Решение № 2-1150/2019 2-1150/2019~М-1128/2019 М-1128/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2-1150/2019

Дело № 2-1150/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2019 года г. Казань

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гордеевой О.В.,

при секретаре Хафизовой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани о признании ФИО1, ФИО2, ФИО3 разными семьями, отмене распоряжения, восстановлении на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по социальной ипотеке, обязании провести перерегистрацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани» об отмене распоряжения об отказе в перерегистрации и внесении изменений в учетные дела семей, состоящих на учете, восстановлении на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по социальной ипотеке, обязании провести перерегистрацию. В обоснование требований указано, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, предоставив необходимые документы. Распоряжением Главы Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ истец был включен в список семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, так как совокупный уровень обеспеченности общей площадью на 1 человека меньше 18 кв.м., а именно 5,6 кв.м., ежемесячный совокупный доход на одного человека - 26996 рублей. ДД.ММ.ГГГГ истец был включен в Реестр семей по РТ по программе социальной ипотеки под учетным номером №, ДД.ММ.ГГГГ между истцом и НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» был заключен договор социальной ипотеки №. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал документы на перерегистрацию, в которой ему было отказано, с последующим снятием с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, на основании распоряжения Главы Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с обеспеченностью площадью жилья более учетной нормы. С указанным распоряжением истец не согласен, поскольку жилищная обеспеченность его семьи неверно оценена ответчиком. Квартира, в которой зарегистрирован истец, принадлежит его матери - ФИО2, которая не является членом его семьи, они ведут раздельный бюджет и хозяйство, истец не имеет в собственности никакого жилого помещения, в связи с чем, обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В ходе судебного разбирательства по делу представитель истца уточнила заявленные требования, просила суд: признать ФИО1, ФИО2 и ФИО3 отдельными семьями, отменить распоряжение Главы Администрации Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во внесении изменений в учетные дела и в прохождении перерегистрации с последующим снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки ФИО1 в составе одного человека; восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий социальной ипотеки с момента первичного обращения и обязать администрацию провести перерегистрацию.

Истец в судебное заседание не явился, его представитель уточненные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани» с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в распоряжении.

Представитель третьего лица - НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» в суд не явился, направив отзыв на заявленные требования, в котором в удовлетворении иска просил отказать, поскольку размер общей площади на одного члена семьи составляет более 18 кв.м., соответственно оснований состоять в списке семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, в реестре фонда у ФИО1 не имеется.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Третье лицо ФИО2 просила удовлетворить заявленные ФИО1 требования, пояснив, что она, истец и ФИО4 являются разными семьями, проживают с сыном - истцом совместно, однако ведут раздельное хозяйство.

Суд, выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пункту 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно пункту 5 статьи 8 Закона Республики Татарстан от 27.12.2004 N 69-ЗРТ "О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан" органы местного самоуправления в соответствии с принятыми ими решениями осуществляют учет семей и ведут реестр нуждающихся в государственной поддержке в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством, предоставляют реестр в специализированные организации.

Порядок предоставления гражданам жилых помещений по социальной ипотеке утвержден Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из материалов дела, распоряжением Главы администрации Кировского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ за № включен в список семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки - ФИО1, проживающий в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 16,8 кв.м., совокупный уровень обеспеченности общей площадью на 1 члена семьи 5,6 кв.м., совокупный доход на 1 члена семьи в месяц 26996 рублей, № учетного дела №, работник бюджетной сферы.

В адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было направлено извещение о том, что ДД.ММ.ГГГГ он включен в Реестр семей по РТ по программе социальной ипотеки под учетным номером №.

ДД.ММ.ГГГГ между НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», социально-ипотечным потребительским кооперативом «Строим будущее» и ФИО1 заключен договор социальной ипотеки №.

Согласно пункту 1.1 вышеуказанного договора, настоящий договор составлен и подписан участниками договора во исполнение нормативных актов, регулирующих отношения по республиканской государственной поддержке в улучшении жилищных условий нуждающихся граждан, вставших на учет по социальной ипотеке. Настоящий договор предоставляет гражданину право выбора, право «использования», и возможность получения права собственности на проинвестированную специализированной некоммерческой организацией «будущую собственную квартиру». Оформление права собственности за гражданином осуществляется на основании справки стороны о выплате пая, выдаваемой после исчисления на расчетный счет фонда 100 % платежей за будущую собственную квартиру, поступающих в виде задатков. Настоящий договор обеспечивает право гражданина выбрать свою будущую собственную квартиру, использовать ее после выбора и оформления будущей собственной квартиры в собственность после полного внесения суммы, преобразуемой кооперативом в пай.

