Решение № 2-588/2017 2-588/2017~М-497/2017 М-497/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-588/2017

Дело № 2-588/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года г. ФИО3

Белокалитвинский городской суд Ростовской области РФ в составе

председательствующего судьи Матвеевой Н.Д.

при секретаре Калининой М.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО3 и Белокалитвинском районе Ростовской области о признании решения УПФ РФ незаконным и обязании назначить пенсию по старости, третье лицо ООО «Строймастер»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с уточненным иском к ответчику о признании решения УПФ РФ незаконным и обязании выплатить пенсию по старости, ссылаясь на то,что решением комиссии УПФ РФ в г. ФИО3 и Белокалитвинском районе Ростовской области № 236 от 06.03.2017 года ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста из-за отсутствия требуемого стажа. Считает решение комиссии от 06.03.2017г. №236 незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30 п. 1 п.п. 2 Закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. №400-ФЗ истец имеет право на получение досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда. ДД.ММ.ГГГГ г. ему исполнилось 58 лет. Он проработал на работах с тяжелыми условиями труда 6 лет 3 месяца в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций и электросварщика ручной сварки, что отвечает Списку №2 соответствующих работ, дающих право на получение досрочной пенсии, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.

В соответствии с указанным Списком в разделе 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» по подразделу «а», право на льготное пенсионное обеспечение имеют монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Для назначения досрочной пенсии истцом представлена трудовая книжка, выданная 09 сентября 1974 года, в которой имеются записи о работе с неблагоприятными условиями труда, начиная с 14.02.1983г. по 03.01.1989г. и с 17.02.2003 по 14.06.2004г. монтажником в Ремонтно-строительном цехе завода «Калитвасельмаш» ПО«Ростсельмаш» и сварщика в ООО «Строймастер.

Однако комиссия не засчитала эти периоды в специальный стаж в связи с несоответствии должностей Списку работ и должностей, что по его мнению является незаконным.

Истец указал, что завод «Калитвасельмаш» приказом от 25.05.1993 г. был реорганизован в ОАО «Калитвасельмаш. ОАО «Калитвасельмаш» ликвидировано на основании решения суда от 17.08.2005г. Но документы, подтверждающие работу, дающую право на досрочное назначение пенсии не были переданы в центральный архив ОАО «Ростсельмаш» г. Ростов-на-Дону. Он же добросовестно выполнял свои должностные обязанности и его вины нет в том, что документы не сохранились.

В связи с чем просит суд признать решение УПФ РФ в г. ФИО3 и Белокалитвинском районе Ростовской области от 06.03.2017 года №236 об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязать УПФ РФ в г. ФИО3 и Белокалитвинском районе Ростовской области включить в специальный трудовой стаж периоды работы по протоколу: с 14.02.1983г. по 03.01.1989г. монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Ремонтно-строительном цехе завода «Калитвасельмаш» ПО «Ростсельмаш» и с 17.02.2003г. по 14.06.2004г. электросварщиком ручной сварки в ООО «Строймастер» для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п. 1 п.п. 2 Закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ и назначить пенсию с 01.02.2017 года.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования и просил их удовлетворить, пояснив, что неполная запись в его трудовой книжке наименования его должности- сокращенно монтажник и сварщик- препятствует ему в реализации права на пенсию. Фактически такой должности- монтажник- ЕТКС не предусмотрено. Предусмотрены монтажники электрооборудования, системы канализации, водоснабжения, монтажники стальных и железобетонных конструкций, в качестве которого фактически работал он на строительстве жилых объектов в г. ФИО3 для рабочих завода «Калитвасельмаш», на ремонте и реконструкции цехов самого завода. В ООО «Строймастер» фактически работал электросварщиком ручной сварки. В настоящее время оба эти предприятия ликвидированы и получить справки, уточняющие характер работы он не может.

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что ФИО1 10.10.2016 г. обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии, где указал, что претендует на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 1 пп. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. Решением Комиссии № 236 от 06.03.2017 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. Согласно представленных документов общий стаж истца составляет 32 года 8 мес. 25 дней, специального стажа на соответствующих видах работ не имеет. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п. 1 пп. 2 ст. 30 Закона не могут быть включены следующие периоды работы: с 14.02.1983г. по 03.01.1989г. в качестве монтажника завода «Калитваселъмаш», так как Списком № 2 1956 года и 1991 года данная должность не предусмотрена. Согласно письма ОАО «Ростсельсельмаш» № 118/89 от 17.11.2016г. по архивным документам, переданным на хранение в центральный архив не усматривается, что ФИО1 работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций и в связи с этим, выдать уточняющую справку не предоставляется возможным; с 17.02.2003г. по 14.06.2004г. в качестве сварщика ООО «Строймастер» так как Списком № 2 1991 года данная должность не предусмотрена. Полагала, что показаниями свидетелей указанные истцом обстоятельства подтверждаться не могут.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положением ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ч. 1 ст. 11 названного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1,2 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

Порядок подсчета и подтверждения стажа производится в соответствии с нормами ст. 14 указанного Закона, в частности в страховой стаж до регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования включаются периоды работы, подтверждаемые сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды работы и иной деятельности после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 14 Закона).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015года, в том числе в период трудовой деятельности истца, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Пунктом 3 названного постановления разъяснено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Назначение пенсий по данному основанию производится в строгом соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждёнными постановлениями: Совета Министров СССР от 22.08.1956 года за №1173 (по периодам работы до 01.01.1992года) и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года за №10 (по всем периодам работы), обоснованность применения которых с 01.01.2002 года подтверждена постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 и 24.04.2003 г. №239. Также данная норма закреплена в п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ, где указано, что при назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст.27 ФЗ №173-ФЗ применяются соответствующие Списки производств…

Статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации от 21.12.2001 г. определены существенные условия трудового договора, к которым, в частности, относятся наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция. При этом, если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется в случае соответствия производства и наименований профессий (должностей), указанных в первичных документах работодателя (штатном расписании, приказах и т.д.), наименованиям производств, профессий (должностей), указанным в Списках №1,2 и характера фактически выполняемых работ, согласно рабочих (должностных) инструкций – характеру работ, предусмотренному для данной профессии (должности) соответствующим выпуском ЕТКС, а также дополнительному фактору в случае, если он заявлен в соответствующей позиции Списка.

Списком № 2 (1991г.) разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены: газосварщики (позиция 23200000-11620); электросварщики-врезчики, занятые на резке и ручной сварке (позиция23200000-19758); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906);электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических

машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

Минтруд России и Пенсионный Фонд РФ совместным информационным письмом от 02.08.2000г. №9073-17/06-27/7017 разъяснили, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии «электрогазосварщик». Списком № 2 (раздел XXXIII- общие профессиии) предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные, что позволяет сделать вывод, что правом на льготную пенсию пользуются все сварщики.

Работая в этих должностях истец знал, что по достижении возраста и при необходимом стаже он будет иметь право выхода на пенсию в возрасте 55лет.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суд установил, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 10.10.2016 года обратился в ГУ УПФ РФ в г. ФИО3 и Белокалитвинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г. ФИО3 и Белокалитвинском районе № 1825 от 06.03.2017 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием специального стажа. Ответчик указал, что на основании документов, имеющихся в пенсионном деле страховой стаж истца составляет- 32 года 8 месяцев 25 дней, специального стажа на соответствующих видах работ не имеет.

Действующее пенсионное законодательство на заявителя не возлагает обязанность предоставления каких-либо иных сведений и документов, помимо прямо предусмотренных нормативными актами: трудовая книжка и уточняющая справка - в том случае, когда записи в трудовой книжке не соответствуют требованиям законодательства либо содержат неточности или неясности.

