Решение № 2А-4475/2019 2А-827/2020 2А-827/2020(2А-4475/2019;)~М-4514/2019 М-4514/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2А-4475/2019

Дело № 2а-827/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«20» февраля 2020 года город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи ХабинойИ.С.,

при секретаре Самохиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Министерству образования и науки Челябинской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Министерству образования и науки Челябинской области, в котором просит признать незаконным бездействие ответчика по непредставлению ответа на обращение, обязать административного ответчика предоставить ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В обоснование доводов истец указал, что, в соответствии с Планом мероприятий по реализации в ДД.ММ.ГГГГ гг. Концепции содействия развитию благотворительной деятельности в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ года им было направлено заявление на адрес электронной почты ответчика о взаимодействии, полученный ответ не отвечает требованиям профильного федерального закона, нарушая конституционные права граждан. Полагает, что бездействие ответчика незаконно.

Представитель административного истца Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. (л.д. 112, 115). Сведений об уважительности причины неявки и заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие суду не представил.

Представители административного ответчика ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенностей (л.д. 116, 117) в судебном заседании требования истца не признали. Представили письменный отзыв (л.д. 85-88). Поддержали изложенные в отзыве доводы.

Выслушав представителей административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ г. через электронную почту Министерства образования и науки Челябинской области административным истцом были направлены обращения, в которых он предлагал осуществить взаимодействие с подведомственными Министерству образования и науки учреждениями по внедрению в образовательный процесс интерактивной платформы самообучения, разработанной Благотворительным региональным молодежным общественным движением «Уроки финансовой и юридической грамотности».(л.д.40-42,44-48,51-52)

Согласно ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение. Ст. 12 данного закона предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

На поступившее от Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» ДД.ММ.ГГГГ г. обращение, ДД.ММ.ГГГГ г. дан письменный ответ, на обращение ДД.ММ.ГГГГ г. – ответ дан ДД.ММ.ГГГГ г., на обращение от ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 39, 43, 50).

Однако, из искового заявления невозможно сделать вывод бездействие Министерства образования и науки Челябинской области в связи с отсутствием ответа на какое из обращений административного истца он полагает незаконным, и на какое обращение не представлен письменный ответ по существу поставленных в нем вопросов.

Боле того, в самом исковом заявлении административный истец ссылается на то, что ответ им был получен, но при этом, по его мнению, ответ не обладает достаточной полнотой.

Из ответов от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что Министерство образования и науки Челябинской области не обладает полномочиями по определению формы и сроков взаимодействия Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» с ответственными органами, учреждениями и должностными лицами по вопросу внедрения в образовательный процесс интерактивной платформы самообучения, разработанной общественным движением. Благотворительному региональному молодежному общественному движению «Уроки финансовой и юридической грамотности» рекомендовано обратиться непосредственно в образовательные организации.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требования административного истца, поскольку по смыслу ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для признания решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является совокупность обстоятельств установленных в судебном заседании, подтверждающих, что оспариваемые решения, действия нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

Какие-либо доказательства нарушенных прав административным истцом в судебном заседании представлены не были, несмотря на то, что в силу положений ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации бремя доказывания нарушенных прав в данном случае возлагается на административного истца.

Поскольку установить, на какое из обращений истца не был предоставлен ответ Министерством образования и науки Челябинской области, либо был предоставлен ответ не соответствующий требованиям закона, учитывая непредставление истцом доказательств нарушения прав административного истца суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении требований истца о признании незаконным бездействия Министерства образования и науки Челябинской области, выразившегося в нарушении требований предусмотренных положениями п.п.4 п.1 ст. 1- Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и вытекающего требования об обязании предоставить письменный ответ по существу поставленных- в обращении вопросов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований административного истца Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Министерству образования и науки Челябинской области о признании незаконным бездействия, об обязании предоставить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов – отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: