Решение № 2-957/2021 2-957/2021~М-132/2021 М-132/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-957/2021

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 18 марта 2021 года

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Жуковой С.С.

при секретаре ФИО3

с участием представителя заявителя ФИО4, представителя заинтересованного лица адвоката Межреспубликанской коллегии адвокатов филиала «Адвокатская консультация №» ФИО5, ордер 8697 от ДД.ММ.ГГГГ назначенного судом в порядке ст.50 ГПК РФ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Домодедовской таможни о признании движимого имущества бесхозяйным и об обращении в собственность РФ, заинтересованное лицо ФИО2, суд

УСТАНОВИЛ:

Домодедовская таможня обратилась в суд с заявлением о признании бесхозяйным движимого имущества, а именно: наличных денежных средств размере 37 евроцентов, изъятых по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ у гражданки ФИО2 и об обращении вышеуказанного имущества в собственность РФ. Неопределенность до настоящего времени правового статуса товаров, находящихся под таможенным контролем, влечет причинение убытков государству в виде неуплаты таможенных платежей, а также расходов, связанных с их хранением. Несмотря на отсутствие каких-либо юридических препятствий, владелец товара до настоящего времени не принял меры по оформлению и получению своего имущества. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Представитель Домодедовской таможни в судебное заседание явилась, заявление поддержала.

Заинтересованное лицо ФИО2 Т., гражданка ФИО2 в судебное заседание не явилась, пакет направлен ей по адресу: ФИО2, Одесса, <адрес> Домодедовской таможней.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ представлять интересы заинтересованного лица на основании статьи 50 ГПК РФ назначен адвокат ФИО5, который в судебном заседании пояснил суду, что с материалами дела ознакомился, согласовать позицию с заинтересованным лицом не может, поэтому просит суд вынести решение на основании действующего законодательства РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 09 часов 20 минут в международном зале вылета аэропорта «Домодедово» при осуществлении таможенного оформления и проведении таможенного контроля багажа пассажиров вылетающих рейсом № Москва-Одесса, гражданка ФИО2 Т. проследовал на специальный проход для пассажиров, предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию, при этом, не заявил Домодедовской таможне по установленной форме о наличии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В ходе проведения таможенного контроля при опросе, полученном в устной форме гражданка ФИО2 Т. заявила, что имеет при себе денежные средства в размере 7 635 евро, что по курсу ЦБ РФ на ДД.ММ.ГГГГ составляло 376 388 рублей 70 копеек или 10 552 доллара и 32 цента США.

Из объяснения гражданки ФИО2 Т. полученного ДД.ММ.ГГГГ в рамках таможенного контроля, в соответствии со статьей 113 Таможенного кодекса Таможенного союза следует, что она вылетала рейсом № Москва - Одесса и проследовала на таможенный контроль по «зеленому» коридору, при себе гражданка ФИО2 Т. имела денежные средства в размере 7 635 евро, что по курсу ЦБ РФ на ДД.ММ.ГГГГ составляло 376 388 рублей 70 копеек или 10 552 доллара и 32 цента США о том, что необходимо заполнять таможенную декларацию на вышеуказанные денежные средства гражданка ФИО2 Т. не знала, так как ранее никогда этого не делала. ФИО2 Т. не задекларировав по установленной законом письменной форме денежные средства в размере 7 635 евро, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.4 КоАП России. Предметом административного правонарушения является сумма наличных денежных средств в размере 399 евро 63 евроцентов, что в соответствии с курсом ЦБ России на ДД.ММ.ГГГГ составляет 19 700 рублей 88 копеек.

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданки ФИО2 Т. возбуждено дело об административном правонарушении (л.д.19-25). Так как у ФИО2 Т. не было разменных купюр и монет по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ изъято 400 евро (л.д.27), вышеуказанные денежные средства помещены по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Домодедовской таможни (л.д.21).

Постановлением по делу об административном правонарушении от мирового судьи судебного участка № Домодедовского судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ, ФИО2 Т. назначено наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – денежных средств в размере 399 евро 63 евроцента, денежные средства излишне изъятые у ФИО2 Т. в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещенные на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Домодедовской таможни Федеральной таможенной службы РФ в размере 37 евроцентов надлежало возвратить ФИО2 Т. (л.д.29-30).

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 134-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям» незадекларированной признается сумма наличных денежных средств и (или) стоимость дорожных чеков сверх разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в письменной форме.

В соответствии со статьей 4 Решения № Межгосударственного совета евразийского экономического сообщества «О Договоре о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза» от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Решение), при единовременном вывозе наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, превышающую в эквиваленте 10 тысяч долларов США, указанные денежные средства и (или) дорожные чеки подлежат таможенному декларированию в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации на всю сумму вывозимых наличных денежных средств и (или) дорожных чеков.

Под «наличными денежными средствами» следует понимать денежные знаки в виде банкнот и казначейских билетов, монет, за исключением монет из драгоценных металлов, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в государствах – членах Таможенного союза или иностранных государствах (группе иностранных государств), включая изъятые либо изымаемые из обращения, но подлежащие обмену на находящиеся в обращении денежные знаки (часть 1 статьи 2 Решения).

Согласно части 1 статьи 5 Решения, в случаях ввоза на таможенную территорию Таможенного союза или вывоза с этой территории физическим лицом наличных денежных средств и (или) дорожных чеков перерасчет в доллары США осуществляется по курсу, установленному в соответствии с законодательством той стороны, через государственную границу которой перемещаются такие наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, на день подачи таможенной декларации (в данном случае по курсу ЦБ России).

Из пункта 35 статьи 4 ТК ТС следует, что товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу;

Порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, установлен ТК ТС. Статьей 150 ТК ТС установлено, что все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с положениями статьей 179, 180 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру и в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. В зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство. Форма пассажирской таможенной декларации и порядок ее заполнения утверждены Решением Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №.

Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, установлены статьей 6 Решения № Межгосударственного совета евразийского экономического сообщества «О Договоре о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза» от ДД.ММ.ГГГГ, к числу которых относятся:

1) дата и место рождения физического лица, реквизиты документа, подтверждающего право иностранного гражданина или лица без гражданства на пребывание (проживание) на территории государства - члена таможенного союза, адрес места жительства (регистрации) или места пребывания на территории государства - члена таможенного союза;

2) сведения о денежных инструментах, за исключением дорожных чеков (вид денежного инструмента, наименование эмитента, дата выпуска и идентифицирующий номер при наличии);

3) сведения об источнике наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, их владельцах (в случаях перемещения наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, не являющихся собственностью декларанта), а также о предполагаемом использовании;

4) сведения о маршруте и способе перевозки (о виде транспорта) наличных денежных средств и (или) денежных инструментов.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежит валюта государств – членов Таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки в случаях, установленных законодательством и (или) международным договором государств – членов Таможенного союза.

В соответствии с положениями статьи 357 ТК ТС в местах прибытия на таможенную территорию таможенного союза или убытия с этой территории для целей таможенного декларирования товаров для личного пользования может применяться система двойного коридора, предусматривающая самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу, таможенного декларирования в письменной форме товаров для личного пользования и соответствующего коридора («зеленого» или «красного») для совершения таможенных операций.

Для пассажиров в международном зале вылета аэропорта «Домодедово» применяется система двойного коридора, предусматривающая самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу, таможенного декларирования в письменной форме товаров для личного пользования и соответствующего коридора для совершения таможенных операций. «зеленый» и «красный» коридоры в соответствии с требованиями ТК ТС оборудованы специальными вывесками, исключающими их неоднозначное толкование: «красный» коридор обозначен вывеской с надписью «красный коридор», товары, подлежащие обязательному декларированию, с дублированием этой надписи на английском языке; «зеленый» коридор, товаров, подлежащих декларированию, нет, с дублированием этой надписи на английском языке, и пройти, не заметив их, невозможно. В международном зале вылета до линии таможенного контроля аэропорта «Домодедово» располагаются информационные стенды, в которых изложена информация о товарах, подлежащих обязательному письменному декларированию в соответствии с законодательством Таможенного союза, а также информация о порядке перемещения товаров и валюты через таможенную границу Таможенного союза. Также в указанной зоне до линии таможенного контроля размещается стойка таможенной информации, где находится сотрудник таможни, в обязанности которого входит устное консультирование по вопросам таможенного оформления товаров.

Соответственно, пересечение физическим лицом линии таможенного контроля на входе в «зеленый» коридор рассматривается как его заявление о том, что перемещаемые им товары не подлежат декларированию в письменной форме, и свидетельствует о фактах, имеющих юридическое значение.

С целью уведомления гражданки ФИО2 Т. о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № по статье 16.4 КоАП России по указанному гражданкой ФИО2 Т. в ходе таможенного контроля адресу места жительства направлены соответствующие заказные письма (л.д.24).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

В соответствии с пунктом 8 раздела «Судебная практика по гражданским делам» Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, указало адрес своего места жительства, по которому фактически не проживает, дело может быть рассмотрено в его отсутствие.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным в случае, если административным органом были приняты необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении. Аналогичный подход применяется при рассмотрении дела об административном правонарушении.

На основании пункта 24.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Решения Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № АКПИ19-313 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим абзаца девятого пункта 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ №» извещение законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может осуществляться любыми доступными способами, например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи. Также не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

Таким образом, гражданка ФИО2 Т. привлекаемая к административной ответственности, надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении №.

Материалами дела доказано, что у гражданки ФИО2 Т. имелась возможность для соблюдения всех правил и норм, установленных законодательством Таможенного союза и Российской Федерации, однако гражданкой не были приняты все зависящие от неё меры по их исполнению. Гражданка ФИО2 Т. должна была осознавать противоправность своих действий, могла задекларировать по установленной форме наличные денежные средства, в случае возникновения трудностей и сомнений гражданка ФИО2 Т. могла обратиться за консультацией к инспектору таможни, ознакомиться с таможенной информацией, расположенной на информационных стендах, установить, что перемещаемые им через таможенную границу Таможенного союза наличные денежные средства, превышающие в эквиваленте 10 000 долларов США, подлежат таможенному декларированию в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации на всю сумму вывозимых наличных денежных средств, однако, гражданка ФИО2 Т. этого не сделала и переместила через таможенную границу Таможенного союза наличные денежные средства, не задекларировав по установленной форме, тем самым гражданка ФИО2 Т. виновна в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.4 КоАП России.

Санкцией статьи 16.4 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от однократной до двукратной незадекларированной суммы наличных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов либо конфискацию предмета административного правонарушения.

Согласно примечанию к статье 16.4 КоАП РФ для целей применения настоящей статьи незадекларированной признается сумма наличных денежных средств и (или) стоимость дорожных чеков сверх разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в письменной форме. Пересчет наличных денежных средств, денежных инструментов в валюту Российской Федерации производится по действующему на день совершения или обнаружения административного правонарушения курсу Центрального банка Российской Федерации.

Постановлением по делу об административном правонарушении гражданка ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.4 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения - денежных средств в размере 399 евро 63 евроцента, возвращении излишне изъятых денежных средств в размере 37 евроцентов, выдать законному владельцу после таможенного оформления (л.д.29-30).

Домодедовской таможней в адрес гражданки ФИО2 Т. направлены письма № с просьбой обратиться в Домодедовскую таможню для совершения таможенных операций, связанных с возвратом излишне изъятых денежных средств.

Однако, несмотря на отсутствие каких-либо юридических препятствий, владелец денежных средств до настоящего времени не принял мер по оформлению и получению своего имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 1 статьи 236 ГК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на имущество.

Таким образом, имеются основания полагать, что непринятие мер по таможенному оформлению товаров, свидетельствуют об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом и, следовательно, является отказам от права собственности на имущество.

Пунктом 1 статьи 130 ГК РФ установлено, что к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению не возможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, а также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты.

Согласно пунктом 2 статьи 130 ГК РФ вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом, следовательно, вышеуказанный товар являются движимым имуществом.

Порядок обращения движимых вещей, брошенных собственником или иным образом оставленных им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), предусмотрен пунктом 2 статьи 226 ГК РФ, согласно которому брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи, изъятый федеральным органом исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд по месту нахождения вещи.

Согласно подпункту в) пункта 12 части 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенные органы для выполнения возложенных на них функций обладают правом предъявлять в суды или арбитражные суды иски и заявления о признании имущества бесхозяйным.

В соответствии с п. 2 ст. 186 Федерального закона № 311-ФЗ таможенным органом предпринимаются действия, направленные на признание имущества бесхозяйным и их обращение в федеральную собственность.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом возложены функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 311 утвержден Порядок учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства.

Согласно подп. "д" п. 2 Порядка учета, оценки и распоряжения имуществом, имущество обращенное в собственность государства, подлежит в установленном порядке передаче ФИО1 фонду федерального имущества (его филиалам) для учета, оценки и реализации, переработки (утилизации), уничтожения, за исключением денежных средств на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах Российской Федерации, иностранных государств и международных денежных единицах, денежных знаков в виде банкнот и монет Банка России, находящихся в обращении и являющихся законным средством наличного платежа на территории Российской Федерации, средств от продажи денежных знаков в виде банкнот, казначейских билетов, монет, находящихся в обращении и являющихся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемых либо изъятых из обращения, но подлежащих обмену указанных денежных знаков, которые в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке зачисляются в валюте Российской Федерации на счета, открытые соответствующим территориальным органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями указанных нормативных правовых актов органами Федерального казначейства осуществляется учет поступлений в валюте Российской Федерации и их перечисление в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также регламентируется взаимодействие органов Федерального казначейства с администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе федеральными органами исполнительной власти.

При таких обстоятельствах, заявление подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, поэтому с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец при подаче заявления в суд.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Заявление Домодедовской таможни удовлетворить.

Признать бесхозяйным движимое имущество, а именно: 37 центов, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ у гражданки ФИО2 и помещенные на хранение в КХВД Домодедовской таможни по акту приема- передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Обратить движимое имущество, а именно: наличные денежные средства 37 евроцента, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2 в пользу межреспубликанской коллегии адвокатов филиал «Адвокатская консультация №» денежные средства в размере 3 000 рублей 00 копеек за работу адвоката ФИО5

Взыскать с ФИО2 в пользу бюджета городского округа Домодедово (УФК по <адрес> (ИФНС РФ по <адрес>) госпошлину в размере 6 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца через Домодедовский городской суд.

Председательствующий С.С. Жукова