Решение № 2-866/2024 2-866/2024~М-481/2024 М-481/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2-866/2024

УИД 29RS0024-01-2024-000784-49



Дело № 2-866/2024
13 мая 2024 года
г. Архангельск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Ждановой К.И.,

при секретаре судебного заседания Пищухиной Е.А.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора г. Архангельска Никифоровой Н.В., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Архангельска в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Архангельской области «Архангельский государственный многопрофильный колледж», Министерству образования Архангельской области о возложении обязанности провести обследование технического состояния объектов (зданий), разработать проектно-сметную документацию на проведение капитального ремонта и провести капитальный ремонт в соответствии с установленной потребностью,

установил:

прокурор г. Архангельска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Архангельской области «Архангельский государственный многопрофильный колледж» (далее – ГБПОУ Архангельской области «Архангельский государственный многопрофильный колледж», Учреждение), Министерству образования Архангельской области о возложении обязанности провести обследование технического состояния объектов (зданий) по <адрес>: с кадастровым номером № – учебное здание, с кадастровым номером № – столовая на 220 мест, с кадастровым номером № – корпус лабораторно-практических занятий, разработать проектно-сметную документацию на проведение капитального ремонта вышеуказанных объектов (зданий) и провести капитальные ремонтные работы вышеуказанных объектов (зданий) в соответствии с установленной потребностью в срок до 01.01.2026.

В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Архангельска неоднократно проведены проверки по обращениям в интересах обучающихся ГБПОУ Архангельской области «Архангельский государственный многопрофильный колледж», установлено, что здание колледжа по адресу: г. Архангельск, ул. <адрес>, возведено в 1983 году, является государственной собственностью Архангельской области, в оперативное управление ГБПОУ Архангельской области «Архангельский государственный многопрофильный колледж» переданы реестровые объекты по ул. <адрес> в г. Архангельске: № 3002235 с кадастровым номером № – учебное здание, № 3002238 с кадастровым номером № – столовая на 220 мест, № 3002244 с кадастровым номером № – корпус лабораторно-практических занятий. Комплексные капитальные ремонтные работы в отношении всех изложенных объектов не проводились. Санитарное состояние объектов колледжа с учетом замечаний специалистов Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в целом оценивается прокуратурой города как неудовлетворительное. В помещениях учреждения имеются дефекты напольного покрытия (сколы плитки, расхождение и дефекты линолеума), многочисленные дефекты отделки стен (сколы, трещины и отслоения), дефекты отделки потолка, в том числе следы протечек, в отдельных кабинетах зафиксированы факты использования учебной мебели со сколами, конструкция деревянных оконных блоков также имеет дефекты, не обеспечивает возможность проветривания помещений. В январе 2024 года прокуратурой города проведена дополнительная проверка обеспечения безопасных условий учащихся колледжа, в ходе которой установлено, что фактически нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не устранены, с 15.01.2024 по 17.01.2024 в нарушение требований пункта 98 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в учебных кабинетах №№ 3, 8, 13, 15, 29, 36, 216, 218, 316, 326, 328 температурный режим не соответствовал установленному нормативу от 18 до 24 градусов. Учреждением на постоянной основе осуществляются текущие ремонтные работы в здании, однако требуется осуществление мероприятий по капитальному ремонту здания (спортивного зала, аудиторий и лестничных маршей с 1 по 2 этаж, аудитории 312) на общую сумму 15 245 870 рублей, из них выделено и освоено 1 293 054,43 рубля.

Ссылаясь на то, что отдельно проведенные и запланированные работы по косметическому ремонту в помещениях Учреждения не позволяют восстановить права учащихся на обеспечение безопасных условий в период пребывания в образовательной организации, вынужденное освоение образовательных программ несовершеннолетними лицами в зимний период при низком температурном режиме в учебных кабинетах, истец просит суд возложить на ГБПОУ Архангельской области «Архангельский государственный многопрофильный колледж», Министерство образования Архангельской области обязанность в срок до 01.01.2026 провести обследование технического состояния объектов (зданий) по ул. Ильича, д. 43 в г. Архангельске с кадастровым номером № – учебное здание, с кадастровым номером № – столовая на 220 мест, с кадастровым номером № – корпус лабораторно-практических занятий, разработать проектно-сметную документацию на проведение капитального ремонта вышеуказанных объектов (зданий) и провести капитальные ремонтные работы вышеуказанных объектов (зданий) в соответствии с установленной потребностью.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями истца согласился, не отрицал необходимость проведения капитального ремонта здания, пояснил, что для определения объема капитальных ремонтных работ необходимо провести комплексное обследование здания на предмет проведения капитального ремонта, стоимость работ по оценке составляет 1 072 000 рублей, требуется выделение финансовых средств. Также обратил внимание на объем работ, поскольку площадь учебного здания более 9000 кв.м, столовой – 1360 кв.м, корпуса лабораторно-практических занятий – 2300 кв.м.

Ответчик Министерство образования и науки Архангельской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил, письменных возражений не представил.

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором (статья 210 ГК РФ).

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (часть 1, 2 статьи 209 ГК РФ).

В соответствии со статьей 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст.ст. 294, 296).

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Пунктом 1 статьи 299 ГК РФ предусмотрено, что право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Как следует из материалов дела, объекты ГБПОУ Архангельской области «Архангельский государственный многопрофильный колледж», расположенные по адресу: <...>, в том числе учебное здание с кадастровым номером № столовая на 220 мест с кадастровым номером №, корпус лабораторно-практических занятий с кадастровым номером №, закреплены на праве оперативного управления за Учреждением, которое осуществляет полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению данным имуществом, в том числе обременено обязанностью по содержанию здания колледжа в надлежащем состоянии путем проведения капитального и текущего ремонта.

Таким образом, непосредственно обязанность по капитальному ремонту здания колледжа может быть возложена на ГБПОУ Архангельской области «Архангельский государственный многопрофильный колледж».

Согласно пункту 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) (пункт 1 статьи 55.25 ГрК РФ).

Судом установлено, что 01.03.2018 в здании учебного корпуса ГБПОУ Архангельской области «Архангельский государственный многопрофильный колледж» по адресу: <...>, сотрудниками ОНДиПР г. Архангельска УНДиПР Главного управления МСЧ России по Архангельской области проводилась плановая проверка, по результатам которой составлен акт проверки № 9 от 01.03.2018, выдано предписание №9/1/1 от 01.03.2018 об устранении нарушений пожарной безопасности. Внеплановая проверка с целью контроля исполнения предписания № 9/1/1 от 01.03.2018 проведена 08.05.2019, составлен акт проверки № 122 от 08.05.2019, часть нарушений требований пожарной безопасности устранена, ГБПОУ Архангельской области «Архангельский государственный многопрофильный колледж» выдано предписание № 122/1/1 от 08.05.2019, которое на основании поступившей информации признано выполненным и снято с контроля 17.08.2021.

В 2021 году Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области выявлены нарушения ГБПОУ Архангельской области «Архангельский государственный многопрофильный колледж» санитарного законодательства, выданы предписания об устранении выявленных нарушений, вынесены постановления о привлечении к административной ответственности.

В период с 15.01.2024 по 17.01.2024 в нарушение требований пункта 98 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в учебных кабинетах №№ 3, 8, 13, 15, 29, 36, 216, 218, 316, 326, 328 температурный режим не соответствовал установленному нормативу от 18 до 24 градусов. Снижение температуры воздуха наблюдалось в рекреациях, столовой и спортивном зале Учреждения.

В результате анализа прокуратурой города соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасных условия для учащихся во время образовательного процесса в ГБПОУ Архангельской области «Архангельский государственный многопрофильный колледж», выявлено неудовлетворительное санитарное состояние объектов Учреждения, причиной выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований является необходимость проведения капитального ремонта здания колледжа.

Названные выше обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся.

Разрешая заявленные прокурором требования, суд исходит из того, что нарушения Учреждением санитарно-эпидемиологических требований, требований пожарной безопасности нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и согласуются с материалами дела в их совокупности с пояснениями представителя ответчика.

Доводы прокурора о необходимости проведения капитального ремонта здания (объектов) ГБПОУ Архангельской области «Архангельский государственный многопрофильный колледж» по ул. Ильича, д.43, в г. Архангельске, являются обоснованными.

На основании статьи 206 ГПК РФ, принимая во внимание значительность необходимого финансирования для устранения выявленных нарушений в образовательном учреждении, требования разумности и справедливости, учитывая сроки разработки и согласования проектно-сметной документации, сроки рассмотрения и согласования заявок о предоставлении субсидий, а также график образовательного процесса, необходимость устранения прав обучающихся, суд считает возможным определить срок исполнения обязанности ответчиками до 01.01.2026.

В части разрешения требований к Министерству образования Архангельской области, суд исходит из того, что учредителем колледжа является Архангельская область в лице Министерства образования Архангельской области, финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета, самостоятельного требования о возложении на Министерство образования области обязанности профинансировать и провести работы по капитальному ремонту колледжа истцом не заявлено, выход за пределы заявленных истцом требованиям по инициативе суда в данном случае исключен, поэтому суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора в полном объеме к Учреждению и Министерству образования Архангельской области.

Оснований для отказа в иске к Министерству образования Архангельской области не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора г. Архангельска в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Архангельской области «Архангельский государственный многопрофильный колледж», Министерству образования Архангельской области о возложении обязанности провести обследование технического состояния объектов (зданий), разработать проектно-сметную документацию на проведение капитального ремонта и провести капитальный ремонт в соответствии с установленной потребностью, удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Архангельский государственный многопрофильный колледж» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерство образования Архангельской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01.01.2026 провести обследование технического состояния объектов (зданий) по ул. <адрес> с кадастровым номером № – учебное здание, с кадастровым номером № – столовая на 220 мест, с кадастровым номером № – корпус лабораторно-практических занятий, разработать проектно-сметную документацию на проведение капитального ремонта вышеуказанных объектов (зданий) и провести капитальные ремонтные работы вышеуказанных объектов (зданий) в соответствии с установленной потребностью.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.И. Жданова

Мотивированное решение суда составлено 20.05.2024.