Решение № 2-761/2017 2-761/2017~М-289/2017 М-289/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-761/2017

Дело № 2-761/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2017 года г.Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе председательствующего судьи Пержуковой Л.В., при секретаре Павловой О.П.,

с участием представителя истца (помощника прокурора Центрального района города Твери) Гагариной М.А., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску Вышневолоцкого межрайонного прокурора Тверской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ПАО «МРСК Центра» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения в отношении здания трансформаторной подстанции,

у с т а н о в и л:

Вышневолоцкий межрайонный прокурор Тверской области, действующий в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра»-«Тверьэнерго» о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт следующих объектов:

- здания трансформаторной подстанции п. Красномайский (здание ОПУ) УСПС Вышневолоцкой ПБ (инв. №, год ввода в эксплуатацию: 01.01.1991), расположенного по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, п. Красномайский, ПС 35/6кВ Красный Май, в соответствии с актом технического освидетельствования от 14.10.2016 и техническим отчетом от 30.09.2016, составленным специализированной организацией – обществом с ограниченной ответственностью «Центр независимой строительной экспертизы «Эжен»;

- здания ЗТП-10/0,4 кВ «Очистные Белый Омут» Вышневолоцкий РЭС (инв. № год ввода в эксплуатацию: 01.01.1986), расположенного по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, п. Белый Омут, в соответствии с актом технического освидетельствования и отчетом о техническом состоянии от 01.09.2016,

с приведением вышеназванных зданий трансформаторных подстанций в техническое состояние, обеспечивающее надежную и безопасную эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством.

В обоснование иска указано, что в ходе проведения проверки исполнения филиалом ПАО «МРСК Центра» - Тверьэнерго» законодательства в сфере электроэнергетики было установлено, что филиал ПАО «МРСК Центра» - Тверьэнерго» осуществляет деятельность, в том числе на территории Вышневолоцкого района Тверской области по передаче электроэнергии и технологическому присоединению к распределительным электросетям. В эксплуатации и на балансе филиала ПАО «МРСК Центра» - Тверьэнерго» находятся объекты электросетевого хозяйства, расположенные на территории г. Вышний Волочек и Вышневолоцкого района Тверской области, в том числе: здание трансформаторной подстанции п. Красномайский (здание ОПУ) УСПС Вышневолоцкой ПБ (инв. №, год ввода в эксплуатацию: 01.01.1991), расположенное по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, п. Красномайский, ПС 35/6кВ Красный Май, которое обеспечивает электроэнергией жителей п. Красномайский Вышневолоцкого района Тверской области; здание ЗТП-10/0,4 кВ «Очистные Белый Омут» Вышневолоцкий РЭС (инв. №, год ввода в эксплуатацию: 01.01.1986), расположенное по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, п. Белый Омут, которое обеспечивает электроэнергией очистные сооружения, находящиеся в п. Белый Омут Вышневолоцкого района Тверской области.

По результатам проверки было выявлено, что эксплуатация указанных объектов осуществляется при наличии в их техническом состоянии множества дефектов, которые до настоящего времени не устранены, что подтверждается актами технического освидетельствования и актами о выявленных дефектах оборудования линий электропередач.

Исходя из требований законодательства, ответчик ПАО «МРСК Центра» несёт ответственность за надлежащее состояние охранных зон объектов электросетевого хозяйства, надлежащее состояние и функционирование электрических сетей, их безаварийную работу.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ограниченно-работоспособное состояние здания трансформаторной подстанции п. Красномайский (здание ОПУ) УСПС Вышневолоцкой ПБ и здания ЗТП-10/0,4 кВ «Очистные Белый Омут» Вышневолоцкий РЭС, где размещено оборудование, может привести к ограничению, а также прекращению подачи электрической энергии населению и на социальные объекты п. Красномайский Вышневолоцкого района Тверской области и на очистные сооружения, расположенные на территории п. Белый Омут Вышневолоцкого района Тверской области, что может повлечь за собой серьёзные негативные последствия.Таким образом, филиалом ПАО «МРСК Центра» - Тверьэнерго» нарушены требования законодательства об электроэнергетике, выразившиеся в непринятии мер к своевременному ремонту вышеуказанных объектов электроэнергетики и приведению их в надлежащее техническое состояние, обеспечивающее надежную и безопасную эксплуатацию в соответствии с действующими техническими нормами и правилами. Определением суда от 13.02.2017 судом к участию в деле в порядке ст.43 ГПК РФ были привлечены Центральное Управление Ростехнадзора, администрация Вышневолоцкого района Тверской области.

В ходе рассмотрения дела прокурором было подано заявление в порядке ст.39 ГПК РФ об уточнении исковых требований, а именно: прокурор просил возложить на ответчика обязанность устранить выявленные нарушения в отношении вышеназванных зданий трансформаторных подстанций.

В судебном заседании представитель истца (помощник прокурора Центрального района города Твери) Гагарина М.А. поддержала иск с учетом уточнения требований, подтверждая обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, возражая против удовлетворения иска прокурора, поясняла, что истцом не доказано, что при указанных в иске дефектах невозможно эксплуатировать линии электропередач. Кроме того, поясняла, что в соответствии с Перспективным планом капитального ремонта зданий и сооружений филиала ПАО «МРСК Центра»- «Тверьэнерго» с 2016 по 2020 гг. и Технического задания на выполнение работ по ремонту зданий и сооружений УВС ремонт вышеназванных объектов запланирован на 2018 год.

Представители иных участвующих в деле лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени его рассмотрения были извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Вышневолоцкого района Тверской области письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в ходе рассмотрения дела представил суду заявление, в котором не возражал против удовлетворения требований прокурора.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Исходя из положений п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Согласно п.3 ст.543 ГК РФ требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями. Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства. Основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения и выполнение всех требований правил технической эксплуатации электростанций и сетей.

Согласно п. 1.1.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 13 января 2003 г. N 6, (далее – Правила) они распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (потребители). Они включают в себя требования к потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно.

Судом установлено, что в ходе проверки исполнения филиалом ПАО «МРСК Центра» - Тверьэнерго» законодательства в сфере электроэнергетики прокурором было выявлено, что филиал ПАО «МРСК Центра» - Тверьэнерго» осуществляет деятельность, в том числе на территории Вышневолоцкого района Тверской области, по передаче электроэнергии и технологическому присоединению к распределительным электросетям. В эксплуатации и на балансе филиала ПАО «МРСК Центра» - Тверьэнерго» находятся объекты электросетевого хозяйства, расположенные на территории г. Вышний Волочек и Вышневолоцкого района Тверской области, в том числе: здание трансформаторной подстанции п. Красномайский (здание ОПУ) УСПС Вышневолоцкой ПБ (инв. №, год ввода в эксплуатацию: 01.01.1991), расположенное по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, п. Красномайский, ПС 35/6кВ Красный Май, которое обеспечивает электроэнергией жителей п. Красномайский Вышневолоцкого района Тверской области; здание ЗТП-10/0,4 кВ «Очистные Белый Омут» Вышневолоцкий РЭС (инв. №, год ввода в эксплуатацию: 01.01.1986), расположенное по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, п. Белый Омут, которое обеспечивает электроэнергией очистные сооружения, находящиеся в п. Белый Омут Вышневолоцкого района Тверской области.

По результатам проверки было выявлено, что техническое состояние здания трансформаторной подстанции п. Красномайский (здание ОПУ) УСПС Вышневолоцкой ПБ и здания ЗТП-10/0,4 кВ «Очистные Белый Омут» Вышневолоцкий РЭС находится в ограниченно-работоспособном состоянии.

Согласно рекомендациям технического обследования здания трансформаторной подстанции ПС 35/6кВ Красный Май (здание ОПУ) УСПС Вышневолоцкой ПБ, проведённого специализированной организацией - обществом с ограниченной ответственностью «Центр независимой строительной экспертизы «Эжен» (технический отчет от 30.09.2016), для восстановления работоспособного состояния здания требуется выполнить комплекс работ: капитальный ремонт кровли с заменой гидроизоляционного ковра, поскольку техническое состояние кровли неудовлетворительное, в связи с чем длительное время происходит замачивание несущих конструкций здания; при полном вскрытии рулонного ковра и цементно-песчаной стяжки кровли на основании осмотра каждого узла в конструкции покрытия следует определить степень повреждённости стыков покрытия и элементов с целью уточнения возможности дальнейшей эксплуатации элемента (конструкции). На основании результатов, полученных при вскрытии, надлежит определить степень ремонта; конструкции, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, требуется заменить; обеспечить мониторинг за техническим состоянием здания, включая контроль за развитием трещин в несущих конструкциях здания, а также в стеновых блоках; выполнить ремонт полов и отмостки.

В соответствии с заключением вышеуказанной организации, основанным на результатах обследований и оценки фактического состояния несущих конструкций здания, установлено, что техническое состояние здания трансформаторной подстанции п. Красномайский (здание ОПУ) УСПС Вышневолоцкой ПБ ограниченно-работоспособное, требуется выполнение комплекса работ, перечисленных в Рекомендациях данного отчета, а также обеспечить контроль за состоянием выявленных трещин; работы по ремонту элементов и несущих конструкций здания рекомендуется выполнить в ближайший период времени в целях недопущения увеличения распространения выявленных дефектов и повреждений. Срок проведения очередного обследования технического состояния здания трансформаторной подстанции ПС 35/6кВ Красный Май рекомендуется назначить после окончания ремонтно-восстановительных работ.

Из акта технического освидетельствования здания трансформаторной подстанции п. Красномайский (здание ОПУ) УСПС Вышневолоцкой ПБ от 14.10.2016 следует, что в стыках сборных железобетонных блоков стен здания имеются многочисленные трещины. Вследствие многочисленных неисправностей рулонного ковра кровли плиты покрытия, стены и балки имеют следы увлажнения. Имеются участки монтажа балок покрытия со смещением на опорной части колонн. Установлены просадки пола в районе стенок кабельного канала. Отмостка имеет трещины, смещения от стены, прорастает растительность. В связи с этим, техническое состояние здания трансформаторной подстанции п. Красномайский (здание ОПУ) УСПС Вышневолоцкой ПБ ограниченно-работоспособное, требуется выполнить капитальный ремонт кровли с заменой гидроизоляционного ковра, выполнить ремонт полов и отмостки, косметический ремонт стен и потолка. Обеспечить мониторинг за развитием трещин в несущих конструкциях здания, в том числе в стеновых блоках.

Согласно отчету о техническом состоянии здания от 01.09.2016 и акту технического освидетельствования здания ЗТП-10/0,4 кВ «Очистные Белый Омут» Вышневолоцкий РЭС в кладке стены длиной до 1,2 м шириной раскрытия до 1 мм имеется сквозная вертикальная трещина; участок 2-го этажа увлажнен, имеются следы протечки кровли; наблюдается коррозия рабочей арматуры перекрытий (защитный слой бетона перекрытий – местами нарушен (дефект при строительстве), имеется продольная трещина, бетонный пол РУ 0,4кВ разрушен; отмостка имеет сквозные трещины, местами разрушена; наблюдается коррозия металлической лестницы.

В связи с этим, техническое состояние здания ЗТП-10/0,4 кВ «Очистные Белый Омут» Вышневолоцкий РЭС ограниченно-работоспособное, требуется восстановление повреждённых участков перекрытий стен, полов, отмостки; необходим ремонт кровли, антикоррозийная защита металлической лестницы.

Согласно п.п. 1.6.1., 1.6.2. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (утв. Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 №229) (далее – Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ) на каждом энергообъекте должны быть организованы техническое обслуживание, плановые ремонт и модернизация оборудования, зданий, сооружений и коммуникаций энергоустановок. За техническое состояние оборудования, зданий и сооружений, выполнение объемов ремонтных работ, обеспечивающих стабильность установленных показателей эксплуатации, полноту выполнения подготовительных работ, своевременное обеспечение запланированных объемов ремонтных работ запасными частями и материалами, а также за сроки и качество выполненных ремонтных работ отвечает собственник.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что устранение нарушений действующего законодательства о техническом состоянии эксплуатирующихся объектов: здания трансформаторной подстанции п. Красномайский (здание ОПУ) УСПС Вышневолоцкой ПБ (инв. №, год ввода в эксплуатацию: 01.01.1991), здания ЗТП-10/0,4 кВ «Очистные Белый Омут» Вышневолоцкий РЭС (инв. №, год ввода в эксплуатацию: 01.01.1986), возможно путём устранения ответчиком выявленных нарушений в отношении вышеназванных зданий трансформаторных подстанций с приведением их в техническое состояние, обеспечивающее надежную и безопасную эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством.

Данное обязательство ответчиком надлежащим образом не исполняется, что ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в связи с чем обязанность по устранению выявленных нарушений в отношении вышеназванных зданий трансформаторных подстанций с приведением их в техническое состояние, обеспечивающее надежную и безопасную эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством, с учетом характера и объема допущенных нарушений надлежит возложить на ПАО «МРСК Центра»-«Тверьэнерго», установив срок для их устранения - до 01.01.2018.

На основании ст.103 ГПК РФ и ст.333.19 НК РФ с ответчика в доход муниципального образования город Тверь надлежит взыскать госпошлину 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Вышневолоцкого межрайонного прокурора Тверской области удовлетворить.

Обязать ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра»-«Тверьэнерго» в срок до 01.01.2018 устранить выявленные нарушения в отношении:

- здания трансформаторной подстанции п. Красномайский (здание ОПУ) УСПС Вышневолоцкой ПБ (инв. №, год ввода в эксплуатацию: 01.01.1991), расположенного по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, п. Красномайский, ПС 35/6кВ Красный Май, в соответствии с актом технического освидетельствования от 14.10.2016 и техническим отчетом от 30.09.2016, составленным специализированной организации – обществом с ограниченной ответственностью «Центр независимой строительной экспертизы «Эжен», с приведением его в техническое состояние, обеспечивающее надежную и безопасную эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством.;

- здания ЗТП-10/0,4 кВ «Очистные Белый Омут» Вышневолоцкий РЭС (инв. №, год ввода в эксплуатацию: 01.01.1986), расположенного по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, п. Белый Омут, в соответствии с актом технического освидетельствования и отчетом о техническом состоянии от 01.09.2016, с приведением его в техническое состояние, обеспечивающее надежную и безопасную эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством.

Взыскать с ПАО «МРСК Центра» госпошлину по делу в бюджет муниципального образования город Тверь 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий