Решение № 2-492/2018 2-492/2018 ~ М-423/2018 М-423/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-492/2018

Дело № 2-492/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Буйнакск 25 июня 2018 г.

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Мамаева Р.И.,

при секретаре – Аскеровой М.А.,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Буйнакске к Детскому оздоровительно-образовательному лагерю «Терменлик» с.Манасаул, Буйнакского района РД об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

установил:

ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Буйнакске обратился в суд с названным иском к Детскому оздоровительно-образовательному лагерю «Терменлик» с.Манасаул Буйнакского района РД по тем основаниям, что в соответствии с Распоряжением Управления Роспотребнадзора по РД от 10.04.2018 г. № 1/14 в\п о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Детского оздоровительно- образовательного лагеря "Терменлик", <данные изъяты> ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске ФИО1 15.05.2018 была проведена внеплановая проверка Детского оздоровительно- образовательного лагеря "Терменлик", расположенного по адресу: Республика Дагестан, Буйнакский район, с. Манасаул, в ходе которой выявлены нарушения требований санитарного законодательства, которые отражены в акте проверки от 15.05.2018г.

В частности, имели место следующие нарушения:

1.Въезды и входы на территорию детского оздоровительного лагеря, проезды, дорожки к зданиям, хозяйственным постройкам, контейнерным площадкам для сбора мусора не обеспечены твердым покрытием (п.3.7 СанПиН 2.4.4.3155-13), имеющееся покрытие местами лишено целостности.

2. Не создана доступная (безбарьерная) среда для пребывания детей с ограниченными возможностями;

3. Не обеспечено наличие воды хозяйственно-питьевого назначения, отвечающей гигиеническим требованиям по показателям безопасности и качества воды централизованных систем питьевого водоснабжения из источников, имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ) о соответствии водного источника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного источника;

4. Не проведена замена картриджей в локальных установках доочистки водопроводной воды;

5.. Спальные комнаты (отдельно для мальчиков и девочек) не оборудованы стульями и столами.

6. Не обеспечено: наличие договора со специализированной организацией на вывоз медицинских отходов, наличие документов по учету и контролю за движением медицинских отходов.

7. Не представлены документы и журналы, ведущиеся на пищеблоке (журналы: учета температурного режима холодильного оборудования, здоровья, бракераж пищевых продуктов и продовольственного сырья, бракераж готовой кулинарной продукции; учета проведения витаминизации третьих и сладких блюд; учета суммарного количества микронутриентов, поступающих с рационами при организации дополнительного обогащения рациона; калькуляционные и технологические карты (п.9.1 СанПиН 2.4.4.3155-13)

8. Не представлены:

- список контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов;

- поименные списки, на основании утвержденного списка контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов;

-заключительный акт по результатам периодических медицинских осмотров, составленный с участием специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по РД, утвержденный председателем врачебной комиссии и заверенный печатью медицинской организации.

9. Не представлены личные медицинские книжки единого образца на каждого работника с внесенными результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, в соответствии с объёмами установленное Приказом МЗ РФ от 12 апреля 2011г № 302/н (п.1.8, 13.1 СанПиН 2.4.4.3155-13), сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, профилактических прививках, отметки о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

10. Не представлены документы, подтверждающие исправность инженерных сетей водоснабжения, канализации и отопления; договора на вывоз ТБО, на вывоз содержимого выгребных ям, на вывоз мед. отходов; акты выполненных работ, подтверждающих ревизию внутренних сетей водопровода и замены картриджей в локальных установках доочистки водопроводной воды; инструкция по условиям сбора, накопления и временного хранения отходов, в том числе медицинских; Программа производственного контроля; при организации питания - договор на производственный лабораторный контроль в организации, аккредитованной в установленном порядке и включенной в Реестр Росаккредитации; результаты (протоколы) лабораторно – инструментальных исследований.

11. Моечные ванны для мытья столовой и кухонной посуды, являющиеся источниками выделений влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения.

Невыполнение указанных пунктов предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является потенциальной угрозой к возникновению инфекционных, паразитарных и массовых неинфекционных заболеваний среди детей, посещающих летнее оздоровительное учреждение.

Требования истца мотивированы тем, что в соответствии с планом-заданием Предписания ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске от 21.08.2017 г. о проведении мероприятий для подготовки лагеря к новому летнему оздоровительному сезону в отношении Детского оздоровительно-образовательного лагеря «Терменлик» с.Манасаул, Буйнакского района РД необходимо было провести санитарно-противоэпидемические мероприятия в том числе и указанные выше.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что на сегодняшний день все нарушения, выявленные в указанном детском лагере устранены.

Представитель Детского оздоровительно-образовательного лагеря «Терменлик» в судебном заседании также подтвердил об устранении нарушений, в обоснование чего представил соответствующие доказательства.

Исследовав материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей.

В соответствии ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания;

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В силу ст.1 указанного Закона само по себе несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи наделены полномочием предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Судом установлено, что согласно предписаниям ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакске от 21.08.2017г. при обследовании в оздоровительно-образовательном лагере «Терменлик» с.Манасаул, Буйнакского района РД были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании плана-задания «Предписание) от 21.08.2017г. <данные изъяты> лагеря ФИО3 в срок до 15.03.2018 г. было необходимо выполнить мероприятия, состоящие из 11 пунктов.

При проведении истцом проверки на предмет выполнения указанных требований установлено, что не выполненными остались мероприятия по устранению следующих нарушений: въезды и входы на территорию детского оздоровительного лагеря, проезды, дорожки к зданиям, хозяйственным постройкам, контейнерным площадкам для сбора, не создана доступная (безбарьерная) среда для пребывания детей с ограниченными возможностями; не обеспечено наличие воды хозяйственно-питьевого назначения, отвечающей гигиеническим требованиям по показателям безопасности и качества воды централизованных систем питьевого водоснабжения из источников, имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ) о соответствии водного источника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного источника; не проведена замена картриджей в локальных установках доочистки водопроводной воды; спальные комнаты (отдельно для мальчиков и девочек) не оборудованы стульями и столами, не обеспечено: наличие договора со специализированной организацией на вывоз медицинских отходов, наличие документов по учету и контролю за движением медицинских отходов, не представлены документы и журналы, ведущиеся на пищеблоке (журналы: учета температурного режима холодильного оборудования, здоровья, бракераж пищевых продуктов и продовольственного сырья, бракераж готовой кулинарной продукции; учета проведения витаминизации третьих и сладких блюд; учета суммарного количества микронутриентов, поступающих с рационами при организации дополнительного обогащения рациона; калькуляционные и технологические карты (п.9.1 СанПиН 2.4.4.3155-13), не представлены:

- список контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов;

- поименные списки, на основании утвержденного списка контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов;

-заключительный акт по результатам периодических медицинских осмотров, составленный с участием специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по РД, утвержденный председателем врачебной комиссии и заверенный печатью медицинской организации, не представлены личные медицинские книжки единого образца на каждого работника с внесенными результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, в соответствии с объёмами установленное Приказом МЗ РФ от 12 апреля 2011г № 302/н (п.1.8, 13.1 СанПиН 2.4.4.3155-13), сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, профилактических прививках, отметки о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, не представлены документы, подтверждающие исправность инженерных сетей водоснабжения, канализации и отопления; договора на вывоз ТБО, на вывоз содержимого выгребных ям, на вывоз мед. отходов; акты выполненных работ, подтверждающих ревизию внутренних сетей водопровода и замены картриджей в локальных установках доочистки водопроводной воды; инструкция по условиям сбора, накопления и временного хранения отходов, в том числе медицинских; программа производственного контроля; при организации питания - договор на производственный лабораторный контроль в организации, аккредитованной в установленном порядке и включенной в Реестр Росаккредитации; результаты (протоколы) лабораторно – инструментальных исследований, моечные ванны для мытья столовой и кухонной посуды, являющиеся источниками выделений влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения.

Вместе с тем, ответчиком суду представлены доказательства, свидетельствующие об устранении вышеуказанных нарушений, а именно: доказательства асфальтирования территории лагеря, приобретения мебели в спальные комнаты, договора на вывоз и утилизацию медицинских отходов, на вывоз ТБО, содержимого выгребных ям; акты замены картриджей очистки воды, о заведении документов по учету и контролю за движением медицинских отходов, журналы, ведущиеся на пищеблоке (журналы: учета температурного режима холодильного оборудования, здоровья, бракераж пищевых продуктов и продовольственного сырья, бракераж готовой кулинарной продукции; учета проведения витаминизации третьих и сладких блюд; учета суммарного количества микронутриентов, поступающих с рационами при организации дополнительного обогащения рациона; калькуляционные и технологические карты; программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических мероприятий, контингент работников, занятых на вредных работах и работах с вредными и опасными производственными факторами, с данными о прохождении медицинских осмотров; заключительный акт по результатам проведенного периодического медицинского осмотра; личные медицинские книжки единого образца на каждого работника с внесенными результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, в соответствии с объёмами установленное Приказом МЗ РФ от 12 апреля 2011г № 302/н, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, профилактических прививках, отметки о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации и др.

В то же время, требования о создании доступной (безбарьерной среды в лагере носит рекомендательный характер, потому в обязанности ответчика поставлены быть не могут.

Что касается требований по обеспечению наличия воды хозяйственно-питьевого назначения, отвечающей гигиеническим требованиям по показателям безопасности и качества воды централизованных систем питьевого водоснабжения из источников, имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ) о соответствии водного источника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного источника, то они не подлежат удовлетворению, поскольку доказательств наличия на балансе у ответчика водного источника, истцом суду не представлено, при этом представитель ответчика отрицал о существовании такого источника.

Такие требования должны быть заявлены органу местного самоуправления.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства устранены на момент рассмотрения гражданского дела, при этом истец в судебном заседании также подтвердил их устранение, суд приходит к выводу об отказе в иске в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198, ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ТО Управление Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске о признании действий детского оздоровительно-образовательного лагеря «Терменлик» с.Манасаул, Буйнакского района РД, противоправными в части нарушения ч.1 ст.24, ч.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999г. №52-ФЗ и обязании устранить следующие нарушения:

- Обеспечить въезды и входы на территорию детского оздоровительного лагеря, проезды, дорожки к зданиям, хозяйственным постройкам, контейнерным площадкам для сбора мусора о твердым покрытием (п.3.7 СанПиН 2.4.4.3155-13),

- Создать доступную (безбарьерную) среду для пребывания детей с ограниченными возможностями;

- Обеспечить наличие воды хозяйственно-питьевого назначения, отвечающей гигиеническим требованиям по показателям безопасности и качества воды централизованных систем питьевого водоснабжения из источников, имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ) о соответствии водного источника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного источника;

- Провести замену картриджей в локальных установках доочистки водопроводной воды;

- Спальные комнаты (отдельно для мальчиков и девочек) оборудовать стульями и столами.

- Моечные ванны для мытья кухонной посуды, оборудования и инвентаря оборудовать гибкими шлангами с душевой насадкой (п.8.8.,п.8.9 СанПиН 2.4.4.3155-13)

- Обеспечить: наличие договора со специализированной организацией на вывоз медицинских отходов, наличие документов по учету и контролю за движением медицинских отходов, оснащение медицинского пункта иглодеструктором (иглосъемником, иглоотсекателем) для отделения игл от шприцев;

- Представить документы и журналы, ведущиеся на пищеблоке (журналы: учета температурного режима холодильного оборудования, здоровья, бракераж пищевых продуктов и продовольственного сырья, бракераж готовой кулинарной продукции; учета проведения витаминизации третьих и сладких блюд; учета суммарного количества микронутриентов, поступающих с рационами при организации дополнительного обогащения рациона; калькуляционные и технологические карты (п.9.1 СанПиН 2.4.4.3155-13)

Представить:

- список контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов;

- поименные списки, на основании утвержденного списка контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов;

- заключительный акт по результатам периодических медицинских осмотров, составленный с участием специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по РД, утвержденный председателем врачебной комиссии и заверенный печатью медицинской организации.

- представить личные медицинские книжки единого образца на каждого работника с внесенными результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, в соответствии с объёмами установленное Приказом МЗ РФ от 12 апреля 2011г № 302/н (п.1.8, 13.1 СанПиН 2.4.4.3155-13), сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, профилактических прививках, отметки о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

- представить документы, подтверждающие исправность инженерных сетей водоснабжения, канализации и отопления;

-договора на вывоз ТБО, на вывоз содержимого выгребных ям, на вывоз мед. отходов;

- акты выполненных работ, подтверждающих ревизию внутренних сетей водопровода и замены картриджей в локальных установках доочистки водопроводной воды;

- инструкция по условиям сбора, накопления и временного хранения отходов, в том числе медицинских;

- программу производственного контроля; при организации питания - договор на производственный лабораторный контроль в организации, аккредитованной в установленном порядке и включенной в Реестр Росаккредитации;

- результаты (протоколы) лабораторно – инструментальных исследований

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Р.И. Мамаев