Решение № 2А-2045/2017 2А-2045/2017~М-1539/2017 М-1539/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2А-2045/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2017 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Кочанове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-2045/17 по административному иску ФИО1 о признании незаконным бездействия Государственной жилищной инспекции <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия Государственной жилищной инспекции Самарской области. В обоснование заявленных требований указал, что Государственная жилищная инспекция Самарской области, рассмотрев его обращение по вопросу правомерности начисления платы за потреблённую жилым помещением электроэнергию, письменно сообщила в ответе №-ц, что вопрос возникновения и погашения задолженности за жилищно-коммунальные услуги в компетенцию Государственной жилищной инспекции не входит. По его мнению, административный ответчик, таким образом, допустил бездействие.

ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев его аналогичное обращение по вопросу правомерности начисления платы за потреблённую жилым помещением электроэнергию, ответчик сообщил в ответе №-ц, что вопросы возникновения и погашения задолженности между потребителем и исполнителем коммунальной услуги в компетенцию Государственной жилищной инспекции не входят. ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев аналогичное обращение по вопросу правомерности начисления платы за потреблённую жилым помещением электроэнергию, ответчик сообщил в ответе №-ц, что вопросы возникновения и погашения задолженности по оплате коммунальных услуг в компетенцию Государственной жилищной инспекции не входят.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Также, ст.4 Закона предусмотрено, что должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления. Таким образом, представитель Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО2 не обладает необходимыми полномочиями по рассмотрению заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные ответы и выводы ответчика он считает неправомерными, поскольку, Государственная жилищная инспекция <адрес> является органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, согласно Положению о Государственной жилищной инспекции <адрес>, утверждённому Постановлением <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №. Также согласно Положению о Государственной жилищной инспекции <адрес> в ведении жилищной инспекции находится осуществление регионального государственного жилищного надзора за соблюдением порядка расчета и внесения платы за коммунальные услуги.

Из платёжных документов за 2014 – 2016 годы усматривается, что расчёт задолженности за электроэнергию произведён ресурсоснабжающей организацией согласно тарифа (односоставочного) на электроэнергию, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3,04 руб. за квт/ч., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3,17 руб. Далее, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тариф составляет 3,17 руб., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по тариф составляет 3,44 руб.

В период с ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время, ресурсоснабжающая организация, ПАО энергетики и электрификации ПАО «Самараэнерго» в платёжных документах на оплату услуги электроснабжения указывает тариф (односоставочный) на электроэнергию в размере 3,67 руб., и тем самым порядок начисления выставленных сумм по оплате услуге электроснабжения произведён некорректным способом.

Следовательно, длительное бездействие административного ответчика нарушает права и законные интересы административного истца и должно быть устранено

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать бездействие административного ответчика по рассмотрению обращений административного истца незаконным.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в прокуратуру Самарской области по вопросу правомерности начисления платы за потреблённую жилым помещением электроэнергию, которая, в свою очередь перенаправила соответствующее обращение в Государственную жилищную инспекцию Самарской области.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Государственная жилищная инспекция <адрес> подготовила ответ на вышеуказанное обращение.

Согласно ч.1 ст.157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги установлен «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пп. «з» п. 19 Правил, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, должен включать сведения о наличии и типе установленных индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учёта, дату и место их установки (введения в эксплуатацию), дату опломбирования прибора учёта заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей последнюю поверку прибора учёта, установленный срок проведения очередной поверки, а также порядок и условия приёма показаний приборов учёта.

Согласно п. 31 Правил, исполнитель коммунальной услуги обязан предоставить потребителю (путём указания в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, а также размещения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (жилой дом или комплекс жилых домов), а также на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей) информацию о порядке и форме оплаты коммунальных услуг.

В соответствии с пп. к(1) п.33 Правил потребитель имеет право: при наличии индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учёта ежемесячно снимать его показания и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу не позднее даты, установленной договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с пп. (ж) п.31 Правил исполнитель обязан принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учёта, в том числе способами, допускающими возможность удалённой передачи сведений о показаниях приборов учёта (телефон, сеть Интернет и др.) и использовать их при расчёте размера платы за коммунальные услуги за тот расчётный период, за который были сняты показания, а также проводить проверки состояния указанных приборов учёта и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях.

Согласно п.42 Правил размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учёта, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения № к Правилам исходя из показаний такого прибора учёта за расчётный период.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учёта холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения № к Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

Установлено, что согласно представленной информации, ранее направленной в адрес жилищной инспекции Новокуйбышевским отделением ОАО «Самараэнерго», счета за электроснабжение, выставленные ФИО1, оплачивались последним не в полном объёме, а лишь частично, в связи с чем, образовался долг.

В соответствии с подпунктами «д» и «р» пункта 31 Правил, ФИО1 вправе, а исполнитель обязан:

производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя;

- предоставлять любому потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения от него заявления письменную информацию за запрашиваемые потребителем расчетные периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды.

Доказательств тому, что ФИО1 обращался к исполнителю по вопросу предоставления соответствующей информации, не представлено.

При таких обстоятельствах, вопрос возникновения и погашения задолженности за жилищно-коммунальных услуги в компетенцию жилищной инспекции не входит.

С учётом изложенного, оценив собранные по делу доказательства, принимая во внимание, что административный ответчик представил ответ на заявление, соответственно им не допущено бездействие, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования не основаны на законе, в связи с чем, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.215 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 о признании незаконным бездействия Государственной жилищной инспекции Самарской области – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке в 30-дневный срок через Ленинский районный суд города Самары.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья