Решение № 2-3172/2019 2-3172/2019~М-3107/2019 М-3107/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2-3172/2019

Дело 2-3172/2019

УИД 22RS0067-01-2019-004163-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кротовой Н.Н.

при секретаре Максимовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, ежемесячного пособия, взыскании сумм,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратились в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, ежемесячного пособия, взыскании сумм.

В обоснование исковых требований указано на то, что ФИО3( до брака ФИО4) О.А. с 22.03.2013г. по 06.07.2017г. проходила военную службу по контракту в войсковой части 6720 г.Рубцовск.

06.07.2017г. при нахождении на стационарном лечении в Алтайской краевой клинической больнице(г.Барнаул) наступила смерть ФИО3 ( до брака ФИО4) О.А.

07.07.2017г. ФИО5 была исключена из списков личного состава войсковой части 6720 г.Рубцовск в связи со смертью.

Действующим законодательством Российской Федерации предусмотрен ряд социальных гарантий и компенсаций для членов семьи военнослужащего, умершего при обстоятельствах, отнесенных законом к исполнению обязанностей военной службы.

Согласно подп. «з» п. 1 ст. 37 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.

Право членов семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, на получение ежемесячной денежной компенсации предусмотрено ч. 9 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В соответствии с п. 3 ч. 11 ст. 3 указанного Федерального закона, членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии с п.п. 6, 10 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012г. № 142, ежемесячная денежная компенсация может выплачиваться каждому члену семьи индивидуально; ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее и в размерах, действовавших на соответствующий год; днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, предусмотренными Правилами.

Федеральным законом «О пособии детям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях)» предусмотрена выплата ежемесячного пособия детям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях), в размере 1597 рублей 50 копеек.

В целях реализации названного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 30 июня 2010 года № 481, которым утверждены Правила выплаты ежемесячного пособия детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях) по контракту.

В соответствии с п. 7 данных Правил, ежемесячное пособие назначается с месяца, следующего за месяцем гибели (смерти) военнослужащего (сотрудника), признания его в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим.

В силу положений законодательства возникновение оснований для назначения и выплаты членам семьи военнослужащего компенсации и пособия находится в прямой причинно-следственной связи наступления смерти (гибели) военнослужащего с исполнением им обязанностей военной службы.

ФИО2 17.03.2008года рождения, является сыном-ФИО5, его опекуном является ФИО1

ФИО2, действий в интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратился в ГУ МВД России по Алтайскому краю с заявлениями о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации и ежемесячного пособия.

ГУ МВД России по Алтайскому краю ему было сообщено об отсутствии оснований для их назначения и выплаты.

Вместе с тем, отказ ГУ МВД России по Алтайскому краю в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации и ежемесячного пособия не соответствуют закону.

К заявлению были приложены документы, подтверждающие обстоятельства наступления смерти ФИО5 при исполнении ею обязанностей военной службы.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцом заявлены следующие исковые требования:

- признать за ФИО2 право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» со дня возникновения права на нее;

- признать за ФИО2 право на получение ежемесячного пособия, предусмотренного ФЗ от 04.06.2011 №128-ФЗ "О пособии детям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях)" со дня возникновения права на него;

- обязать ГУ МВД России по Алтайскому краю производить ФИО2 выплату ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в установленном размене со дня возникновения права на нее;

- обязать ГУ МВД России по Алтайскому краю производить ФИО2 выплату ежемесячного пособия, предусмотренного ФЗ от 04.06.2011г. №128-ФЗ "О пособии детям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях)" в установленном размере со дня возникновения права на него;

- взыскать с ГУ МВД России по Алтайскому краю в пользу ФИО2 сумму невыплаченной ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011г. №306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", со дня возникновения права на нее, в установленном размере и с учетом индексации;

- взыскать с ГУ МВД России по Алтайскому краю в пользу ФИО2 сумму невыплаченного ежемесячного пособия, предусмотренного ФЗ от 04.06.2011г. №128-ФЗ "О пособии детям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях)", со дня возникновения права на нее, в установленном размере и с учетом индексации;

- взыскать с ГУ МВД России по Алтайскому краю в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель заявленные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО6 против удовлетворения исковых требований возражала, полагала, что отсутствуют основания для назначения ежемесячной денежной компенсации и ежемесячного пособия, поскольку смерть военнослужащей ФИО5 наступила от заболевания, полученного в период военной службы, а не вследствие военной травмы.

Представитель 3 лиц Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю, Войсковой части 6720 в судебном заседании оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО5 проходила военную службу в войсковой части 6720 Федеральной службы войск национальной гвардии РФ

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО5 умерла, что следует из свидетельства о смерти № от 07.07.2017, была исключена из списков личного состава части с 07 июля 2017 года.

Сыном ФИО5 является ФИО2 17.03.2008года рождения

В соответствии с заключением административного расследования командира войсковой части 6720 по факту смерти заместителя главного бухгалтера-начальника финансовой службы объединенной бухгалтерии лейтенанта ФИО5 было установлено, что причиной смерти стала пневмония вызванная другими уточненными инфекционными агентами, острая респираторная недостаточность, смерть квалифицирована как смерть военнослужащего в результате заболевания. Причинная связь смерти, произошедшая в период прохождения военной службы связанная с исполнением обязанностей военной службы.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Алтайскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ года № заболевание ФИО5- заместителя главного бухгалтера –начальника финансовой службы объединенной бухгалтерии 656 полка оперативного назначения 82 отдельной бригады Сибирского округа войск национальной гвардии, лейтенанта по контракту, привелшее к смерти ДД.ММ.ГГГГ получено в период военной службы.

15 мая 2019 года и 10 июня 2019года ФИО1, действующий в интересах ФИО7, обратился в отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Алтайскому краю о назначении ежемесячного пособия и ежемесячной денежной компенсации соответственно.

Письменными ответами от 22 мая 2019 года и от 18.06.2019г. в адрес истца Центром финансового обеспечения ГУ МВД России по Алтайскому краю сообщено об отсутствии правовых оснований для выплаты пособий и компенсаций в связи с тем, что заключением военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Алтайскому краю» от 09 октября 2017 года № установлено, что заболевание ФИО5, приведшее к смерти, получено в период военной службы, а не при исполнении ею обязанностей военной службы.

Полагая отказы Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Алтайскому краю незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее по тексту - Федеральный закон от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ) предметом его регулирования является установление денежного довольствия военнослужащим и отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (статья 1).

Согласно части 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Из содержания части 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячной денежной компенсации в двух имеющих самостоятельное значение случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

По смыслу законоположений части 8 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ и пункта "а" статьи 21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», военной травмой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.

Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ) определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

В соответствии с подпунктами «б» и «з» пункта 1 статьи 37 данного федерального закона военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях: исполнения должностных обязанностей; нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.

В пункте 2 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы. К ним отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что исходя из положений частей 8 и 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10, и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации (далее - Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2015 г. N 173 наименование указанных Правил изложено в новой редакции: «Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей».

Ежемесячная денежная компенсация согласно подпункту «б» пункта 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации выплачивается членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы либо умершего вследствие военной травмы.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации члены семьи военнослужащего для назначения ежемесячной денежной компенсации подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и следующие документы:

копия документа, удостоверяющего личность;

копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, либо копия решения суда о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы), пропавшего без вести при исполнении им обязанностей военной службы - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";

документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака; копии свидетельств о рождении детей);

справка образовательной организации, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации).

Из приведенных положений Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации следует, что доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель (смерть), а копия заключения военно-врачебной комиссии представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.

Как следует из материалов дела, заключением административного расследования, проведенного командиром войсковой части 6720 в период с 07 июля 2017 года по 04 августа 2017 года по факту смерти ФИО5, принято решение считать смерть лейтенанта ФИО5 наступившей в период прохождения военной службы, при исполнении обязанностей военной службы.

Кроме того, в деле имеются документы о предоставлении мер социальной защиты членам семьи военнослужащей ФИО5 в связи со смертью при исполнении ею служебных обязанностей, на что имеется указание в приказе командира войсковой части 6720 от 27 ноября 2017 года № 508.

Учитывая приведенные выше положения Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, предусматривающие, что военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы в случаях: исполнения должностных обязанностей; нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно (подпункты «б» и «з» пункта 1 статьи 37 данного федерального закона), установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что смерть лейтенанта ФИО5 наступила при исполнении ею обязанностей военной службы, поскольку последовала в период нахождения на лечении.

Обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, исключающих возможность признания смерти лейтенанта ФИО8 наступившей при исполнении ею обязанностей военной службы, по делу не имеется. В данной части заключением административного расследования установлено, что в момент смерти военнослужащая находилась в трезвом состоянии, что констатировано сотрудниками медицинской организации.

