Решение № 2А-4906/2025 2А-4906/2025~М-1158/2025 М-1158/2025 от 20 марта 2025 г. по делу № 2А-4906/2025

.....

.....


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

АДРЕС .....

Одинцовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи .....

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к ..... городского округа АДРЕС, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации ..... округа АДРЕС о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения ..... городского округа АДРЕС об отказе в предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ...... № Р№..... обязании предоставить ФИО2 в собственность за плату земельный участок, площадью ......, с К№, категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: АДРЕС ..... округ д. ..... АДРЕС.

Свои требования истец мотивировал тем, что ......, на основании п.2 ст. 39.3 ЗК РФ, он обратился в ..... городского округа АДРЕС с заявлением о предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», однако решением № Р№...... было отказано в предоставлении услуги, поскольку предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Выявлено несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия. Так, согласно сведений ЕГРН здание имеет назначение – жилое, а из осмотра земельного участка (выезд на место) следует, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимого имущества не имеющий признаков жилого назначения, а именно круглогодичного проживания.

Административный истец считает решение незаконным, ссылаясь на то, что оснований для отказа в предоставлении земельного участка не имелось, так как, назначение объекта установлено и отражено в экспертном заключении судебно-строительной экспертизы, согласно которому расположенное на земельное участке с К№ строение с К№ отвечает признакам индивидуального жилого дома.

По мнению истца, действия ..... его возможности реализовать свое право в получении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, что послужило основанием обращения в суд с данным иском, административный истец просит требования удовлетворить в полном объеме.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался надлежаще.

Административные ответчики в судебное заседание представителей не направили, извещались надлежаще. От ..... городского округа АДРЕС представлен письменный отзыв на иск, в котором просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо – Комитет по архитектуре и градостроительству АДРЕС, извещен. Явка представителя в судебное заседание не обеспечена.

Руководствуясь ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, ФИО2 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № является арендатором земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью ..... с кадастровым номером ....., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: АДРЕС, ..... АДРЕС.

..... на основании п.2 ст. 39.3 ЗК РФ, он обратился в ..... городского округа АДРЕС с заявлением о предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», однако решением № Р№...... было отказано в предоставлении услуги, поскольку предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Выявлено несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия. Так, согласно сведений ЕГРН здание имеет назначение – жилое, а из осмотра земельного участка (выезд на место) следует, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимого имущества не имеющий признаков жилого назначения, а именно круглогодичного проживания.

Административный истец считает решения незаконным, ссылаясь на то, что оно было вынесено с нарушением требований Законодательства РФ.

В соответствии со ст.2 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ - под государственной услугой понимается предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), - деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги

В силу ст.39.3 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Ст.39.14 ЗК РФ предусмотрен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляемый без проведения торгов.

Статья 39.16 ЗК РФ устанавливает основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Статьей 13 Административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», утв. Распоряжением Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ N 15ВР-883, установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении Государственной услуги.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Истец в обоснование своей позиции ссылается на то, что оснований для отказа в предоставлении земельного участка не имелось, так как, назначение объекта установлено и отражено в экспертном заключении судебно-строительной экспертизы, согласно которому расположенное на земельное участке с К№ строение с К№ отвечает признакам индивидуального жилого дома.

Согласно статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412, земельный участок с видом разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» предназначен для размещения жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с коАДРЕС.1 (Размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек).

Необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю и соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей.

Судом, в ходе рассмотрения дела №а-..... по иску ФИО2 к ..... городского округа АДРЕС, Комитету по управлению муниципальным имуществом ..... округа АДРЕС о признании решения незаконным была проведена судебно-строительная экспертиза.

Согласно выводам, изложенным в экспертном заключении, исследуемое строение не обладает признаками объекта недвижимости, прочно связанного с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, конструктивно представляет собой быстровозводимое сборно-разборное здание.

Суд принимает заключение эксперта как допустимое доказательство, т.к. оно выполнено уполномоченной экспертной организацией, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Установленные судом, при рассмотрении дела, обстоятельства не подлежат повторному доказыванию.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что истцом не представлены доказательства обстоятельств использования земельного участка в соответствии с его видом разрешенного использования.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к ..... городского округа АДРЕС, Комитету по управлению муниципальным имуществом ..... городского округа АДРЕС о признании решения незаконным, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.