Решение № 2-162/2017 2-162/2017~М-129/2017 М-129/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-162/2017

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.<адрес> 01 июня 2017 года

Воскресенский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО5 при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости согласно п.п.20 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001г. №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью.

Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №О в назначении трудовой пенсии ей было отказано по причине отсутствия специального стажа работы. Период специального стажа при требуемом стаже 25 лет составил 24 года 6 месяцев 27 дней.

При этом в трудовой стаж истца не были включены периоды 03.03.2014г.-15.03.2014г., 20.10.2014г.-01.11.2014г., 08.09.2015г.-ДД.ММ.ГГГГ, когда она находилась на курсах повышения квалификации, с 13.09.1995г. по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет.

Однако, истец считает данный отказ незаконным и нарушающим ее права по следующим основаниям.

Периоды работы 03.03.2014г.-15.03.2014г., 20.10.2014г.-01.11.2014г., ДД.ММ.ГГГГ-11.09.2015г., когда истец находилась на курсах повышения квалификации должны быть включены в трудовой стаж, так как в соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, согласно положениям ст.173 Трудового Кодекса РФ работникам направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации и сдачи государственных итоговых экзаменов.

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, истец была направлена на курсы в ФИО4 Новгород на 13 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсы НИРО «Обеспечение нового образовательного результата в соответствии с ФГОС»; выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, была направлена на курсы НИРО в г.Н.Новгород на 13 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсы НИРО «Обеспечение нового образовательного результата в соответствии с ФГОС»; выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, истец была направлена на курсы НИРО в г.Н.Новгород на 4 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсы НИРО «Организация инклюзивного образования».

Кроме того, в указанные временные промежутки работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец находилась на курсах повышения квалификации, подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в стаж, так как, в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» в стаж работы по специальности в случае назначения досрочной пенсии по старости подлежал включению период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.

В силу пункта 7 Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, что и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

С учетом изложенного, и на основании ст.18, ч.1,2 ст.39 Конституции РФ, ч.1 ст.8, п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец просит суд решение начальника Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №О признать незаконным; включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет; обязать государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 государственную пошлину, в порядке возврата, в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 обстоятельства, изложенные в исковом заявлении полностью подтвердила, требования поддержала по указанным в нем основаниям, просит удовлетворить иск в полном объеме. Иных доказательств не представила.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, так как у истца не имеется необходимого 25-ти летнего специального стажа. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № от ДД.ММ.ГГГГ, как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ФИО1 было отказано. Считает отказ обоснованным. В обоснование приводит следующее. Нормы п.п.19 п.1, п.3, п.4 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ реализуются Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Так п.п.«м» п.1 указаны нормативно-правовые акты, действовавшие в определенный период времени с учетом которых определяется право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Согласно вышеназванных нормативных документов с учетом представленных документов, регулирующих исчисление льготного стажа, специальный трудовой стаж ФИО1 составляет 24 года 06 месяцев 27 дней на момент обращения в Управление, при требуемом стаже 25 лет.

Периоды работы, которые не включаются в специальный трудовой стаж: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (29 дней); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 3 лет после ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 мес. 18 дн.). Всего 1 год 10 месяцев 17 дней.

В соответствии с Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, курсы повышения квалификации, учебные отпуска не подлежат зачету в специальный стаж. Согласно данным Правилам при исчислении периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, включаются только периоды работы, которые выполняются постоянно в течение полного рабочего дня. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.

Под повышением квалификации понимается формальное и неформальное обучение, необходимое для того, чтобы штат учреждения или коллектив, задействованный в некоторой программе, был способен выполнять полный спектр своих служебных обязанностей. Таким образом, повышение квалификации, учебный отпуск - это своего рода «отрезок» времени, при котором работник не выполняет своих непосредственных обязанностей, а только лишь получает определенные умения, навыки для применения затем на практике. Следовательно, при нахождении на курсах повышения квалификации, в ученических отпусках на него не воздействуют те вышеперечисленные факторы, при взаимодействии с которыми дается право получить досрочную пенсию. На основании просит отказать в удовлетворении иска.

Рассмотрев материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

В силу ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов.

В соответствии ч.1, 2 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.19 п.1, п.3, п.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно копии трудовой книжки (л.д.7-9), Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №О (л.д.11) истец с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет педагогическую деятельность в должностях учителя, в образовательных учреждениях <адрес>. Замещение указанных должностей в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дают право на включение данных периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Период включенного специального стажа составил 24 года 6 месяцев 27 дней. В трудовой стаж истца не были включены периоды с 03.03.2014г. по 15.03.2014г., с 20.10.2014г. по 01.11.2014г., с 08.09.2015г. по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец находилась на курсах повышения квалификации, с 13.09.1995г. по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет. Данные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются материалами выплатного пенсионного дела.

Согласно копий приказов № от 25.02.2014г., № от 11.10.2014г., № от 04.09.2015г. истец, являлась преподавателем-организатором ОБЖ Задворковской средней общеобразовательной школы, приказами директора школы с 03.03.2014г. по 15.03.2014г., с 20.10.2014г. по 01.11.2014г., с 08.09.2015г. по ДД.ММ.ГГГГ была направлена на курсы повышения квалификации в связи с осуществляемой педагогической деятельностью. В период нахождения на курсах истцу сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата (л.д.12, 13, 14). Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются материалами выплатного пенсионного дела.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением места работы, средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом суд принимает во внимание, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы в связи с осуществлением ею педагогической деятельности.

В связи с изложенным, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом РФ ДД.ММ.ГГГГ в Постановлении Пленума Верховного Суда «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Установлено, что истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются материалами выплатного пенсионного дела.

Поскольку данный период имел место после ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет.

Суд считает подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о включении с специальный стаж следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. Ответчиком в специальный стаж истца зачтено 24 года 06 месяцев 27 дней.

С учетом названных периодов стаж педагогической деятельности истца, дающий право на назначение досрочной пенсии, составляет менее 25 лет, вследствие чего исковые требования о признании отказа в назначении пенсии необоснованным, назначении досрочной трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат. Необходимый стаж отсутствует и на дату вынесения решения суда.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д.5-6). Данные расходы подтверждены документально, являются необходимыми, имеющими отношение к рассматриваемому делу, вследствие чего подлежащими взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по<адрес> включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Воскресенский районный суд <адрес>.

Судья ФИО6