Постановление № 5-727/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 5-727/2018

Дело № 5-727/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград 18 июня 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Лемякина В.М.. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ..., имеющей на иждивении малолетнего ребенка, работающей врачом ВО ККВО, зарегистрированной и проживающей: г. ..., привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием привлекаемого лица – ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Волгограда из ОП № 4 УМВД России по Волгограду поступил административный материал в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №... от 11.04.2018, 29.03.2018 в 10 часов 00 минут в офисе по адресу: ..., ФИО1 оказывала услуги медицинского характера без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а именно: делала инъекции «ботекса» гр. фио, не обладая при этом лицензией на вышеуказанную деятельность, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель ОП №4 УМВД России по Волгограду в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

ФИО1 в судебном заседании возражала против привлечения ее к административной ответственности, суду пояснила, что в 2010 году окончила ВолгГМУ. В 2014 устроилась на работу в ВО ККВД. В 2015 она ушла в декретный отпуск по уходу за ребенком. В 2017 решила попробовать себя в качестве косметолога. Выложила объявление в сеть «Инстаграмм». Через некоторое время с ней связалась ранее не знакомая ей гражданка фио. Для того, чтобы провести инъекции фио, ФИО1 приобрела препарат «белотеро» в магазине «Профессионал». В ноябре 2017 года она ввела фио указанный препарат. Через несколько дней фио сообщила, что у нее образовались отеки и синяки после инъекций, и потребовала вернуть денежные средства, оплаченные ею за инъекции. ФИО2, согласилась вернуть деньги, но они так и не встретились. фио обратилась с жалобой на действия ФИО1 в различные органы. В марте 2018 года в отношении ФИО3 проведена проверка по данному факту сотрудниками полиции. Однако, в марте 2018 года, в том числе 29.03.2018 она инъекций фио не делала, незаконной медицинской деятельностью не занималась. Протокол об административном правонарушении читала не внимательно, полагала, что в нем описано событие ноября 2017 года.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объективная сторона, которая может выражаться либо в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо в нарушении требований технических регламентов, либо в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с п.46 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", осуществление медицинской деятельности подлежит обязательному лицензированию.

Работы (услуги) по косметологии входят в Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")".

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В качестве доказательств виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суду представлены:

- протокол об административном правонарушении №... от 11.04.2018;

- объяснение ФИО1 от 06.04.2018;

- объяснение фио от 11.04.2018;

- рапорт оперуполномоченного по ОВД отдела №7 УЭБ м ПК ГУ МВД России по Волгоградской области майора полиции фио и начальника отдела №7 УЭБ и ПК ГУ МВД России по Волгоградской области подполковника полиции фио от 16.03.2018, согласно которому инъекционные процедуры (косметологические услуги) по заполнению носослезной борозды и контурной пластики губ без соответствующих документов, лицензии на осуществление данного вида деятельности были оказаны фио 04.11.2017 по адресу: ... ФИО1;

- заявление фио от 21.01.2018, направленное в Роспотребнадзор Волгоградской области, согласно которому 04.11.2017 в 13:00 по адресу: ..., ФИО1 оказала ей инъекционную процедуру заполнения носослезной борозды препаратом «Belotero», а также контурную пластику губ препаратом «Princess». После проведения данных процедур у фио образовались отеки и уплотнения в области глаз, а также болевые ощущения и изменения контура губ. В последствии фио обращалась к ФИО1 с требованием вернуть денежные средства за некачественно оказанную услугу.

В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, установленные протоколом об административном правонарушении. На основании этих данных судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении согласно ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях указываются, наряду с прочим, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса РФ об административных правонарушения или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Настаивая на привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный орган указывает, что правонарушение было совершено 29.03.2018 по адресу: ..., и выразилось оно в том, что ФИО1 оказывала услуги медицинского характера без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а именно: делала инъекции «ботекса» гр.фио, не обладая при этом лицензией на вышеуказанную деятельность.

Вместе с тем, из материалов дела и пояснений самой ФИО1 в судебном заседании следует, что последняя оказывала фио косметические услуги и проводила инъекционные процедуры заполнения носослезной борозды препаратом «Belotero», а также контурную пластику губ препаратом «Princess» в ноябре 2017 года. Каких-либо доказательств, тому, что 29.03.2018 в указанное в протоколе об административном правонарушении время и месте ФИО1 делала какие-либо инъекции фио материалы дела не содержат. ФИО1 данное событие отрицает. Факт признания ФИО1 вины при ознакомление с протоколом об административном правонарушении не является безусловным доказательством ее вины, поскольку опровергается всеми иными предоставленными в материалы дела доказательствами.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что административным органом не доказан факт события 29.03.2018 правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Следовательно, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 названного Кодекса - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - прекратить, на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.М.Лемякина