Поскольку основанием обращения ФИО1 действующего в интересах ФИО2 сына военнослужащей ФИО5 в Центр финансового обеспечения ГУ МВД России по Алтайскому краю об установлении и выплате ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ, являлась смерть матери (военнослужащей) при исполнении ею обязанностей военной службы, а не вследствие военной травмы, то, вопреки доводам ответчика, заключение военно-врачебной комиссии о причине смерти военнослужащего в данном случае не имеет правового значения и не могло являться основанием к отказу в назначении и выплате ежемесячных денежных компенсаций.

Ввиду изложенного позиция ответчика, что у истца - члена семьи умершей военнослужащей ФИО5 - не имеется права на получение ежемесячной денежной компенсации, поскольку отсутствуют доказательства причинно-следственной связи смерти ФИО5 с исполнением ею обязанностей военной службы является необоснованной.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за ФИО2 права на получение ежемесячной денежной компенсации как члену семьи военнослужащей, умершей при исполнении обязанностей военной службы, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ.

Согласно п.п. 10, 11 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 г., и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 настоящих Правил (пункт 10).

Выплата ежемесячной денежной компенсации прекращается с месяца, следующего за месяцем, в течение которого появились основания для ее прекращения (смерть (гибель) инвалида, члена семьи, достижение ребенком 18-летнего возраста (за исключением детей, ставших инвалидами с детства), окончание ребенком обучения по очной форме в образовательной организации или достижение им 23-летнего возраста, истечение срока признания лица инвалидом, выявление в представленных документах недостоверных сведений) (пункт 11).

Таким образом, ежемесячная денежная компенсация члену семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего, носит заявительный характер, назначается со дня возникновения права на нее. Соответственно, члены семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ, со дня обращения с заявлением в уполномоченный орган.

Поскольку с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации истец обратился в Центр финансового обеспечения ГУ МВД России по Алтайскому краю 15 мая 2019 года, что подтверждается представленными ответчиком в судебном заседании копиями заявлений с отметками регистрации входящей корреспонденции, то с указанной даты истец вправе рассчитывать на выплату данной компенсации.

Согласно свидетельству о рождении, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, совершеннолетия на момент разрешения дела судом не достиг.

Соответственно, исходя из оснований иска, установленных по делу обстоятельств, ФИО2 имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации со дня обращения до достижения им возраста 18 лет.

Разрешая исковые требования, касающиеся назначения и выплаты истцу ежемесячного пособия, суд исходит из следующего.

Федеральным законом от 04 июня 2011 года № 128-ФЗ «О пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)» (далее по тексту - Федеральный закон от 04 июня 2011 года № 128-ФЗ) установлено, что дети военнослужащих (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и дети лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях), имеют право на ежемесячное пособие в размере 1597 рублей 50 копеек (статья 1).

Из положений данных правовых норм следует, что обязательным условием для назначения вышеуказанных денежных выплат является установление факта гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы.

На основании ст. 2 Федерального закона от 04 июня 2011 года № 128-ФЗ, предусмотренное статьей 1 настоящего Федерального закона право на пособие предоставляется:

1) детям военнослужащих, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы;

2) детям лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении служебных обязанностей;

3) детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях, указанных в пункте 2 настоящей статьи).

Таким образом, из положений указанных норм закона следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для получения его детьми ежемесячного пособия в двух случаях (имеющих самостоятельное значение): если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы после увольнения с военной службы.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 04 июня 2011 года № 128-ФЗ выплата пособия осуществляется:

1) детям до достижения ими возраста 18 лет;

2) детям старше 18 лет, ставшим инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

3) детям, обучающимся в образовательных организациях по очной форме обучения, до окончания ими такого обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Пособие индексируется в размере и в сроки, которые предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, исходя из установленного указанным федеральным законом прогнозного уровня инфляции.

Размер пособия в районах и местностях, где нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяется с применением этих коэффициентов.

Порядок назначения и выплаты пособия устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2010 года № 481 утверждены Правила выплаты ежемесячного пособия детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях) по контракту (далее - Правила выплаты ежемесячного пособия).

Согласно п. 2 Правил выплаты ежемесячного пособия ежемесячное пособие выплачивается ребенку до достижения им 18-летнего возраста (ставшему инвалидом до достижения 18-летнего возраста - независимо от возраста), а обучающемуся по очной форме обучения в образовательном учреждении - до окончания обучения, но не более чем до достижения 23-летнего возраста.

Согласно подп. «а» п. 4 Правил выплаты ежемесячного пособия, для назначения ежемесячного пособия заявитель подает в соответствующий уполномоченный орган заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, с приложением следующих документов: копия документа, подтверждающего гибель (смерть, признание в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявление умершим) военнослужащего (сотрудника) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту, либо копия заключения военно-врачебной комиссии о причинной связи увечья или заболевания, приведших к смерти военнослужащего (сотрудника), с военной травмой, либо копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы о причине смерти инвалида, а также лица, пострадавшего в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), с формулировкой "военная травма".

Таким образом, из приведенных положений Федерального закона от 04 июня 2011 года № 128-ФЗ, Правил выплаты ежемесячного пособия следует, что доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель (смерть); копия заключения военно-врачебной комиссии представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.

При этом указанное правовое регулирование назначения и выплаты ежемесячного пособия аналогично порядку назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации.

Учитывая, что по делу установлен факт наступления смерти лейтенанта ФИО5 при исполнении ею обязанностей военной службы, то истец имеет право на получение ежемесячного пособия, предусмотренного ст. 1 Федерального закона от 04 июня 2011 года № 128-ФЗ.

Согласно п.п. 5, 7, 8 Правил выплаты ежемесячного пособия решение о назначении ежемесячного пособия принимается в течение 10 рабочих дней со дня обращения за назначением ежемесячного пособия (пункт 5).

Ежемесячное пособие назначается с месяца, следующего за месяцем гибели (смерти) военнослужащего (сотрудника), признания его в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим, либо с месяца рождения ребенка военнослужащего, родившегося после его гибели (смерти) (пункт 7).

Выплата ежемесячного пособия прекращается с месяца, следующего за месяцем, в течение которого появились основания для прекращения выплаты ежемесячного пособия (достижение ребенком 18-летнего возраста, окончание ребенком обучения по очной форме в образовательном учреждении или достижение им 23-летнего возраста, отмена в установленном порядке решения о признании военнослужащего (сотрудника) безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим и др.) (пункт 8).

Поскольку ежемесячное пособие назначается с месяца, следующего за месяцем гибели (смерти) военнослужащего до достижения ребенком совершеннолетия, а обучающемуся по очной форме обучения в образовательном учреждении - до окончания обучения, но не более чем до достижения 23-летнего возраста, исходя из того, что днем смерти лейтенанта ФИО5 является 06 июля 2017 года, то истец ФИО2 имеет право на получение ежемесячного пособия, предусмотренного ст. 1 Федерального закона от 04 июня 2011 года № 128-ФЗ, начиная с августа 2017 года на период до достижения истцом ФИО2 возраста 18 лет.

Учитывая, что в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации и ежемесячного пособия истцу как ребенку умершей военнослужащей, смерть которой наступила при исполнении обязанностей военной службы, отказано ответчиком необоснованно, то имеются основания для удовлетворения заявленных истцом требований о взыскании в пользу ФИО2 сумм невыплаченных причитающихся ему ежемесячной денежной компенсации и ежемесячного пособия со дня возникновения права на них, в установленном размере и с учетом индексации.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

По правилам ст.98 ГПК РФ с ответчика ГУ МВД РФ по Алтайскому краю в пользу ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300руб.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, ежемесячного пособия, взыскании сумм удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право на получение ежемесячной денежной компенсации как члену семьи военнослужащего, умершей при исполнении обязанностей военной службы, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Признать за ФИО2 право на получение ежемесячного пособия, предусмотренного ст. 1 Федерального закона от 04 июня 2011 года № 128-ФЗ "О пособии детям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях)" на основании п. 1 ст. 2 данного Федерального закона.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю назначить и выплачивать ФИО2 ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № 142, начиная с 15 мая 2019г. и до достижения им возврата 18лет.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю назначить и выплачивать ФИО2 ежемесячное пособие, предусмотренное ст. 1 Федерального закона от 04 июня 2011 года № 128-ФЗ "О пособии детям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях)", начиная с августа 2017г. и до достижения им возраста 18 лет.

Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО2 сумму невыплаченной ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", со дня возникновения права на нее, в установленном размере и с учетом индексации.

Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО2 сумму невыплаченного ежемесячного пособия, предусмотренного ст. 1 Федерального закона от 04 июня 2011 года № 128-ФЗ "О пособии детям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях)", со дня возникновения права на нее, в установленном размере и с учетом индексации.

В остальной части иска ФИО1 действующему в интересах несовершеннолетнего ФИО2 отказать.

Взыскать с ГУ МВД России по Алтайскому краю в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н.Кротова