Решение № 2А-386/2024 2А-386/2024~М-352/2024 М-352/2024 от 22 сентября 2024 г. по делу № 2А-386/2024

УИД 46RS0028-01-2024-000485-18

№ 2а-386/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2024 г. г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Зуборева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Пономаренко Ю.Ю.,

с участием представителя административного истца ГУПКО «Курскоблжилкомхоз» ФИО2, действующей на основании доверенности № 2 от 10 января 2024 г.,

прокурора – помощника межрайонного прокурора Курской области Шуст М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного унитарного предприятия Курской области «Курскоблжилкомхоз» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам ФИО3, УФССП России по Курской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное унитарное предприятие Курской области «Курскоблжилкомхоз» обратилось в Щигровский райсуд Курской области с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам ФИО3, УФССП России по Курской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, мотивируя свои требования тем, что административный истец является должником в исполнительном производстве № 246672/23/46038-ИП от 02.08.2023, возбужденном на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 042611303 от 20.12.2022, выданного в соответствии с решением Щигровского районного суда Курской области от 16 декабря 2021 г. по делу № 2-579/2021, вступившим в законную силу 25.01.2022, которым удовлетворены требования Щигровского межрайонного прокурора о возложении на Администрацию города Щигры Курской области и ГУПКО «Курскоблжилкомхоз» обязанности организовать и обеспечить бесперебойную подачу горячей воды гражданам, проживающим в многоквартирных домах №34, 36, 42, 55, 57, 59, 60, 61 по ул. Красная, №№ 2, 3, 5, 7а, 7б, 9, 10 по ул. Лазарева, № 1 по ул. Маяковского, № 17 по ул. Плеханова, №№ 4а, 4б, 10 по ул. Чапаева г. Щигры Курской области. 16 мая 2024 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам ФИО3 по исполнительному производству № 66750/23/46037-ИИ от 02.08.2023 было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб., в связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный срок им исполнены не были. Административный истец не согласен с принятым судебным приставом-исполнителем в отношении него решением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, считает его незаконным, поскольку оно противоречит ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает права и законные интересы административного истца, так как ГУПКО «Курскоблжилкомхоз» решение Щигровского районного суда Курской области от 16.12.2021 по делу № 2-579/2021 исполняется с 25 января 2022 г. В соответствии с действующим законодательством РФ подготовка котельных и отопительных систем теплоснабжающей организацией к работе в следующем отопительном периоде проводится раз в год в межотопительный период. Теплоснабжающие организации производят промывку отопительных систем реагентами, при необходимости проводится химическая или механическая чистка котлов, проводится необходимый ремонт и ревизия тепломеханического оборудования, трубопроводов и запорной арматуры, газового оборудования и дымоотводящих устройств, приборы учета проходят государственную метрологическую поверку. Единой теплоснабжающей организацией на территории города Щигры является ГУПКО «Курскоблжилкомхоз». В соответствии с Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» о1.04.2024 ГУПКО «Курскоблжилкомхоз» утвержден план мероприятий по подготовке котельных и тепловых сетей г. Щигры к отопительному сезону 2024-2025 гг., согласованный Администрацией г. Щигры Курской области. В указанных многоквартирных домах бесперебойное круглосуточное предоставление коммунальной услуги – горячее водоснабжение обеспечивается в течение отопительного периода. В ответ на требование, поступившее 25.04.2024, по исполнительному производству № 246672/23/46038-ИП от 02.08.2023, в трехдневный срок со дня поступления требования предоставить информацию по исполнению решения суда о возложении на Администрацию города Щигры и ГУПКО «Курскоблжилкомхоз» обязанности организовать и обеспечить бесперебойную подачу горячей воды гражданам, проживающим в многоквартирных домах №№ 34, 36, 42, 55, 57, 59, 60, 61 по ул. Красная, №№ 2, 3, 5, 7а, 7б, 9, 10 по ул. Лазарева, № 1 по ул. Маяковского, № 17 по ул. Плеханова, №№ 4а, 4б, 10 по ул. Чапаева г. Щигры Курской области, на адрес электронной почты судебному приставу-исполнителю ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам 03.05.2024 был направлен ответ, что решение Щигровского районного суда Курской области от 16.12.2021 по делу № 2-579/2021 ГУПКО «Курскоблжилкомхоз» исполняется с приложением копий подтверждающих документов. Административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам ФИО3 о взыскании исполнительского сбора от 16 мая 2024 г. и отменить его по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства № 66750/23/46037-ИП от 02.08.2023.

Определением Щигровского районного суда Курской области от 04.09.2024 к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Курской области.

В судебном заседании представитель административного истца ГУПКО «Курскоблжилкомхоз» ФИО2 административные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам ФИО3, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, не просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.

В судебном заседании помощник межрайонного прокурора Курской области Шуст М.В. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что решение Щигровского районного суда Курской области от 16.12.2021 не исполнено, в связи с чем постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам ФИО3 о взыскании исполнительского сбора от 16 мая 2024 г. является законным и обоснованным.

Заинтересованное лицо в лице Администрации г. Щигры Курской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представило в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца, мнение прокурора, который возражал против удовлетворения административных исковых требований, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из содержания ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно частям 2, 3 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами. Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей (ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах»).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствии с решением Щигровского районного суда по делу № 2-579/2021 от 16.12.2021 по административному исковому заявлению Щигровского межрайонного прокурора, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, суд возложил на административных ответчиков Администрацию города Щигры Курской области и ГУПКО «Курскоблжилкомхоз» обязанность организовать и обеспечить бесперебойную подачу горячей воды гражданам, проживающим в многоквартирных домах №№ 34, 36, 42, 55, 57, 59, 60, 61 по ул. Красная, №№ 2, 3, 5, 7а, 7б, 9, 10 по ул. Лазарева, № 1 по ул. Маяковского, № 17 по ул. Плеханова, №№ 4а, 4б, 10 по ул. Чапаева г. Щигры Курской области.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО1 от 2 августа 2023 г. возбуждено исполнительное производство № 246672/23/46038-ИП в отношении ГУПКО «Курскоблжилкомхоз», на основании исполнительного листа ФС № 042611303 от 20.12.2022, выданного Щигровским районным судом Курской области по делу № 2-579/2021, предметом исполнения которого является обязанность Администрации города Щигры Курской области и ГУПКО «Курскоблжилкомхоз» организовать и обеспечить бесперебойную подачу горячей воды гражданам, проживающим в многоквартирных домах №№ 34, 36, 42, 55, 57, 59, 60, 61 по ул. Красная г. Щигры Курской области, №№ 2, 3, 5, 7а, 7б, 9, 10 по ул. Лазарева г. Щигры Курской области, № 1 по ул. Маяковского г. Щигры Курской области, № 17 по ул. Плеханова г. Щигры Курской области, №№ 4а, 4б, 10 по ул. Чапаева г. Щигры Курской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам ФИО3 от 11 сентября 2023 г. в рамках возбужденного исполнительного производства № 66750/23/46037-ИП от 02.08.2023 на основании исполнительного листа ФС № 042611303 от 20.12.2022, выданного Щигровским районным судом Курской области по делу № 2-579/2021, предметом исполнения которого являлось: возложить на Администрацию города Щигры Курской области и ГУПКО «Курскоблжилкомхоз» обязанность организовать и обеспечить бесперебойную подачу горячей воды гражданам, проживающим в многоквартирных домах №№ 34, 36, 42, 55, 57, 59, 60, 61 по ул. Красная г. Щигры Курской области, №№ 2, 3, 5, 7а, 7б, 9, 10 по ул. Лазарева г. Щигры Курской области, № 1 по ул. Маяковского г. Щигры Курской области, № 17 по ул. Плеханова г. Щигры Курской области, №№ 4а, 4б, 10 по ул. Чапаева г. Щигры Курской области, в отношении должника ГУПКО «Курскоблжилкомхоз» принято к исполнению исполнительное производство от 02.08.2023 № 246672/23/46038-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа от 20.12.2022 № ФС 042611303, выданного Щигровским районным судом по делу № 2-579/2021, поступившее из отделения судебных приставов по Центральному округу г. Курска.

16.05.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам ФИО3 вынесено постановление о взыскании с должника ГУПКО «Курскоблжилкомхоз» исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в сумме 50000 руб. и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 30.05.2024.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что ГУПКО «Курскоблжилкомхоз» на требование судебного пристава-исполнителя ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам был направлен ответ, в котором указало, что в настоящее время осуществляется подача горячего водоснабжения гражданам города Щигры Курской области, проживающим в многоквартирных домах: №№ 34, 36, 55, 57, 59, 61 по ул. Красная г. Щигры Курской области, №№ 2, 3, 5, 7а, 7б, 9, 10 по ул. Лазарева г. Щигры Курской области, что подтверждается копиями актов на пуск котельных, горячее водоснабжение граждан, проживающих в многоквартирном доме № 42 по ул. Красная, производится от котельной ГУПКО «Курскоблжилкомхоз», расположенной по адресу: <...>. В связи с порывом на участке тепловой сети к дому № 42 по ул. Красная подача горячего водоснабжения временно приостановлена до окончания ремонтных работ до 08 час. 00 мин. 06.06.2024. Обеспечение бесперебойной подачи горячей воды гражданам, проживающим в многоквартирном доме № 42 по ул. Красная в г. Щигры Курской области, будет осуществляться в соответствии с утвержденным планом предупредительных работ в котельной Красная, 42, на 2024 г. Горячее водоснабжение граждан, проживающих в многоквартирном доме № 60 по ул. Красная г.Щигры Курской области производится от котельной ГУПКО «Курскоблжилкомхоз», расположенной по адресу: <...>. В настоящее время горячее водоснабжение дома № 60 не осуществляется, так как согласно утвержденному плану предупредительных работ в котельной Красная, 60, на 2024 г. в период по 09.05.2024 ГУПКО «Курскоблжилкомхоз» производится техническое обслуживание котлов. Обеспечение бесперебойной подачи горячей воды гражданам, проживающим в многоквартирном доме № 60 по ул. Красная в г. Щигры Курской области будет осуществляться в соответствии с утвержденным планом предупредительных работ. Горячее водоснабжение граждан, проживающих в многоквартирных домах № 17 по ул. Плеханова, № 1 по ул. Маяковского, №№ 4а, 4б, 10 по ул. Чапаева г. Щигры Курской области, производится от котельной Авангард ГУПКО «Курскоблжилкомхоз», расположенной по адресу: <...>. В настоящее время горячее водоснабжение вышеуказанных домов не осуществляется, так как согласно утвержденному плану предупредительных работ в котельной Авангард на 2024 г. в период с 12.04.2024 по 06.05.2024 ГУПКО «Курскоблжилкомхоз» производится опрессовка тепловых сетей от указанной котельной. Обеспечение бесперебойной подачи горячей воды гражданам, проживающим в многоквартирных домах № 17 по ул. Плеханова, № 1 по ул. Маяковского, №№ 4а, 4б, 10 по ул. Чапаева г. Щигры Курской области будет осуществляться в соответствии с вышеуказанными плановыми мероприятиями.

Из информации ООО «ЩУК ЖКХ» от 23.09.2024 следует, что подача горячей воды в многоквартирные дома № 1 по ул. Маяковского, №№ 4а, 4б по ул. Чапаева г. Щигры Курской области производится только с началом отопительного сезона из-за конструкции внутридомовых инженерных сетей.

В силу ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, должностных лиц, граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Согласно ч. 1 ст. 105 указанного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой штрафную санкцию административного характера за совершение должником правонарушения в процессе принудительного исполнения вынесенных постановлений.

По смыслу положений статьи Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, и с учетом отсутствия его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа освободить должника от взыскания исполнительского сбора, либо с учетом степени его вины в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора.

Основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности, должник не принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие о принятии административным истцом мер, направленных на обеспечение бесперебойной подачи горячей воды гражданам, проживающим в многоквартирных домах № 1 по ул. Маяковского, №№ 4а, 4б по ул. Чапаева г. Щигры Курской области, не представлены.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что постановление судебного пристава-исполнителя по Щигровскому и Черемисиновскому районам ФИО3 от 16.05.2024 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в сумме 50000 руб. направлено на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, вынесенном в защиту интересов неопределенного круга лиц, суд считает, что административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ГУПКО «Курскоблжилкомхоз» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области ФИО3 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 7 октября 2024 г.

Председательствующий С.Н. Зуборев