Постановление № 5-47/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 5-47/2017

Дело №5-47


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДД.ММ.ГГГГ> город Фурманов Ивановской области

Судья Фурмановского городского суда Ивановской области Слепченкова Л.В.,

с участием должностного лица, составившего протокол, УУП ОМВД РФ по Фурмановскому району ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО4, родившегося <ДД.ММ.ГГГГ>, в республике <данные изъяты>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1ст.18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

<ДД.ММ.ГГГГ> в кабинете <№> ОМВД России по Фурмановскому району Ивановской области по адресу: <адрес>, при проверке документов было установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО4, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, прибывший на территорию Российской Федерации <ДД.ММ.ГГГГ> по визе, действующей до <ДД.ММ.ГГГГ>, в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> не покинул пределы Российской Федерации, тем самым по настоящее время уклоняется от выезда за пределы Российской федерации по истечении срока действия выданной ему визы, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Н.В.ГБ. разъяснены положения ст. 25.1 КоАПРФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов не заявлено, заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела сообщения об отказе в выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию и документов, характеризующих имущественное положение семьи (постановление судебного пристава о возбуждении исполнительного производства, справка о заработной плате с места работы Свидетель №1, свидетельство об инвалидности ФИО6 и справка о размере ее пенсии). Данное ходатайство удовлетворено.

ФИО4 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что нарушение режима допустил в связи тяжелым имущественным положением. Кроме того, пояснил, что постоянно проживает со Свидетель №1, с которой состоит в фактических брачных отношениях, помогает ей в воспитании двоих малолетних детей: ФИО2 <ДД.ММ.ГГГГ> рождения и ФИО3, отцом которой он (ФИО4) является. Документы для получения вида на жительство не собрал в виду финансовых затруднений, не позволивших ему выехать из России. В настоящее время собирает документы, чтобы зарегистрировать брак со Свидетель №1, в том числе из <данные изъяты> сведения о том, что не состоит в браке. ФИО4 просил не применять к нему выдворение, поскольку это надолго лишит его возможности общения с ребенком.

Должностное лицо, составившее протокол, - УУП ОМВД РФ по Фурмановскому району ФИО1 в судебном заседании поддержал свое ходатайство о применении в отношении ФИО4 дополнительного наказания в виде выдворения. Учитывая длительность нелегального пребывания ФИО4 на территории РФ, отсутствие каких-либо действий со стороны ФИО4, направленных на легализацию его нахождения на территории России, просил суд применить меру наказания в виде административного выдворения ФИО4 за пределы РФ. Для исполнения наказания в виде выдворения, просил поместить ФИО4 в ЦВСИГ УМВД России по Ивановской области на срок 2 месяца.

В судебном заседании допрошена Свидетель №1, которой разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, предупреждена об ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ. Свидетель №1 пояснила, что ФИО4 проживает совместно с ней с <ДД.ММ.ГГГГ>, у них имеется совместная дочь ФИО8, кроме того, НазаровВ.Г, помогает ей в воспитании старшего сына <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, который тоже считает ФИО4 своим отцом. Свидетель №1 пояснила суду, что нарушения допущены ФИО4 в виду тяжелого материального положения, сейчас они взяли кредит, чтобы оплачивать юриста, который мог бы помочь в оформлении документов.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, допросив свидетеля Свидетель №1, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Совершение ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, помимо признания им вины, подтверждается исследованными письменными материалами дела.

<ДД.ММ.ГГГГ> в отношении ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении ФИО4 указал, что с протоколом согласен.

В объяснении от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО4 дал пояснения, аналогичные как в судебном заседании.

ФИО4 является гражданином Республики <данные изъяты>, что подтверждается паспортом иностранного гражданина.

ФИО4 была выдана виза, в которой указан срок пребывания Н.В.ГВ. на территории РФ с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Согласно сведениям из информационной системы СПО «Мигрант-1» ФМС России, ФИО4 является гражданином Республики <данные изъяты>, въехал в Российскую Федерацию <ДД.ММ.ГГГГ> на срок до <ДД.ММ.ГГГГ>.

Постановлением судьи Боровичского районного суда Новгородской области от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы РФ.

Постановлением судьи Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы РФ.

Постановлением судьи Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО4, прибывший на территорию России <ДД.ММ.ГГГГ>, уклоняется от выезда за пределы РФ по истечении срока временного пребывания, определенного сроком действия выданной ему визы.

Приведенные доказательства оценены в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений в их достоверности не имеется.

Деяние ФИО4 надлежит квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права лица на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая, что у ФИО4 есть дочь ФИО3, родившаяся в <адрес> Российской Федерации, состоит в фактических брачных отношениях со Свидетель №1 - гражданкой Российской Федерации, необходимость применения дополнительной меры наказания ФИО4 в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации отсутствует.

С учетом конкретных обстоятельств дела, наличия смягчающего обстоятельства (несовершеннолетнего ребенка, раскаяния), отягчающего обстоятельства (повторное совершение административного правонарушения), прихожу к выводу о назначении ФИО4 административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 - 29.10, ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО4, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, гражданина Республики <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Ивановской области (УВД России по Ивановской области)

ИНН: <***>

ОКТМО: 24701000

Счет получателя платежа: 40101810700000010001

Банк получателя платежа: отделение Иваново

БИК: 042406001

КПП: 370201001

КБК: 18811640000016020140

Идентификатор 18880337160000003447

Разъяснить, что согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (ч. 3 ст. 32.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанция об оплате штрафа подлежит передаче в Фурмановский городской суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Л.В. Слепченкова

Копия верна. Судья:

Секретарь:

<ДД.ММ.ГГГГ>.