Решение № 2-184/2020 2-184/2020(2-5837/2019;)~М-5733/2019 2-5837/2019 М-5733/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2-184/2020

Дело № 2-184/2020

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2020 года

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Коломниковой Л.В.

при секретаре Баженовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области об установлении факта работы, признании права на присвоение звания «Ветеран Великой Отечественной войны» и выдаче удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области об установлении факта работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ годов в порядке мобилизации на посевные, прополочные и уборочные работы в колхозы, совхозы, МТС <адрес> общей продолжительностью более шести месяцев, признании права на присвоение звания «Ветеран Великой Отечественной войны» и выдаче удостоверения, о признании права на присвоение звания «Ветеран Великой Отечественной войны» и выдаче соответствующего удостоверения, указав в обоснование иска, что она в период обучения в средней школе № <адрес> в указанное выше время привлекалась по мобилизации на сельскохозяйственные работы в период летних каникул.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Ее представитель по доверенности ФИО2 иск поддержал по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области иск не признал, указав, что оснований для присвоения звания и выдаче удостоверения не имеется.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Так, отношения, связанные с обеспечением социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны, регулируются Федеральным законом от 12 января 1995 г. N5-ФЗ "О ветеранах", которым установлены категории ветеранов и меры их социальной поддержки.

Лица, проработавшие в тылу в период с дата по дата не менее шести месяцев, включая период работы на временно оккупированных адрес, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, отнесены подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" к категории ветеранов Великой Отечественной войны.

Вопросы социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны из числа тружеников тыла Федеральным законом от 06 октября 1999 г N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" с дата отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемых ими в соответствии с нормами вышеуказанного закона. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно определяют объем и порядок предоставления мер социальной поддержки указанной категории граждан.

Реализация мер социальной поддержки лиц, работавших в тылу в период Великой Отечественной войны, осуществляется по предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. N1122. Выдача удостоверения осуществляется по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение либо государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Основанием для выдачи указанного удостоверения являются трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с дата по дата не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных адрес, либо удостоверения о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. При невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны, указанный факт может быть установлен в судебном порядке в соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе на основании свидетельских показаний.

Истица ФИО1 обратилась с заявлением в Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области по вопросу оформления удостоверения Ветерана Великой Отечественной войны.

Письмом Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 14.05.2015 г.. ей было в этом отказано и разъяснено, что в соответствии с инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11.10.2000 N 69, предусмотрена выдача удостоверений ветерана Великой Отечественной войны на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу с дата по дата не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных адрес, либо на основании удостоверений о награждении орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Оформить данное удостоверение по свидетельским показаниям не представляется возможным.Оснований признать данный отказ необоснованным и противоречащим закону у суда не имеется.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации как федеральный орган исполнительной власти, проводивший государственную политику и осуществляющий управление в области социальной защиты ветеранов, в соответствии с данным Федеральным законом и на основании постановлений Правительства Российской Федерации от 27.04.1995 года N 423, от 05.10.1999 года N1122 разработало Инструкцию о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах" (постановление от 11.10.2000 года N 69).

В соответствии с п. 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда России от 11 октября 2000 года N 69, удостоверение выдается ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп.4 п. 1 ст. 2 пп. 4 п.1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 года N 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 октября 1999 года N 1122.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона "О ветеранах".

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что основанием для присвоения звания Ветерана Великой Отечественной войны из числа тружеников тыла и выдачи соответствующего удостоверения является факт наличия подтвержденного, исчерпывающим перечнем доказательств, а именно, записями в трудовой книжке, архивными справками учреждений и организаций, подтверждающими работу в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона "О ветеранах", в то время, как в материалах дела, относимые и допустимые доказательства наличия трудового стажа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Архивные выписки из протокола № заседания Исполнительного комитета <данные изъяты> областного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ «О мобилизации трудоспособного населения городов, райцентров и сел на сельхозработы в сезон 1944г.», протокола № от ДД.ММ.ГГГГ «О мобилизации городского населения на сельскохозяйственные работы», протокола № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке мобилизации трудоспособного населения городов и сельских местностей на сельскохозяйственные работы 1943г.» и справки ЦО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не являются достаточным основанием для удовлетворения требований истицы, поскольку лишь косвенно подтверждают возможность ее работы в период Великой Отечественной войны.

Истцом, несмотря на разъяснения суда, не представлено доказательств работы в 1942-1944 г.г., в том числе показаний свидетелей, соответствующих требованиям ст. ст. 59, 60, 69 ГПК РФ об их относимости, допустимости и непосредственности оценки судом.

При этом, следует отметить, что при назначении пенсии в страховой (трудовой ) стаж ФИО1 не был включен период работы с 1942 г. по 1944 г., который мог быть включен на основании протоколов опроса двух свидетелей в соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190).

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Тамбова.

Председательствующий- Л.В.Коломникова

Решение составлено в окончательной форме 10.01.2020

Председательствующий- Л.В.Коломникова