Согласно выписке из распоряжения Главы Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, зарегистрированному по адресу: <адрес>, номер учетного дела №, в связи с обеспеченностью общей площадью жилья более учетной нормы, отказано во внесении изменений в учетные дела и в прохождении перерегистрации с последующим снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как усматривается из выписок из домовой книги по адресу: <адрес>, были зарегистрированы на момент постановки истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий: ФИО1 ФИО2, ФИО3, а на момент перерегистрации - ФИО1, ФИО2

Как усматривает из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, в собственности ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (на основании справки о выплате паев от ДД.ММ.ГГГГ №). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрирован в указанном жилом помещении.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, в собственности ФИО1 отсутствуют какие-либо объекты недвижимости.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2- матери истца принадлежат следующие объекты недвижимости:

- жилой дом, расположенный по адресу: РТ, <адрес> (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ),

- жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ),

- жилое помещение, расположенное по адресу: г<адрес> (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения к договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения об оформлении в общую долевую собственность жилого помещения (квартиры), приобретенного с использованием средств Государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения доли в праве общей собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.04.2005 N 190 утверждены Правила и порядок постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, согласно пункту 3 которых норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки устанавливается в размере менее 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

Как следует из положений вышеприведенных норм закона, при определении обеспеченности общей площадью жилья на одного члена семьи принимается во внимание суммарный размер общей площади всех жилых помещений.

Отказывая во внесении изменений в учетное дело и снимая ФИО1 с семьей с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, МКУ "Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани" ссылается на то, что матери и брату истца на праве собственности принадлежат иные объекты недвижимого имущества (три квартиры и жилой дом), с учетом площадей которых совокупный уровень обеспеченности общей площадью жилья на одного члена семьи ФИО1 составляет более нормы постановки на учет.

В силу пункта 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно пункту 4 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, граждане, проживающие в одном жилом помещении, объединенные признаками родства, но имеющие свои источники дохода, отдельный бюджет и ведущие раздельное хозяйство, признаются разными семьями.

Разные семьи подлежат отдельному принятию на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, если размер общей площади, приходящийся на каждого гражданина в занимаемых по договору найма и (или) находящихся в собственности объектах жилищных прав, соответствует норме постановки на учет, определенной пунктом 3 настоящих Правил и порядка.

Таким образом, включению в состав членов семьи гражданина подлежат проживающие вместе с ним супруг, родители, дети и другие родственники при условии, что они ведут с гражданином совместное хозяйство и не имеют отдельного источника дохода.

Разрешая требования о признании ФИО1, ФИО2, ФИО4 разными семьями, суд приходит к выводу о том, что действующим гражданским и жилищным законодательством не предусмотрено такого способа защиты права, как признание родственников, проживающих в одном жилом помещении, но ведущих раздельное хозяйство, разными семьями, то есть рассмотрение в судебном порядке иска о признании лиц, вселенных в жилое помещение в качестве членов одной семьи, разными семьями. Предполагаемое нарушение прав истцов подлежит защите способами, предусмотренными законодательством, регулирующими основания и порядок постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, в частности, путем обжалования соответствующих решений жилищных органов, а также предъявления исковых требований о признании лица нуждающимся в жилом помещении.

Доводы истца о том, что истец, ФИО2, ФИО4, ФИО3 фактически являются разными семьями, подтверждены достаточными доказательствами.

Согласно пояснениям ФИО2, на дату принятия оспариваемого решения семья истца состояла из одного человека. ФИО1 и ФИО2, несмотря на факт совместного проживания, общее хозяйство не ведут, имеют отдельные источники дохода, то есть являются отдельными семьями.

Из письменных пояснений ФИО3 следует, что он, ФИО1, ФИО2 являются тремя разными семьями. В октябре 2018 года по месту трудовой деятельности он получил квартиру, после оформления ее в собственность в феврале 2019 года снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес> зарегистрировался по адресу: <адрес>.

Следовательно, при определении уровня обеспеченности общей площадью жилья на одного члена семьи ФИО1 площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности ФИО2, ФИО3, учету не подлежат.

При таких обстоятельствах суд полагает, что оспариваемое решение об отказе во внесении изменений в учетное дело со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, выраженное в распоряжении Главы Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № принято в отношении истца без имеющихся на то оснований и подлежит отмене.

В связи с изложенным, суд, в целях устранения нарушений прав и законных интересов истца, возлагает на ответчика обязанность восстановить ФИО1 в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, а также провести перегистрацию учетного дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Отменить распоряжение МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани» от ДД.ММ.ГГГГ №

Восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, провести перегистрацию учетного дела.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан.

Судья Московского

районного суда г. Казани О.В.Гордеева