Решение № 2-1312/2020 2-1312/2020~М-1271/2020 М-1271/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2-1312/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Кулешова А.В.,

при секретаре Поповой А.В.,

с участием представителя истца, ст. помощника прокурора Привокзального района г.Тулы Чиненовой Е.В.,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы, гражданское дело № 2-1312/2020 по иску прокурора Привокзального района г. Тулы к ФИО2, о признании действий по постановке на миграционный учет иностранного гражданина незаконными,

установил:

прокурор Привокзального района г.Тулы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО2 о признании действий по постановке на миграционный учет иностранного гражданина незаконными, и снять с миграционного учета по месту пребывания иностранного гражданина. Свои исковые требования истец мотивировал тем, что прокуратурой Привокзального района г.Тулы проведена проверка соблюдения требований законодательства о миграционном учете иностранных граждан. В ходе проверки установлено, что согласно уведомлению о прибытии иностранного гражданина в место пребывания № 30241, а также миграционной карте серии №, гражданин ФИО1, дата года рождения, 17.02.2020 прибыл в Российскую Федерацию и в качестве места пребывания иностранного гражданина указан адрес: <адрес>. Принимающей стороной в указанном уведомлении указан гражданин Российской Федерации ФИО2, дата года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>. ОРИГ ОВМ УМВД России по г. Туле гражданин ФИО1 поставлен на учет по адресу: <адрес> на срок до 11.10.2020. ОД ОП «Привокзальный» УМВД России по г.Туле 28.07.2020 в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело по факту фиктивной постановки на учет иностранных граждан по месту пребывания в РФ в жилом помещении по адресу: <адрес>, то есть по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ. Таким образом, в ходе проверки установлено, что гражданин РФ ФИО2, дата года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, при осуществлении миграционного учета из корыстных побуждений предоставил заведомо ложные сведения об иностранном гражданине ФИО3, поставленном на учет по адресу: <адрес>. То есть, сведения, предоставленные ФИО2 при осуществлении миграционного учета о пребывании иностранного гражданина являются недостоверными и не соответствуют действительности. На основании изложенного, прокурор Привокзального района г. Тулы просил суд признать действия ответчика по постановке на миграционный учет по адресу: по адресу: <адрес> иностранного гражданина республики ФИО1, незаконными. Обязать отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Туле снять с миграционного учета по месту пребывания указанного иностранного гражданина ФИО3.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Привокзального района Чиненова Е.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования признал в полном объеме о чем представил соответствующее заявление.

В судебное заседание представитель третьего лица отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Туле не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктами 3 и 6 части 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" (далее Закон о миграционном учете), миграционный учет осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Согласно ст. 2 Закона о миграционном учете, местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) для целей названного Закона признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

В силу ст. 7 Закона о миграционном учете при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Статья 21 Закона о миграционном учете устанавливает, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно ч. 2 ст. 22 Закона о миграционном учете для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением.

Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 9 от 15 января 2007 года (далее - Правила).

Согласно п. 37 указанных Правил снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется, в том числе: г) после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.

В соответствии с п. 40 указанных Правил при получении документов, предусмотренных пунктом 37 Правил, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В соответствии с преамбулой Закона о миграционном учете, миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Из Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" следует, что миграционный учет носит уведомительный характер, на этапе получения уведомления орган миграционного учета не уполномочен проверять достоверность факта пребывания иностранного гражданина по указываемому в уведомлении адресу.

Материалами дела достоверно установлено, что согласно уведомлению о прибытии иностранного гражданина в место пребывания № 30241, а также миграционной карте серии №, гражданин ФИО1, дата года рождения, 17.02.2020 прибыл в Российскую Федерацию.

В качестве места пребывания иностранного гражданина указан адрес: <адрес>.

Принимающей стороной в указанном уведомлении указан гражданин Российской Федерации ФИО2, зарегистрированный по адресу: <адрес>.

ОРИГ ОВМ УМВД России по г. Туле гражданин ФИО1 поставлен на учет по адресу: <адрес> на срок до 11.10.2020.

ОД ОП «Привокзальный» УМВД России по г.Туле 28.07.2020 в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело по факту фиктивной постановки на учет иностранных граждан по месту пребывания в РФ в жилом помещении по адресу: <адрес>, то есть по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что гражданин РФ ФИО2, дата года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, при осуществлении миграционного учета из корыстных побуждений предоставил заведомо ложные сведения об иностранном гражданине ФИО3, поставленном на учет по адресу: <адрес>.

То есть, сведения, предоставленные ФИО2 при осуществлении миграционного учета о пребывании иностранного гражданина, являются недостоверными и не соответствуют действительности.

При этом, суд считает, что в данном случае процедура постановки на учет, осуществленная отделом по вопросам миграции УМВД России по городу Туле, является законной, и была осуществлена в соответствии с требованиями Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», приказа Федеральной миграционной службы от 29.08.2013 года № 364 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации».

Однако, незаконные действия ФИО2 привели к незаконной постановке на миграционный учет по месту пребывания гражданина республики ФИО1.

В связи с тем, что граждан республики ФИО1 был поставлен на миграционный учет незаконно, он подлежит снятию с учета по месту пребывания.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Привокзального района г. Тулы подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Привокзального района г.Тулы, удовлетворить.

Признать действия гражданина Российской Федерации ФИО2 по постановке на миграционный учет по адресу: <адрес>, иностранного гражданина ФИО3, незаконными.

Обязать отделение по работе с иностранными гражданами УМВД России по городу Туле снять с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>, иностранного гражданина ФИО3, дата года рождения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: