Решение № 2-2827/2019 2-2827/2019~М-2033/2019 М-2033/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-2827/2019

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ Р. Ф.

14 августа 2019 года

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е.Е.

при секретаре Усовой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования <адрес> в лице Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь о признании незаконным распоряжения органа опеки и попечительства, установлении факта невозможности проживания в занимаемом жилом помещении, обязании включить в сводный список детей- сирот, подлежащих обеспечению специализированным жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству образования <адрес> в лице Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь о признании незаконным распоряжения органа опеки и попечительства, установлении факта невозможности проживания в занимаемом жилом помещении, обязании включить в сводный список детей- сирот, подлежащих обеспечению специализированным жилым помещением, просила суд: распоряжение Управления опеки и попечительства по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении факта невозможности проживания в занимаемом жилом помещении – признать незаконным; установить факт невозможности проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от <данные изъяты> до <данные изъяты> лет, по адресу: <адрес> обязать Управление опеки и попечительства по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь Министерства образования <адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в сводный Список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в очередном финансовом году.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на следующее: она- истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца- ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об отце, ФИО3, в свидетельство о рождении внесены на основании заявления матери, ребенок рожден вне брака. Отец, ФИО4, умер ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения Отдела опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Электросталь от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передана на воспитание в приемную семью ФИО5 и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь с заявлением об установлении факта невозможности проживания в занимаемом жилом помещении, в соответствии с Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ №. Свое заявление от ДД.ММ.ГГГГ истец обосновывала тем фактом, что в занимаемом ей жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, помимо истца зарегистрированы и проживают фактически <данные изъяты> человек и общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, составляет <данные изъяты> кв.м., что менее учетной нормы площади жилого помещения. Ответчик на заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ вынес распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении требуемого факт, ссылаясь на то, что данное обстоятельство было предметом рассмотрения в рамках судебного разбирательства по гражданскому делу №. С чем истец не согласна, считает, что при рассмотрении гражданского дела № года не исследовался вопрос о том, что невозможность проживания истца в спорной квартире связана с тем, что на проживающих в квартире приходится менее учетной нормы площади жилого помещения. Распоряжение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении факта невозможности проживания в занимаемом жилом помещении является незаконным по следующим основаниям:

- истцу не было предоставлено на ознакомление заключение комиссии по установлению требуемого факта невозможности проживать в занимаемом жилом помещении, что нарушает ее право на оспаривание и обжалование результатов;

- истцу не были предоставлены на ознакомление результаты проверки условий жизни как ее, так и собственника занимаемого жилого помещения, которое якобы проводилось ДД.ММ.ГГГГ.;

- более того, фактически никакой проверки условий проживания истца не проводилось, сотрудники ответчика в занимаемое жилое помещение не являлись, что истец расценивает как бездействие ответчика.

Согласно выписки из карточки регистрации и поквартирной карточки по лицевому счету № по адресу: <адрес> в данном жилом помещении зарегистрированы и постоянно проживают следующие граждане: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ – истец; ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ – опекун истца (сестра истца); ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ племянник истца; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ – племянница истца; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ – племянник истца. Указанное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., где зарегистрировано <данные изъяты> человек, членом семьи лиц, проживающих в квартире, истец не является. В соответствии с решением Совета депутатов г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения», размер учетной нормы площади жилого помещения составляет для отдельных квартир – <данные изъяты> квадратных метров общей площади жилого помещении. Исходя из общей площади квартиры, в которой зарегистрирован истец, и количества лиц, зарегистрированных в спорном жилом помещении, на одного человека приходится <данные изъяты> кв.м., что менее учетной нормы, а потому истец считает отказ ответчика незаконным, нарушающим права истца на жилище как ребенка –сироты.

Истец ФИО1 в суд не явилась, о явке извещена.

Суд с учетом мнения представителя истца, представителя ответчика счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца ФИО1

Представитель истца ФИО1- ФИО10 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд иск удовлетворить, дополнительно указала, что согласно представленным сведениям, в квартире по адресу месту регистрации истца зарегистрированы и проживают постоянно вместе с истцом 5 человек, из них трое несовершеннолетних детей, на каждого из проживающих в квартире приходится менее учетной нормы общей площади жилого помещения. Довод сторон ответчика, что указанные обстоятельства были предметом исследования при рассмотрении дела № является несостоятельным, обосновывая заявленные требования в ином судебном заседании, истец ссылалась на иные обстоятельства, факт того, что на проживающих в квартире приходится общая площадь жилого помещения менее учетной нормы не являлся предметом исследования. Оспариваемое распоряжение Управления опеки и попечительства по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, является незаконным, органы опеки и попечительства не проверяли условия жизни истца, истцу не было представлено для ознакомления заключение комиссии. Оспариваемое распоряжение вынесено без проверки принципиальных важных обстоятельств. Представитель истца ссылалась на то, что при таких же обстоятельствах родной брат истца был включен в список лиц, имеющих право на получение специализированного жилого помещения и указанным жилым помещением обеспечен.

Представитель ответчика Министерства образования <адрес> в лице Управления опеки и попечительства по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь ФИО11 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что тот факт, что на всех проживающих в квартире истца приходится общая площадь жилого помещения менее учетной нормы был предметом исследования, как и совершение истцом действий по отчуждению принадлежащей ей доли в праве собственности на спорную квартиру, при рассмотрении дела №. Дополнительно представитель ответчика пояснила, что при определении лиц, подлежащих включению в список лиц, имеющих право на обеспечение специализированным жилым помещением из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, учитывается возраст лица. В силу норм действующего законодательства, правил формирования списков лиц, подлежащих обеспечению специализированным жилым помещением, список формируется в отношении лиц, достигших возраста <данные изъяты> лет на основании обращения законный представитель сирот и детей оставшихся без попечении родителей в возрасте до <данные изъяты> лет. Лица старше <данные изъяты> лет имеют право на включение в списки, если имелись такие основания, но законный представитель или органы опеки не обратились за решением данного вопроса. До достижения истцом ФИО1 совершеннолетнего возраста, в спорном жилом помещении по адресу: <адрес> было зарегистрировано <данные изъяты> человека, на каждого проживающего приходилась общая площадь жилого помещения более учетной нормы, ФИО1 являлась сособственником жилого помещения, не имелось каких-либо сведениях о невозможности проживания истца с другими лицами, зарегистрированными в квартире. Таким образом, на момент достижения истцом <данные изъяты> летнего возраста, отсутствовали основания для включения истца в список лиц, имеющих право на обеспечение специализированным жилым помещением как ребенка сироты. А потому законный представитель обоснованно не обращался в органы опеки с соответствующим заявлением. Поскольку на период достижения истцом <данные изъяты> летнего возраста, отсутствовали основания для включения ее в список лиц, из числа детей сирот, имеющих право на обеспечение специализированным жилым помещением, после достижения указанного возраста изменение жилищных условий, не дает истцу право на обеспечение жилым помещением по закону № 159-ФЗ. При изменении жилищных условий после достижения <данные изъяты> летнего возраста, подлежат применению иные нормы жилищного законодательства. Что касается брата истца, то на момент достижения им совершеннолетнего возраста, в спорной квартире с учетом истца было зарегистрировано <данные изъяты> человек. На каждого проживающего в квартире приходилась жилая площадь менее учетной нормы, и он был обоснованно включен в список лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением как ребенок сирота. Относительно требований истца об оспаривании распоряжения Управления опеки и попечительства по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, представитель ответчика пояснила, что отсутствуют правовые акты, обязывающие органы опеки и попечительства при рассмотрении заявления об установлении факта невозможности проживания в занимаемом жилом помещении, выходить на место по адресу проживания заявителя. Порядок установления невозможности проживания в занимаемом жилом помещении ребенка-сироты установлен постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный порядок предусматривает изучение документов, представленных заявителем, а так же запрошенных органом опеки и попечительства в целях восполнения не достающих сведений. Поскольку в обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что на нее приходится общая площадь занимаемого жилого помещения менее учетной нормы, то органам опеки и попечительства достаточно было изучить технический паспорт жилого помещения и выписку из домовой книги.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12. 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац первый).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).

Согласно пункту 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста <данные изъяты> лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

В силу п. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Согласно п. 5 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Аналогичные нормы права закреплены в ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей».

Судом установлено, что мать истца ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), отец умер ДД.ММ.ГГГГ года (<данные изъяты>).

Распоряжением отдела опеки и попечительства по городскому округу Электросталь от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передана на воспитание в приемную семью ФИО5 и ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено, что решением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО1 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь о признании права на обеспечение жилым помещением по договору специализированного жилого помещения, об обязании включить в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам специализированных жилых помещений, истцу было отказано в удовлетворении заявленных требований.

Решением суда было установлено, что распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1 было отказано во включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории городского округа Электросталь, на том основании, что по достижении ФИО1 совершеннолетнего возраста, являясь собственником жилого помещения, она намерено ухудшила свои жилищные условия, продала <данные изъяты> долю квартиры площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, не приобретя на деньги, полученные от продажи доли, иного жилого помещения, таким образом, ФИО1, ухудшила свои жилищные условия, распорядившись в совершеннолетнем возрасте <данные изъяты> долей своего жилого помещения, не приобретя иного.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь с заявлением об установлении факта невозможности проживания в занимаемом жилом помещении, в котором ссылалась на то, что является лицом из числа детей- сирот и детей оставшихся без попечения родителей, проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, в указанном жилом помещении зарегистрированы и фактически проживают пять человек, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении составляет <данные изъяты> кв.м., что менее учетной нормы площади жилого помещения.

Распоряжением Управления опеки и попечительства по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занижаемом жилом помещении» истцу ФИО1 было отказано в установлении факта невозможности проживания в занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес><адрес>, в связи с тем, что на момент достижения совершеннолетия, ФИО1 правом на обеспечение жилым помещением не обладала, оснований для установления факта не имеется.

Истец просила признать данное распоряжение не законным.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, в <адрес> установлен Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации закона <адрес> «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей».

Согласно п. 6 Порядка решением органа опеки и попечительства ежегодно образуется комиссия по установлению факта невозможности проживания, в состав которой входят представители органа местного самоуправления муниципального образования, органов и учреждений системы профилактики (далее - комиссия). Комиссия в течение 15 рабочих дней со дня представления заявления и документов, подтверждающих факт невозможности проживания, выносит заключение о возможности или невозможности проживания в жилом помещении.

В силу п. 7 Порядка орган опеки и попечительства в течение 15 рабочих дней со дня получения заключения комиссии на его основании принимает решение об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении или решение о неустановлении факта невозможности проживания в жилом помещении (далее - решение).

Копия решения в течение 5 рабочих дней направляется заявителю.

Решение органа опеки и попечительства может быть обжаловано в судебном порядке.

В силу ч. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В силу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие его закону или иным правовым актам и нарушение оспариваемым актом прав и охраняемых интересов гражданина.

Судом установлено, что заключением межведомственной Комиссии об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящейся к категории лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, на том основании, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, до совершеннолетия истца, была более учетной нормы площади жилого помещения, а потому ФИО1 не является лицом, право которого на обеспечение жилым помещением не было реализовано до совершеннолетия. Кроме того, этому же обстоятельству дана правовая оценка Ногинским городским судом и <адрес> судом.

Распоряжением Управления опеки и попечительства по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занижаемом жилом помещении.

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для признания распоряжения Управления опеки и попечительства по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, недействительным.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Из приведенных выше правовых положений следует, что законодатель связывает предоставление жилых помещений указанной категории лиц с такими юридическими фактами как достижение возраста 18 лет и окончание срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Судом из представленных истцом доказательств, материалов гражданского дела № установлено, что на дату достижения истцом ФИО1 совершеннолетнего возраста, истец ФИО1 на основании договора купли- продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (<данные изъяты> материалы дела №). ДД.ММ.ГГГГ, будучи совершеннолетней, ФИО1 распорядилась принадлежащим ей имуществом, продав <данные изъяты> долю квартиры по адресу: <адрес>, своей сестре ФИО5 и ее мужу ФИО6 (<данные изъяты> материалы дела №). Иное жилое помещение на полученные денежные средства не приобрела.

Из копии технического паспорта жилого помещения (квартиры) по адресу: Электросталь, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), выписки из ЕГРН (<данные изъяты>) установлено, что общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м.

Из выписки из домовой книги на жилое помещение по адресу: <адрес>, судом установлено, что на дату достижения истцом совершеннолетнего возраста в спорной квартире были зарегистрированы по месту жительства <данные изъяты> человека (<данные изъяты> племянник истца – ФИО9 был зарегистрирован в спорное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Совета депутатов г.о. <адрес> «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения», размер учетной нормы площади жилого помещения установлен для отдельных квартир – 9 квадратных метров общей площади жилого помещении.

Таким образом, по состоянию на дату достижения истцом совершеннолетнего возраста истец ФИО1 являлась собственником <данные изъяты> доли квартиры по адресу: <адрес>, и на нее приходилось <данные изъяты> кв.м. общей площади данного жилого помещения, что более учетной нормы площади жилого помещения, а потому отсутствовали основания для включения истца в список лиц, имеющих право на обеспечение специализированным жилым помещением, в порядке предусмотренном Федеральным законом № ФЗ. Дальнейшее отчуждение истцом доли в праве на квартиру признано в судебном порядке намеренным ухудшением жилищных условий, изменение количества лиц, зарегистрированных в жилом помещении вместе с истцом, после достижения истцом совершеннолетнего возраста не является основанием для установления невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу <адрес>, как лица из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет. В сложившейся ситуации истец и проживающие с ней лица имеют возможность реализовать право на жилище по иным основаниям, в частности, установленным ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Довод стороны истца о том, что Федеральный закон № ФЗ в части обеспечения лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей распространяется на лиц из числа сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей до достижениями ими возраста 23 лет, а потому изменение жилищных условий указанных лиц до 23 лет, является основанием для предоставления им специализированного жилого помещения, суд считает несостоятельным, основанным на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Довод стороны истца о том, что распоряжение Управления опеки и попечительства по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занижаемом жилом помещении» является незаконным, поскольку фактически никакой проверки жилищных условии истца осуществлено не было, с решением Комиссии истца не знакомили, также не является основанием для удовлетворения требований истца.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, установленный Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации закона <адрес> «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», не предусматривает необходимость обязательного выхода комиссии на место и предоставления решения комиссии для ознакомления заявителю, распоряжение органа опеки и попечительства от ДД.ММ.ГГГГ года № было своевременно направлено истцу, что не оспаривалось в судебном заседании.

Таким образом, судом при исследовании представленных доказательств по делу, установлено, что оспариваемое истцом распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №, соответствует требованиям закона № 159-ФЗ, Порядку установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, в <адрес>, установленному Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации закона <адрес> «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», не нарушает права и законные интересы истца, а потому отсутствуют основания для признания указанного распоряжения недействительным.

Поскольку в ходе судебного разбирательства судом установлено, что отсутствуют основания для признания факта невозможности проживания истца в занимаемом жилом помещении, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства не установлены обстоятельства, дающие истцу право на обеспечение специализированным жилым помещением, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца об обязании Управление опеки и попечительства по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь, включить истца ФИО1 в сводный список детей- сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в очередном финансовом году.

Доводы стороны истца о том, что ее брат ФИО1, при схожих обстоятельствах реализовал свое право на получение специализированного жилого помещения, не имеет правого значения для разрешения настоящего спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству образования <адрес> в лице Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь о признании незаконным распоряжения органа опеки и попечительства, установлении факта невозможности проживания в занимаемом жилом помещении, обязании включить в сводный список детей- сирот, подлежащих обеспечению специализированным жилым помещением, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Ногинский городской суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья