Решение № 2-731/2019 2-731/2019~М-476/2019 М-476/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-731/2019

Мотивированное
решение составлено 15.05.2019г.

Дело № 2 – 731 / 2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2019 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Тарасовой Л.А.,

при секретаре Кожуховой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле о назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

17.12.2018 г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.02.2019 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы.

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Ярославле о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, указывая, что в специальный стаж не включены периоды: с 04.09.2006 г. по 19.10.2006 г., с 12.01.2011 г. по 01.03.2011 г., с 12.11.2015 г. по 29.12.2015 г. - курсы повышения квалификации. В календарном исчислении включен период с 13.01.1997 г. по 01.12.1997 г. - работа в должности акушерки отделения патологии беременных ............... Истец просила признать недействительными в части отказа решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле № 446377/18 от 27.02.2019 г.. Включить в специальный стаж для назначения пенсии периоды прохождения курсов повышения квалификации с 04.09.2006 г. по 19.10.2006 г., с 12.01.2011 г. по 01.03.2011 г., с 12.11.2015 г. по 29.12.2015 г., период работы с 13.01.1997 г. по 01.12.1997 г. вкратном исчислении 1 год = 1 год 6 месяцев, назначить досрочно страховую пенсию по старости со дня подачи заявления с 17.12.2018 года.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Установлено, что с 22.07.1996 г. по 11.12.1996 г. истец работала в должности акушерки родильного отделения в ..............., с 13.01.1997 г. по 10.09.1999 г. - в должности акушерки отделения патологии беременных, с 02.12.1997 г. отделение патологии беременных переименовано в акушерское патологии беременности – хирургического профиля, с 06.03.1998 г. переведена на должность акушерки послеродового отделения в ...............2, с 12.09.1999 г. по 11.11.1999 г. - в должности провизора ...............», с 26.01.2000 г. по 27.07.2000 г. - в должности медицинской сестры в ...............9, с 05.09.2000 г. по настоящее время в должности акушерки акушерского отделения патологии беременности ............... что подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д. 7-11).

Решением начальника УПФР в г. Ярославле от 27.02.2019 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа, в который в календарном исчислении включен период работы с 13.01.1997 г. по 01.12.1997 г. в должности акушерки отделения патологии беременных клинической больницы НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Не включены в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 04.09.2006 г. по 19.10.2006 г., с 12.01.2011 г. по 01.03.2011 г., с 12.11.2015 г. по 29.12.2015 г., с учетом этого специальный стаж истца на дату обращения – 17.12.2018 г. составил – 29 лет 1 мес. 26 дней при требуемом специальном стаже – 30 лет.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 указанного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. Периоды работы до 01.11.1999 г. засчитываются также в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. - в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ N 2-П от 29 января 2002 года, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено за период работы до 1 ноября 1999 года на основании утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава N 395 от 15 октября 1999 года, Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Минздрава N 377.

В соответствии с абз. 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, - один год работы в этихдолжностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Действующий в настоящее время Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусматривает структурные отделения хирургического профиля стационаров: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, в разделе "наименование должностей" поименованы операционные медицинские сестры, акушерки, включая старших, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом.

Таким образом, действующее законодательство, предусматривая возможность льготного исчисления (год работы за год и шесть месяцев стажа) периодов работы в медицинских учреждениях, применительно к рассматриваемому спору, определяет одновременно нескольких условий: работа должна протекать в подразделениях, указанных в перечнях, на соответствующих должностях, указанных в нем же.

Совокупность этих условий свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением должностных обязанностей другими работниками медицинского персонала.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.12.1983 N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно предусмотрены отделения хирургического профиля - родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.11.1997 N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые, так называемые родильные отделения (блоки), являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как другие - врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Согласно п. 16 Постановления Пленума ВС РФ N 30 от 11.12.2012 г. в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцомработ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно уточняющей справке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.03.2019 г., выданной ............... отделение патологии беременных родильного дома ............... с 02.12.1997 г. переименовано в акушерское отделение патологии беременности – хирургического профиля, при этом должностные обязанности сотрудников в связи с переименованием отделений не изменялись.

Из сообщения начальника отдела кадров ............... от 26.03.2019 г. следует, что должностной инструкции акушерки отделения патологии беременных за период с 1997 г. по 1999 г. на хранении не имеется.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, ч период работы истца с 13.01.1997 г. по 01.12.1997 г. подлежит включению специальный стаж в льготном исчислении - 1 год за 1 год 6 месяцев.

Периоды прохождения курсов повышения квалификации с 04.09.2006 г. по 19.10.2006 г., с 12.01.2011 г. по 01.03.2011 г., с 12.11.2015 г. по 29.12.2015 г.,подтверждаются представленными в суд сведениями о повышении квалификации (л.д.13-21) и подлежат включению в стаж, поскольку в этот период ФИО1 продолжала состоять в трудовых отношениях, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, в эти периоды ей начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы.

Приходя к указанному выводу, суд учитывает положение ст. 187 Трудового кодекса РФ, согласно которой в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды работы, предшествующие и последующие направлению истца на курсы повышения квалификации, включены в специальный стаж Скворцовой в льготном исчислении в бесспорном порядке.В период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.09. по 19.10.2006г. истец в свободное от учебы время одновременно продолжала работать на неполную ставку.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж также в льготном исчислении.

В соответствии с ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» пенсия ФИО1 с учетом включенных судом спорных периодов, должна быть назначена с 17.12.2018 года - с момента обращения, поскольку к этому моменту она объективно имела необходимый стаж более 30 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.02.2019 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» недействительным.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификациис 04.09.2006 г. по 19.10.2006 г., с 12.01.2011 г. по 01.03.2011 г., с 12.11.2015 г. по 29.12.2015 г., а также период работы с 13.01.1997 г. по 01.12.1997 г.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 17.12.2018 г. – с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.А.Тарасова