Решение № 2А-828/2019 2А-828/2019~М-790/2019 М-790/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2А-828/2019

<данные изъяты>

№ 2а-828/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 12 сентября 2019 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего – судьи Завьяловой А.В.,

с участием помощника Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области – Исхаковой М.Г.,

при секретаре – Толстых М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 2а-829/2019 по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ялуторовский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Ялуторовский» обратился в суд с административным иском о дополнении ФИО1 ранее установленных административных ограничений дополнительными ограничениями: запретить пребывание в определенных местах – кафе, барах, ресторанах, ночных клубах.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что административный ответчик ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Ялуторовского районного суда Тюменской области от 27 ноября 2015 года, согласно которому он осужден за совершение преступления, предусмотренного п.п. А,Г ч. 2 ст. 163 УК РФ к 2 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

20 апреля 2018 года административный ответчик освобожден по отбытии наказания.

Решением Калининского районного суда г. Тюмени от 01 марта 2018 года в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на восемь лет, с установлением следующих административных ограничений: запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательная явка четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 06.00; запрет на выезд за пределы г. Ялуторовска Тюменской области.

Административный ответчик по месту жительства характеризуется посредственно, привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления: 27 сентября 2018 года - ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание - штраф 1000 рублей; 11 января 2019 года - ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание - обязательные работы на срок 40 часов; 25 января 2019 года - ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание - обязательные работы на срок 40 часов; 28 января 2019 года - ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание - штраф 500 рублей; 05 февраля 2019 года - ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание - штраф 510 рублей; 18 февраля 2019 года - ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание - штраф 520 рублей; 11 марта 2019 года - ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание - штраф 530 рублей; 19 марта 2019 года - ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание - штраф 540 рублей; 19 марта 2019 года - ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание - штраф 550 рублей; 08 апреля 2019 года - ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание - штраф 550 рублей; 15 апреля 2019 года - ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание - штраф 560 рублей; 25 апреля 2019 года - ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание - штраф 570 рублей; 26 апреля 2019 года - ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание - штраф 575 рублей.

В связи с чем, административный истец, в целях недопущения совершения новых административных правонарушений и формирования у административного ответчика правопослушного поведения, ходатайствует о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Представитель административного истца МО МВД России «Ялуторовский» ФИО2, действующая на основании доверенности № 3 от 26 октября 2018 года, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом (л.д. 55), направила заявление, в котором ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, при этом указала, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д. 63). Суд признает неявку представителя административного истца, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом (л.д. 57), направил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, при этом указал, что с заявленными требованиями согласен (л.д. 58). Суд признает неявку административного ответчика, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Помощник Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области Исхакова М.Г. в судебном заседании в своем заключении по делу полагала, что учитывая привлечение ответчика, в период административного надзора, к административной ответственности за совершения тринадцати административных правонарушений против порядка управления, требования истца законны и обоснованы.

Заслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что приговором Ялуторовского районного суда Тюменской области от 27 ноября 2015 года, вступившим в законную силу 15 декабря 2015 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п. «А, Г» ч. 2 ст. 163 УК РФ и ему назначено наказание, с применением ч. 5 ст. 62, ч.1 и ч. 2 ст. 68 УК РФ, в виде лишения свободы сроком на два года семь месяцев, без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 16-24).

Из справки, серии <данные изъяты> № от 20 апреля 2018 года (л.д. 25-26) следует, что ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 23 сентября 2015 года по 20 апреля 2018 года, откуда освобожден по отбытии срока наказания.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

На основании п. 2. ч. 3 ст. 3 указанного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Положениями п. 1 ч. 1 ст. 5 этого же Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Решением Калининского районного суда г. Тюмени от 01 марта 2018 года административный иск ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тюменской области удовлетворен. В отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок восемь лет, и возложены административные ограничения: запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет на выезд за пределы г. Ялуторовска Тюменской области без уведомления ОВД; запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательная явка четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (л.д. 10-13).

В силу ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как следует из справки-характеристики участкового уполномоченного МО МВД России «Ялуторовский» от 20 мая 2019 года (л.д. 27) ФИО1 проживает на административном участке № 10 г. Ялуторовска. По месту жительства характеризуется посредственно. Не работает. От соседей в МО МВД России «Ялуторовский» жалобы на поведение ФИО1 не поступали.

Из исследованных материалов дела судом установлено, что ФИО1 тринадцать раз в течение одного года, после установления ему по решению суда административного надзора, привлекался к административной ответственности за правонарушения административных правонарушения против порядка управления, что подтверждается:

- постановлением № по делу об административном правонарушении от 27 сентября 2018 года, согласно которого ФИО1 за несоблюдение 24 сентября 2018 года административного ограничения установленного судом, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 32);

- справкой по лицу, содержащей сведения об административных правонарушениях от 27 мая 2019 года, согласно которой ФИО1 за повторное несоблюдение 30 октября 2019 года административного ограничения установленного судом, привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 40 часов (л.д. 28-31);

- постановлением по делу об административном правонарушении от 25 января 2019 года, согласно которого ФИО1 за повторное несоблюдение 21 января 2019 года административного ограничения установленного судом, привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 40 часов (л.д. 33-35);

- постановлениями № по делу об административном правонарушении от 28 января 2019 года (л.д. 36-37), № по делу об административном правонарушении от 05 февраля 2019 года (л.д. 38-39), № по делу об административном правонарушении от 18 февраля 2019 года (л.д. 40-41), № по делу об административном правонарушении от 11 марта 2019 года (л.д. 42), № по делу об административном правонарушении от 19 марта 2019 года (л.д. 42), № по делу об административном правонарушении от 19 марта 2019 года (л.д. 42), № по делу об административном правонарушении от 08 апреля 2019 года (л.д. 45), № по делу об административном правонарушении от 15 апреля 2019 года (л.д. 46-47), № по делу об административном правонарушении от 25 апреля 2019 года (л.д. 48), № по делу об административном правонарушении от 26 апреля 2019 года (л.д. 49), согласно которых ФИО1 за невыполнение 25 января 2019 года, 02 февраля 2019 года, 13 февраля 2019 года, 08 марта 2019 года, 14 марта 2019 года, 19 марта 2019 года, 05 апреля 2019 года, 14 апреля 2019 года, 21 апреля 2019 года, 23 апреля 2019 года, обязанности, предусмотренной федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 14 Уголовного кодекса Российской Федерации преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.

В силу специфики наказания лица, осужденные к лишению свободы, ограничиваются в использовании определенных прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года № 597-О-О, административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Из смысла вышеприведенных норм закона следует, что установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Регулирующий данные правоотношения закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ РФ № 64 от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Исходя из изложенного, учитывая сведения, характеризующие личность ФИО1, образ его жизни после освобождения из мест лишения свободы, а также несоблюдение им установленных судом административных ограничений и невыполнении обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, повлекшие последующее неоднократное привлечение ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу, что в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, необходимо дополнить ранее установленные ему административные ограничения в виде запрета на пребывание в определенных местах – кафе, барах, ресторанах, ночных клубах.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ялуторовский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, ранее установленные решением Калининского районного суда г. Тюмени от 01 марта 2018 года, административные ограничения административным ограничением в виде запрета на пребывание в определенных местах – кафе, барах, ресторанах, ночных клубах.

Контроль за поведением ФИО1 на период срока установленного административного надзора возложить на Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский».

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия судом, путем подачи апелляционной жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья - А.В. Завьялова