Решение № 2-1323/2018 2-1323/2018~М-1194/2018 М-1194/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-1323/2018

Дело №2-1323/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Можга 04 октября 2018 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Смагиной Н.Н.,

при секретаре Кузнецовой Л.А.,

с участием:

помощника Можгинского межрайонного прокурора Смирновой А.А.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2018,

представителя третьего лица ФИО2, действующей на основании доверенности №1197-Д от 27.03.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Можгинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению «Управление заказчика» г. Можги о понуждении к приведению автомобильных дорог в соответствии с требованиями законодательства,

у с т а н о в и л:

Можгинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО «Город Можга» о понуждении устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

Исковое заявление мотивировано тем, что Можгинской межрайонной прокуратурой совместно с представителями ОГИБДД МО МВД России «Можгинский» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части обеспечения расстояния видимости на автомобильных дорогах МО «Город Можга».

В ходе проверки установлено, что у <***> имеется древесно-кустарниковая растительность более 0,5 метров в треугольнике видимости, что является нарушением требований п. 3.3.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Вопросами содержания и строительства дорог в границах МО «Город Можга» занимается администрация МО «Город Можга», которой меры по приведению дорог в соответствии требованиями законодательства не приняты, что нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, регламентируемые ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и может привести к дорожно-транспортным происшествиям, в результате которых ставятся под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан.

На основании изложенного, истец просит возложить на Администрацию МО «Город Можга» обязанность устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем удаления древесно-кустарниковой растительности у <***> для обеспечения видимости в зоне треугольника видимости в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Смирнова А.А. просит ответчика Администрацию МО «Город Можга» заменить на МБУ «Управление заказчика» г. Можги, на исковых требованиях настаивает, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, не оспаривает.

Представитель третьего лица также считает надлежащим ответчиком МБУ «Управление заказчика», в обязанности которого входит содержание улично-дорожной сети, организация благоустройства и озеленения территории МО «Город Можга».

Заслушав представителей сторон, третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Можгинской межрайонной прокуратурой с участием государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Можгинский» проведена проверка исполнения органами местного самоуправления МО «Город Можга» требований закона в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в части обеспечения расстояния видимости на автомобильных дорогах МО «Город Можга».

Так, в ходе проверки установлено, что у <***> имеется древесно-кустарниковая растительность более 0,5 метров в треугольнике видимости, что является нарушением требований п. 3.3.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения прокурора в суд с настоящим иском.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п.п. 5 ч.1 ст.16 Федерального закона от дд.мм.гггг № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» утратил силу с 01.09.2018 года в связи с изданием Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии национальный стандарт Российской Федерации ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В соответствии с п.п. 5.3.1 указанного ГОСТа Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, в том числе траву и древесно-кустарниковую растительность, влияющих на безопасность дорожного движения.

В силу п.п. 7.1 ГОСТа Р 50597-2017 для обеспечения видимости не допускается устройство земляных валов, посадка деревьев и кустарников, установка наружной рекламы и других сооружений высотой более 0,5 метров в зонах:треугольников видимости на нерегулируемых пересечениях и примыканиях дорог и улиц в одном уровне, а также на пешеходных переходах.

Треугольник видимости:

- для условий «транспорт-транспорт» размеры сторон равнобедренного треугольника для дорог при скорости движения 60 и 90 км/ч должны быть, соответственно, не менее 85 и 175 м., для улиц при скорости движения 40 и 60 км/ч - не менее 25 и 40 м.;

- для условий «пешеход-транспорт» размеры сторон прямоугольного треугольника для дорог должны быть при скорости движения транспортных средств 60 и 90 км/ч, соответственно, 7 x 85 и 10 x 175 м. для улиц при скорости движения транспортных средств 25 и 40 км/ч - не менее 8 x 40 и 10 x 50 м.;

- срезки видимости на внутренней стороне кривых в плане дорог и улиц.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 17 ФЗ от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений.

20.12.2012 постановлением администрации МО «Город Можга» №88 учреждено Муниципальное бюджетное учреждение «Управление заказчика» г. Можги.

В соответствии с Уставом учреждение наделено полномочиями по содержанию улично-дорожной сети муниципального образования «Город Можга».

Таким образом, все требования указанного нормативного акта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, обязанность по устранению вышеуказанных нарушений требований государственного стандарта возлагается на ответчика.

Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, представитель ответчика не оспаривал.

Поскольку нарушение вышеуказанных требований ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» у <***> нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурор вправе обратиться с указанным иском в суд.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что исковые требования Можгинского межрайонного прокурора к МБУ «Управление заказчика» г. Можги о понуждении устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Можгинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению «Управление заказчика» г. Можги о понуждении устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Управление заказчика» г. Можги в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения безопасности дорожного движения путем удаления древесно-кустарниковой растительности у <***> для обеспечения видимости в зоне треугольника видимости.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий судья- Н.Н. Смагина