Решение № 2А-149/2019 2А-149/2019~М-149/2019 М-149/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2А-149/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июля 2019 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Аушева А-М.З., при секретаре судебного заседания Дутаеве Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-149/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с порядком обеспечения денежным довольствием,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с обеспечением его денежным довольствием за период со 2 по 8 декабря 2018 г. не в полном объеме, и обязать названное должностное лицо издать приказ и внести в единую базу данных Программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта» (далее – ПИРО «Алушта») сведения об установлении и выплате ему за указанный период:

- ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью;

- ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности (за прохождение военной службы в других особых условиях в соответствии с перечнем соединений и воинских частей, утвержденных Министром обороны РФ);

- ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями;

- ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что от занимаемой воинской должности командира отделения взвода артиллерийской разведки он в установленном порядке не освобождался и в распоряжение командиров (начальников) не зачислялся. Приказом командира войсковой части № от 3 октября 2018 г. № 302 он, уволенный с военной службы приказом командира войсковой части № от 21 сентября 2017 г. № 125 по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, с 3 октября 2018 г. полагается сдавшим дела и должность, и с 1 декабря 2018 г. исключен из списков личного состава воинской части. Вместе с тем, на основании решения Грозненского гарнизонного военного суда от 26 марта 2019 г., приказом командира войсковой части № от 21 мая 2019 г. № 140 в изданный ранее приказ № 302 внесены изменения, согласно которым он, ФИО1, исключен из списков личного состава воинской части с 8 декабря 2018 г. Однако в период со 2 по 8 декабря 2018 г. ему не выплачены ранее установленные ежемесячные надбавки и премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец и административный ответчик в суд не явились, своих представителей не направили и не настаивали на рассмотрении дела с их участием.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск указанного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 3 октября 2018 г. № 302 ФИО1, уволенный с военной службы приказом командира войсковой части № от 21 сентября 2017 г. № 125 по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (п.п. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), с 3 октября 2018 г. полагается сдавшим дела и должность, с 1 декабря 2018 г. исключен из списков личного состава воинской части.

Вместе с тем, в соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 21 мая 2019 г. № 140 в изданный им вышеуказанный приказ № 302 внесены изменения, согласно которым ФИО1 с 8 декабря 2018 г. исключен из списков личного состава воинской части.

Исследованием штампа на административном исковом заявлении ФИО1 установлено, что последним указанное заявление сдано в приемную суда 18 июня 2019 г.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что установленный законом срок для обращения в суд административным истцом не пропущен, а потому фактические обстоятельства, связанные с оспариваемыми действиями должностного лица, подлежат исследованию.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 15 мая 2009 г. № 72 следует, что административный истец с указанной даты зачислен в списки личного состава названной воинской части.

Согласно выписке из приказа командующего № от 23 марта 2015 года № 78 административный истец освобожден от ранее занимаемой должности и назначен на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части № (<адрес>), а также полагается с 10 марта 2015 г. принявшим дела, должность и вступившим в исполнение служебных обязанностей.

В соответствии с выписками из приказов командира войсковой части № от 11 августа 2017 г. № 63 и командира войсковой части № (№ МСП, <адрес>) от 18 августа 2017 г. № 187 ФИО1 со 2 мая 2017 г. полагается сдавшим дела и ранее занимаемую должность, исключен из списков личного состава войсковой части № и с 3 мая 2017 г. зачислен в списки личного состава войсковой части №.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 21 мая 2019 г. № 140 ФИО1, уволенный с военной службы приказом командира войсковой части № от 21 сентября 2017 г. № 125 по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (п.п. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), с 3 октября 2018 г. полагается сдавшим дела и должность, с 8 декабря 2018 г. исключен из списков личного состава воинской части.

Из сообщения начальника штаба войсковой части № от 24 июня 2019 г. № 1527 следует, что ФИО1 были установлены и выплачивались, в том числе: ежемесячная надбавка к денежному довольствию, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за военную службу в других особых условиях военной службы, по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями, и ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов от оклада месячного содержания.

Вместе с тем, из представленного по запросу суда из ФКУ «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации расчетного листка ФИО1 за декабрь 2018 г. усматривается, что административному истцу ежемесячные дополнительные выплаты за период со 2 по 8 декабря 2018 г. не выплачивались.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд и на вознаграждение за труд.

При этом военнослужащие, как следует из ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», реализуют это право посредством прохождения ими военной службы.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и п. 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее – Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих), денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

При этом ст. 1 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» устанавливает зависимость денежного довольствия военнослужащих от занимаемых воинских должностей, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Согласно п.п. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, либо зачисляется в распоряжение командира (начальника).

В соответствии с п. 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

Исходя из взаимосвязанных положений п. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части.

Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

Как установлено в судебном заседании, за период со 2 по 8 декабря 2018 г. ФИО1 ежемесячными дополнительными выплатами не обеспечивался.

Однако оснований для невыплаты ФИО1 в вышеуказанном периоде установленных надбавок и коэффициентов не имеется.

Так, из сообщения начальника штаба войсковой части № от 24 июня 2019 г. № 1527 следует, что административный истец в период с 26 декабря 2016 г. по настоящее время установленным порядком от воинской должности не освобождался, в распоряжение командования не выводился.

Данное обстоятельство также подтверждается сообщением начальника штаба № от 1 июля 2019 г. № 674/ок, согласно которому ФИО1 в период с декабря 2016 г. по настоящее время установленным порядком в распоряжение командования не зачислялся.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Между тем каких-либо данных, свидетельствующих о том, что в период со 2 по 8 декабря 2018 г. уполномоченным воинским должностным лицом ФИО1 освобождался от занимаемой воинской должности и зачислялся в распоряжение командования административным ответчиком в суд не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии у административного истца права на получение в оспариваемый период ежемесячных надбавок и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в объеме, установленном для военнослужащего, находящегося на воинской должности.

Что же касается приказа командира войсковой части № (бригада, <адрес>) от 11 августа 2017 г. № 63, из которого следует, что административный истец со 2 мая 2017 г. полагается сдавшим дела и должность, то данный приказ не может являться основанием для нарушения прав ФИО1 на обеспечение денежным довольствием в объеме, установленном для военнослужащего, находящегося на воинской должности, поскольку он издан в нарушение требований действующего законодательства, анализ которого приведен выше, что в силу ст. 41 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации недопустимо.

При таких обстоятельствах суд признает незаконными действия командира войсковой части №, связанные с порядком обеспечения административного истца денежным довольствием за период со 2 по 8 декабря 2018 г., и для восстановления нарушенных прав ФИО1 полагает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность в установленном порядке издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате административному истцу исходя из оклада по ранее занимаемой им должности, соответствующей 5 тарифному разряду, за период со 2 по 8 декабря 2018 г. ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за военную службу в других особых условиях военной службы, по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями, и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов оклада денежного содержания в месяц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с порядком обеспечения ФИО1 денежным довольствием за период со 2 по 8 декабря 2018 г.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ФИО1 исходя из оклада по ранее занимаемой им должности, соответствующей 5 тарифному разряду, за период со 2 по 8 декабря 2018 г.: ежемесячной надбавки, предусмотренной п. 4 и 5 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за военную службу в других особых условиях военной службы, по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями, и ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме с учетом ранее выплаченных сумм, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий А-М.З. Аушев