Решение № 2-7885/2019 2-7885/2019~М-6854/2019 М-6854/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-7885/2019

Дело № 2-7885/2019


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

11 ноября 2019 года г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ким Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Кочуковой В.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Хабаровска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации города Хабаровска о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указала, и что истец проживает в квартире по адресу: <адрес>. В 2019 году произведены перепланировка и переустройство указанной выше трехкомнатной квартиры, расположенной на первом этаже двухэтажного кирпичного жилого дома, которые заключались в следующем: были демонтированы перегородки между жилой комнатой и коридором, жилой комнатой и кухней, туалетом и ванной. Демонтированные перегородки не являются несущими, относятся к конструкциям, которые можно разбирать без снижения несущей способности и жесткости всего здания. Установлены новые перегородки из ПГП с устройством дверных проемов. В жилом помещении (квартире) выполнено переустройство: в кухне изменено месторасположение плиты и раковины, в санузле демонтировано старое сантехническое оборудование, установлено новое. Выполнен подвод труб водоснабжения и канализации к существующим стоякам. Решения о согласовании перепланировки и переустройства истцом получено не было. Однако просит принять во внимание, что произведенная перепланировка полностью соответствует действующим нормам, не нарушает права и законные интересы других граждан. В связи с этим истец просит суд, сохранить <адрес> в переустроенном и перепланированном состоянии в соответствии с данными технического паспорта жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации города Хабаровска ФИО2 действующая на основании доверенности исковые требования ФИО1 не признала, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, по основаниям и доводам изложенным в возражениях на исковое заявление, приобщенные к материалам дела.

Выслушав пояснения представителей истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Часть 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно части 1 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно ч. 1 ст. 28 Жилищного кодекса РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

В части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного или переустроенного жилого помещения в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания. При этом бремя доказывания наличия оснований для сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии, в соответствие с п. 1 ст. 56 ГПК РФ возложено на лицо, обращающегося с такими требованиями.

В силу ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости ФИО1 является собственником квартиры расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора купли – продажи.

В соответствии с техническим паспортом жилого помещения (квартиры) <адрес>, изготовленному на 26.09.2017 года, указанная квартира расположена в двухэтажном доме 1953 года постройки, физический износ здания составляет 53%. Согласно наименованию и описанию конструктивных элементов, указанных в техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ, наружные стены (материал) кирпичные, перегородки (материал) - деревянные, перекрытия (материал) – деревянные балочное отепленное. Квартира в соответствии с указанным техническим паспортом состояла из трех жилых комнат площадью 14,1 кв.м., 20,6 кв.м., 14,2 кв.м, коридора 4,0 кв.м., коридора 8,2 кв.м., кухни 14,0 кв.м, ванной 3,4 кв.м., туалета 1,2 кв.м., кладовой 1,3 кв.м., всего площадь квартиры 81,0 кв.м.

В соответствии с техническим паспортом жилого помещения (квартиры) <адрес>, изготовленному 16.07.2017 года. Согласно наименованию и описанию конструктивных элементов, указанных в техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ, наружные стены (материал) кирпичные, перегородки (материал) - деревянные, перекрытия (материал) – деревянные балочное отепленное. Квартира в соответствии с указанным техническим паспортом состоит из трех жилых комнат площадью 13,0 кв.м., 19,8 кв.м., 24,4 кв.м, кухни 13,4 кв.м, санузла 6,5 кв.м., коридора 4,0 кв.м., всего площадь квартиры составляет 79,2 кв.м.

Заключением КГБУ «Хабкрайкадастр» № от ДД.ММ.ГГГГ по материалам обследования технического состояния квартиры № расположенной на 1-ом этаже в жилом <адрес> установлено, что в жилом помещении (квартире) произведена перепланировка: демонтированы перегородки между: жилой (1), жилой (2), коридором (9) жилой (3), кладовой (5), кухней (4), туалетом (6), ванной (7) и коридором (8). Демонтированные перегородки являются ненесущими, относятся конструкциям, которые можно разбирать без снижения несущей способности и жесткости всего здания. Установлены новые перегородки из ПГП с устройством дверных проемов между: кухней (4), санузлом (5), коридором (6), жилой (1), жилой (2) и жилой (3). В жилом помещении (квартире) выполнено переустройство: в результате переустройства в кухне изменено месторасположение плиты: раковины; санузле демонтировано старое сантехническое оборудование, установлено новое. Выполнен подвод труб водоснабжения и канализации к существующим стоякам.

Согласно заключению, на момент обследования состояние несущих конструкций жилого помещения (квартиры) <адрес> на момент обследования оценивается как «работоспособное». Дефектов снижающих несущую способность стен и перекрытий не обнаружено.

В соответствии с выводами специалистов КГБУ «Хабкрайкадастр» выполненная перепланировка и переустройство жилого помещения(квартиры) №, расположенной на 1-ом этаже 2-х этажного кирпичного жилого дома по <адрес> не оказывает влияния на несущую способность конструкций подъезда этого дома и жесткость здания. Не увеличивает нагрузки на перекрытие здания, недопустимых деформаций (трещины, прогибы, зыбкость и т.п.) не обнаружено. Отсутствуют признаки нарушения эксплуатационных качеств - грибок, протечки и т.п. Эксплуатация здания и жилого помещения не представляет угрозы для жизни и здоровья людей.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» по оценке соответствия жилых помещений санитарным нормам № от ДД.ММ.ГГГГ, квартира №, расположенная в жилом <адрес> соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии с заключением ООО "Дальневосточный энергетический центр" № от ДД.ММ.ГГГГ, специалистами ООО "ДВЭЦ" выполнены профилактические испытания и измерения электроустановок квартиры № по адресу: <адрес>, с целью обнаружения неисправного или несоответствующего нормам и правилам устройства электроустановок электросетей и электрооборудования, по результатам испытаний установлено, что электрооборудование и электросети квартиры соответствуют требованиям ПУЭ, ПТЭЭП, ГОСТ 50571.16-2007.

В соответствии с заключением ООО «ПОЖАРНЫЙ АУДИТ» № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии требованиям пожарной безопасности <адрес> после ее перепланировки и переустройства установлено, что изменение изменение конфигурации внутренних перегородок и дверных проемов не повлияло на безопасность эвакуационных путей и выходов из квартиры и жилого дома. Эвакуационные пути и выходы соответствуют требованиям СП 1.13130.2009. Внутриквартирные перегородки по пределу огнестойкости соответствует требованиям п. 6.5.4 СП 2.13130.2012. При проведении перепланировки не затронуты несущие способности основных конструкций жилого помещения и здания в целом и, как следствие, не снижены их пределы огнестойкости при пожаре, определенные ст. 87 табл. 21 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ. В ходе произведенной перепланировки и изменении конструктивных решений не снижена нормативная высота помещений от отметки пола до потолка, предусмотренная п. 5.8 СНиП 31-01-2003. Следовательно, условия безопасной эвакуации людей из жилого помещения, установленные ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», не изменены. Пожаробезопасность электрооборудования и электросети квартиры подтверждена заключением ООО «Дальневосточный энергетический центр», исх. № от ДД.ММ.ГГГГ; Принятые решения по перепланировке <адрес> соответствуют требованиям действующих нормативных правовых актов и нормативных документов в области пожарной безопасности и не снижают уровень обеспечения безопасности людей в квартире и жилом доме в целом.

Как следует из материалов дела, и не опровергается сторонами, перепланировка и переустройство жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, выполнены без согласия администрации г. Хабаровска.

В силу ч. 1- 4 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Вместе с тем, как указано в части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, даже произведя самовольные переустройство и (или) перепланировку жилого помещения гражданину действующим законодательством предоставлено право на обращение в суд с целью узаконивания произведенных работ, доказав при этом факт отсутствия нарушения прав и законных интересов граждан, а также факт отсутствия угрозы их жизни или здоровью.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3, п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями" Жилое помещение предназначено для проживания граждан, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.

Как следует из анализа искового заявления, анализа технического паспорта спорной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию до перепланировки и переустройства и технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию после перепланировки и переустройства в жилом помещении, выполнен демонтаж ряда деревянных перегородок.

В соответствии с п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", не допускается переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.

Согласно п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, запрещается расширять и пробивать проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий.

Положениями ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1, 3 и 4).

Часть 2 статьи 36 названного Федерального закона устанавливает, что параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, приведенные законоположения предписывают, чтобы в ходе эксплуатации зданий и сооружений поддерживалось соответствие параметров и других характеристик строительных конструкций требованиям проектной документации, и указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания.

Выполнение работ по устройству проемов должно осуществляться в соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", согласно которой безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований данного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований названного Федерального закона, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 1047-р (далее - Распоряжение), и перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований этого Федерального закона, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 1 июня 2010 года № 2079, или требований специальных технических условий.

При этом часть 3 статьи 16 Федерального закона, закрепляющая требования к обеспечению механической безопасности зданий или сооружений, устанавливает, что в расчетах строительных конструкций и основания должны быть учтены все виды нагрузок, соответствующих функциональному назначению и конструктивному решению здания или сооружения, климатические, а в необходимых случаях технологические воздействия, а также усилия, вызываемые деформацией строительных конструкций и основания. Для элементов строительных конструкций, характеристики которых, учтенные в расчетах прочности и устойчивости здания или сооружения, могут изменяться в процессе эксплуатации под воздействием климатических факторов или агрессивных факторов наружной и внутренней среды, в том числе под воздействием технологических процессов, которые могут вызывать усталостные явления в материале строительных конструкций, в проектной документации должны быть дополнительно указаны параметры, характеризующие сопротивление таким воздействиям, или мероприятия по защите от них.

Таким образом, конструкции для удовлетворения требованиям по безопасности должны иметь такие начальные характеристики, обоснованные расчетами, результатами исследований и иными способами, чтобы с надлежащей степенью надежности при различных расчетных воздействиях в процессе строительства и эксплуатации зданий и сооружений были исключены разрушения любого характера или нарушения эксплуатационной пригодности, связанные с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу и окружающей среде.

Оценивая представленные истцом доказательства и разрешая заявленные требования о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, суд учитывает, что в квартире истца выполнены работы по разбору деревянных перегородок, которые являются не несущими, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Доводы представителя ответчика о том, что в материалах дела отсутствуют допустимые доказательства, того, что произведенные работы по перепланировке и переустройству жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> не соответствуют нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям, являются не состоятельными, и противоречат материалам дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии достаточных, допустимых и взаимосвязанных доказательств, свидетельствующих об отсутствии нарушений прав и законных интересов граждан, а также угрозы их жизни или здоровью в результате выполнения указанных выше работ по перепланировке и переустройству жилого помещения.

Указанные в доводах представителя ответчика обстоятельства не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Хабаровска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилое помещение <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено 18.11.2019.