требования прокурора исполняются, на данный момент установлены стол для работы с тестом и производственный стол для сырой продукции в горячем цехе.

Представитель ответчика глава Кологривского муниципального района ФИО1 в отзыве, представленном в суд, указал, что администрация Кологривского муниципального района признает иск в полном объеме, последствия признания иска понятны, просил провести судебное заседание в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав заместителя прокурора Немова А.Н., исследовав материалы дела, суд считает уточненные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Часть 3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» указывает, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Частью 7 ст.28 вышеуказанного федерального закона закреплено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На основании п. 2.1. СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32, предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Согласно п.2.14 вышеуказанного СанПиН 2.3./2.4.3590-20, в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Кроме того, на основании п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов.

Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах.

Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.

Хранение стерильных бутылочек, сосок и пустышек должно быть организовано в специальной промаркированной посуде с крышкой.

Складские помещения для хранения пищевых продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим.

Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород.

При замене оборудования в помещениях для приготовления холодных закусок необходимо обеспечить установку столов с охлаждаемой поверхностью.

Кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой.

Для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха.

При отсутствии холодного цеха приборы для обеззараживания воздуха устанавливают на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц.

Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.

На основании п.8.4. и п.8.4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" питьевой режим должен быть организован посредством установки стационарных питьевых фонтанчиков, устройств для выдачи воды, выдачи упакованной питьевой воды или с использованием кипяченой питьевой воды. Чаша фонтанчика должна ежедневно обрабатываться с применением моющих и дезинфицирующих средств.

При организации питьевого режима с использованием упакованной питьевой воды промышленного производства, установок с дозированным розливом упакованной питьевой воды (кулеров), кипяченой воды должно быть обеспечено наличие посуды из расчета количества обслуживаемых (списочного состава), изготовленной из материалов, предназначенных для контакта с пищевой продукцией, а также отдельных промаркированных подносов для чистой и использованной посуды; контейнеров - для сбора использованной посуды одноразового применения. Упакованная (бутилированная) питьевая вода допускается к выдаче детям при наличии документов, подтверждающих ее происхождение, безопасность и качество, соответствие упакованной питьевой воды обязательным требованиям.

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения вышеуказанных СанПиНов:

не разработан и проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в соответствии с п. 2.1. СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32; не оборудована зона, выделенная для приготовления холодных блюд (салатов), мясорыбный цех бактерицидными облучателями для обеззараживания воздуха; не установлены стационарные питьевые фонтанчики, устройства для выдачи воды, выдачи упакованной питьевой воды или с использованием кипяченой питьевой воды; не установлены цельнометаллические производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, устойчивые к действию моющих и дезинфекционных средств, выполненные из материалов для контакта с пищевыми продуктами. В мучном цехе не установлен стол для работы с тестом, столешница которого должна быть выполнена из дерева твердых лиственных пород; в горячем цехе не установлен производственный стол для сырой продукции, соответствующий требованиям п 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20.

В адрес директора МОУ «Кологривская средняя общеобразовательная школа» 02.04.2021 г. прокурором Кологривского района внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в котором перечислены выявленные в ходе проверки нарушения, указанные в уточнении к исковому заявлению.

Как указано в информации, представленной в суд директором МОУ «Кологривская СОШ», по состоянию на 17.06.2021 нарушения, указанные в уточнении к исковому заявлению не устранены.

Таким образом, конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, ответчиком МОУ «Кологривская средняя общеобразовательная школа» не приняты.

На основании п. 1.6. Устава МОУ «Кологривская СОШ», утвержденного постановлением администрации Кологривского муниципального района Костромской области от 13.12.2015 г. № 173-а учредителем МОУ «Кологривская СОШ» является Кологривский муниципальный район Костромской области.

Пункт 5.14 Устава предусматривает, что финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется на основании бюджетной сметы, утвержденной Учредителем.

На основании вышеизложенного уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При подаче иска прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины. В соответствии с положениями ч. 1 статьи 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Ответчик администрация Кологривского муниципального района Костромской области освобождена от уплаты госпошлины на основании пп.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Ответчик МОУ «Кологривская СОШ» обратилось с ходатайством об освобождении от уплаты госпошлины в связи с тяжелым материальным положением. Обсудив ходатайство, суд считает возможным в соответствии с пунктом 2 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ, исходя из имущественного положения ответчика, освободить его от уплаты госпошлины, подлежащей взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Кологривского района удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение Кологривская средняя общеобразовательная школа устранить имеющиеся нарушения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно:

- разработать и проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в соответствии с п. 2.1. СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32;

- оборудовать зону, выделенную для приготовления холодных блюд (салатов), мясорыбный цех бактерицидными облучателями для обеззараживания воздуха;

- установить стационарные питьевые фонтанчики, устройства для выдачи воды, выдачи упакованной питьевой воды или с использованием кипяченой питьевой воды.

Обязать администрацию Кологривского муниципального района Костромской области профинансировать муниципальное образовательное учреждение Кологривская средняя общеобразовательная школа в объемах, необходимых для устранения нарушений требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Указанные нарушения устранить в срок до 01.09.2021 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Т.И.Караваева

Решение в окончательной форме изготовлено 21 июня 2021 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>