Именно на ответчике лежит обязанность доказать, при наличии к тому оснований, несоответствие действительности сведений, представленных заявителем.

Работник не может быть обязан к предоставлению доказательств, кроме прямо предусмотренных законом, так как никаких неясностей записи в трудовой книжке истца не содержат.

Ответчиком не представлено суду доказательств, свидетельствующих о несоответствии действительности сведений, представленных заявителем в Пенсионный фонд для назначения ему пенсии.

Получив отказ в назначении пенсии, истец вынужден был обратиться в суд за защитой своего права.

В специальный стаж по Списку №2 ответчиком не включен период работы истца 7лет 2мес.18дней: с 14.02.1983г. по 03.01.1989г.(5лет 10мес.20дней) монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Ремонтно-строительном цехе завода «Калитвасельмаш» ПО «Ростсельмаш», поскольку в трудовой книжке указана должность в сокращенном виде- монтажник и с 17.02.2003г. по 14.06.2004г.(1год 3мес.28дней) электросварщиком ручной сварки в ООО «Строймастер», поскольку в трудовой книжке указана должность в сокращенном виде- сварщик.

Факт работы истца во вредных и тяжелых условиях, по профессиям, дающим право выхода на пенсию по льготным основаниям, подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке, которая не содержит никаких исправлений и рассматривается судом, как главное доказательство в подтверждение доводов истца, копиями приказов по работе, архивными справками, справками о заработной плате, показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании, подтвердивших факт совместной с истцом работы по льготным профессиям в спорные периоды на указанных предприятиях.

Работая, истец знал, что по достижении возраста и при необходимом стаже он будет иметь право выхода на пенсию в возрасте 55лет, либо со снижением возраста. Однако отказ ответчика в зачёте ему в специальный трудовой стаж работы в указанных должностях, не позволяет истцу воспользоваться своим правом и выйти на пенсию при наличии стажа льготной работы со снижением возраста.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6(часть2),15(часть4),17(часть1),18,19 и 55(часть1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

При таких обстоятельствах суд полагает, что право истца на досрочное назначение пенсии подлежат защите. Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет страховой стаж более 32 лет, при необходимом 25 лет, факт его работы во вредных условиях труда установлен и стаж составил 7лет 2мес.18дней, при требуемых 12 лет 6 месяцев и нашёл своё подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Истец подал заявление на назначение пенсии 10.10.2016года и оно рассматривалось ответчиком по 06.03.2017г.

Истцу ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 58лет, что давало ему право выхода на пенсию со снижением возраста до 58лет при наличии специального стажа не менее 6лет 3месяцев на дату рассмотрения ответчиком заявления истца, однако в зачете специального стажа и назначении пенсии истцу было не обоснованно отказано.

Суд полагает, что указанные ответчиком обстоятельства не могут служить основанием для лишения работника права на пенсию по старости, поскольку на работника не возлагалась обязанность по обеспечению сохранности документов, имеющих отношение к производственно-технической документации предприятия, не может он быть ответственным за действия (бездействия) кадровой службы предприятия по оформлению приказов и ведению трудовых книжек в соответствии с должностными инструкциями.

При таких обстоятельствах требование истца о включении спорных периодов работы в специальный стаж и назначении ему пенсии с 01.02.2017года подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.192-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Признать недействительным решение ГУ УПФ РФ в г. ФИО3 и Белокалитвинском районе № 236 от 06.03.2017г. в отношении ФИО1

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в

г. ФИО3 и Белокалитвинском районе включить ФИО1 в специальный стаж по Списку № 2 период работы с 14.02.1983г. по 03.01.1989г.- в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Ремонтно-строительном цехе завода «Калитвасельмаш» ПО «Ростсельмаш» и с 17.02.2003г. по 14.06.2004г.- в качестве электросварщика ручной сварки в ООО «Строймастер» и назначить трудовую пенсию ФИО1 с 01.02.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18.05.2017 года.

Судья подпись Н.Д.Матвеева