Решение № 2-602/2019 2-602/2019~М-342/2019 М-342/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 2-602/2019

Дело № 2-602/2019 27 марта 2019 года

29RS0008-01-2019-000459-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шиляковой Н.В.,

при секретаре Филипьевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Котласе дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию «Котласский муниципальный район» в лице администрации муниципального образования «Котласский муниципальный район», муниципальному образованию «Черемушское» в лице администрации муниципального образования «Черемушское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Котласский муниципальный район» в лице администрации муниципального образования «Котласский муниципальный район» (далее по тексту - МО Котласский муниципальный район») о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование требований указал, что является лицом, оставшимся без попечения родителей. Постановлением Главы МО «Котласский муниципальный район» от __.__.__ № за ним было закреплено право на внеочередное получение жилого помещения на территории МО «....» .... района. Однако своевременно жилое помещение не было предоставлено, в связи с чем решением Котласского районного суда от __.__.__ на администрацию МО «Черемушское» была возложена обязанность предоставить жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее .... кв.м, а __.__.__ ему было выделено жилое помещение по адресу: ...., площадью .... кв.м. Заключением межведомственной комиссии от __.__.__ многоквартирный дом .... признан аварийным, подлежащим сносу. Иных жилых помещений, пригодных для постоянного проживания, он не имеет, вынужден снимать жилое помещение. Поскольку до настоящего времени благоустроенное жилое помещение взамен признанного аварийным ответчиком ему не предоставлено просит обязать администрацию МО «Котласский муниципальный район» предоставить жилое помещение на территории .... муниципального района.

В предварительном судебном заседании к участию в деле в качестве соответчика было привлечено муниципальное образование «Черемушское» в лице администрации муниципального образования «Черемушское» (далее по тексту - МО «Черемушское»), а также привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц бывшая супруга истца - ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах .... ФИО3, __.__.__ года рождения, ФИО4, __.__.__ года рождения, отдел опеки и попечительства администрации МО «Котласский муниципальный район» и отдел опеки и попечительства администрации МО «Город Коряжма».

В ходе рассмотрения дела истец уточнил основания и предмет иска, о чем представил заявление от __.__.__. На основании ч.2 ст. 57 ЖК РФ просит обязать надлежащего ответчика предоставить во внеочередном порядке ему с учетом членов семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям исходя из установленной нормы предоставления жилья, поскольку ранее занимаемое жилое помещение представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Мик Л.А. уточненные исковые требованиям поддержали. ФИО1 пояснил, что после предоставления квартиры .... он фактически в ней не проживал, так как она уже была не пригодна для проживания. С целью признания ее непригодной для проживания он обращался с заявлением в межведомственную комиссию в .... году, но оно оставлено без удовлетворения. Пояснил также, что на жилищном учете в администрации не состоит, малоимущим в установленном порядке не был признан.

Представитель ответчика МО «Черемушское» ФИО5 в судебном заседании исковые требования о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке не признал, так как на учете нуждающихся в жилых помещениях истец не состоит, малоимущим не признавался. Кроме того, в связи с отсутствием строительства новых жилых домов на территории МО «Черемушское» и отсутствием у истца статуса малоимущего он фактически может быть обеспечен благоустроенным жилым помещением только в рамках государственной программы по переселению граждан из аварийного жилья. Утвержденная в настоящее время программа охватывает лишь многоквартирные дома, признанные аварийными до __.__.__, а жилой дом .... признан аварийным в ноябре .... года, поэтому администрация МО «Черемушское» не может определить срок расселения данного жилого дома. Пояснил также, что при осмотре многоквартирного дома в .... года межведомственная комиссия не нашла оснований для признания его авариным и подлежащим сносу, жилое помещение истца находилось в удовлетворительном состоянии, но истец не проживал в нем, не производил ремонт, топку печей в зимний период, что способствовало ухудшению его состояния.

Представитель ответчика МО Котласский муниципальный район» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен своевременно, надлежащим образом. В предварительном судебном заседании представитель ответчика ФИО6 исковые требования не признал. Указал, что надлежащим ответчиком является администрация МО «Черемушское», которой на основании соглашения от __.__.__ переданы полномочия по решению вопросов местного значения в сфере обеспечения граждан жилыми помещениями.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом.

Представитель Отдела опеки и попечительства администрации МО «Котласский муниципальный район» и представитель Отдела опеки и попечительства администрации МО «Город Коряжма» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, представлены ходатайства о рассмотрения дела без их участия. В представленном Отделом опеки и попечительства администрации МО «Котласский муниципальный район» письменном заключении указано на необоснованность требований ФИО1, поскольку право на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 реализовал, а в соответствии с п.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил рассматривать дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив исковое заявление, выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В силу ст. 10 этого же кодекса жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Судом установлено, что истец ФИО1 является нанимателем муниципального жилого помещения, общей площадью .... кв.м, расположенного по адресу: ...., что подтверждается копией договора социального найма от __.__.__.

Из копии технического паспорта следует, что жилой дом, в котором расположена квартира истца, является 5-квартирным, основное строение построено в .... году, дом оснащен центральным электроснабжением, отопление - печное, физический износ составляет ....% (по состоянию на __.__.__).

Согласно заключению межведомственной комиссии от __.__.__ многоквартирный дом .... признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации МО «Черемушское» от __.__.__ №-р обозначенный выше многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, однако сроки расселения дома не определены.

Истец считает, что после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в .... году у ответчиков возникла обязанность по расселению нанимателей квартир в указанном многоквартирном доме, в том числе истца, но она не исполнена ими, в связи с чем просит обязать надлежащего ответчика предоставить ему во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма на состав семьи - 4 человека.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 86 ЖК РФ в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ.

Согласно соглашению от __.__.__, заключенному между администрацией МО «Котласский муниципальный район» и администрацией МО «Черемушское», полномочия по решению вопросов местного значения в части обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства, осуществлению муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий в соответствии с жилищным законодательством переданы администрации МО «Черемушское», следовательно, надлежащим ответчиком является МО «Черемушское» в лице администрации МО «Черемушское», поэтому исковые требования к ответчику МО «Котласский муниципальный район» заявлены необоснованно.

Из материалов дела следует, что ФИО1 не признан малоимущим, на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит, поэтому по смыслу вышеприведенных правовых норм, он не может быть в настоящее время обеспечен жилым помещением во внеочередном порядке за счет муниципального имущества.

Наличие заключения межведомственной комиссии о признании жилых помещений непригодными для постоянного проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ.

Учитывая изложенное выше, принимая во внимание, что истец на учете нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма не состоит, в установленном законом порядке малоимущими не признан, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для внеочередного обеспечения семьи истца жилым помещением в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, в связи с чем в удовлетворении требований ФИО1 следует полностью отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному образованию «Котласский муниципальный район» в лице администрации муниципального образования «Котласский муниципальный район», муниципальному образованию «Черемушское» в лице администрации муниципального образования «Черемушское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Н.В.Шилякова