Решение № 2А-797/2019 2А-797/2019~М-763/2019 М-763/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2А-797/2019

Дело ......

УИД- .....


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

..... ......

Новоильинский районный суд ..... в составе судьи Васильевой Ю.Н.,при секретаре К.,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюБ. к УФССП по ....., ОСП по ..... об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментами обязании произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

Б. обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФССП по ....., ОСП по ..... об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам. Требования мотивированы тем, чтона основании решения мирового судьи судебного участка № ..... от ..... по делу ..... Г. (Должник) должен уплачивать Б. (ранее – Г.) алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка - Г. ..... г.р. в размере 1/6 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная со ..... и до совершеннолетия ребенка. В связи с тем, чтодолжник неправомерно получил исполнительный лист ......, не предъявил его к исполнению и в добровольном порядке, не осуществлял выплат по нему Б. была вынуждена обратиться за выдачей дубликата исполнительного листа с последующим его предъявлением на принудительное исполнение. ...... Б. обратилась в ОСП по ....., ...... было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...... С ...... в адрес Б., в нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве» ответчиком не было направлено ни одного документа о ходе движения исполнительного производства. После ознакомления ...... с материалами исполнительного производства Бурыкинойбыли установлены нарушения законодательства об исполнительном производстве, в части порядка расчета задолженности по алиментам содержание несовершеннолетнего ребенка Г.., ........... пристав-исполнитель Б. произвел расчет задолженности ...... за период с ...... исходя из размера средней заработной платы в РФ и впостановлении о расчете задолженности от ...... указал на то, должник в указанный период не работал. Однако в материалах исполнительного производства имеется справка ..... от ......, выданная работодателем должника АО «ОУК «Южкузбассуголь» - филиал «Шахта «ЕрунаковскаяVIII», о том, что Г. работает с ...... и получает заработную плату. В связи с этим, задолженность должна быть рассчитана из расчета дохода по месту работы должника. Помимо этого параллельно основной работе, в периоды с ...... по ..... с ...... по ...... должник осуществлял предпринимательскую деятельность. Таким образом, судебный пристав-исполнитель обязан был произвести расчет из размера заработной платы, истребовать сведения в налоговом органе, пенсионном фонде РФ.Более того, судебный пристав-исполнитель обязан произвести был расчет задолженности за весь период с момента вынесения решения суда о взыскании алиментов, начиная со ......, поскольку должник знал о вынесенном решении суда, сам получил исполнительный лист (......), о чем имеется отметка в материалах гражданского дела и должен был в силу закона исполнять решение суда, что не было им сделано в добровольном порядке. Тем самым, судебным приставом-исполнителем неверно произведен расчет задолженности: из среднего заработка, а не из заработной платы по месту работы должника и иных видов дохода;за последние три года, а не за весь периодначиная с ...... с даты, указанной в решении суда по делу ..... о снижении размера алиментов с 1/4 до 1/6 заработка и/или иного дохода. Просит признать постановление судебного пристава-исполнителя Б. о расчете задолженности по алиментам от ...... незаконным, обязать произвести перерасчет задолженности по алиментам с учетом всех доходов должника Г. в размере 1/6 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ......

Административный истец Б., будучи надлежаще извещенной, в суд не явилась, причин неявки не сообщила.

В судебном заседании представитель административного истца Б.- Т., действующая на основании доверенности, на заявленных исковых требованиях настаивала, дала пояснения аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Административныйответчик ОСП по ..... УФССП России по ..... –судебный пристав-исполнитель Б., действующий на основании удостоверения, в судебном заседании заявленные требования не признал, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Определением суда от ...... к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечено Отдел службы судебных приставов по ......

Представители административных ответчиковУФССП России по ....., Отдела службы судебных приставов по ....., заинтересованное лицо Г. дне рассмотрение дела извещены надлежаще, в суд не явились, причин неявки не сообщили, Галеевпросил дело рассмотреть в свое отсутствие, представил письменные возражения относительно заявленных требований, в которых просил отказать Б. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, обозрев исполнительное производство, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями …, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии со ст. 113 СК РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию. В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Размер задолженности определяется судебным исполнителем-исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя.

Согласно ч. 3 ст. 3 ст. 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В соответствии с ч.1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство, на основании исполнительного документа, по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, ...... мировым судьей судебного участка ..... Новоильинского судебного района ..... был выдан исполнительный лист по делу .....г. от ...... о взыскании с Г. в пользу Б. алиментов на содержание сына Г., ......р. в размере 1/6 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ...... и до совершеннолетия ребенка.

...... на основании заявления взыскателя и вышеуказанного исполнительного листасудебным приставом-исполнителем ОСП по ..... было возбуждено исполнительное производство ..... о взыскании алиментов с Г., в пользу Б.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... от ..... был произведен расчет задолженности по алиментам по исполнительному производству ..... по состоянию за период с ...... по ....., которая составила 290369,40 руб.

...... постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 290369,40руб., находящиеся в ПАО «Бинбанк» Новосибирского филиала.....

Из справки ..... от ...... следует, что Г. работает в «АО «Объединенная Угольная компания «Южкузбассуголь» филиал шахта «Ерунаковская 8» в должности «Горнорабочий очистного забоя» с ...... и получает заработную плату в ПАО Сбербанк России в лице Кемеровского отделения ......

...... постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Г.

На расчетный счет Б. в счет погашения задолженности по алиментам были перечислены следующие суммы:

20 000руб.- ...... (платежное поручение ..... от ......;

164 030,09руб.- ...... (платежное поручение ..... от ......).

...... постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... исполнительное производство ..... было окончено.

...... на основании соответствующего заявления Б. от ..... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства от ...... и возобновлении исполнительных действий по исполнительному документу по делу ...... Исполнительное производство зарегистрировано под номером ......

..... судебным приставом-исполнителем ОСП по .....Б. вынесено постановление о расчете задолженности Г. по алиментам за период с ...... по состоянию на ...... в размере 12 705,28руб.

..... судебным приставом исполнительное производство ..... было передано по месту жительства должника в ОСП по ....., и соответствующим постановлением от ...... посленим принято к производству.

Расчет задолженности ..... годасудебным приставом-исполнителем ОСП по .....Б. произведен исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности, без проверки сведений о трудоустройстве должника Г. и размере его дохода, что не соответствует положениям ст. 113 Семейного кодекса РФ, ст. 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Между тем, постановлением заместителя начальника отдела ОСП по ..... от ...... постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по .....Б. ..... от ...... было отменено как не соответствующее требованиям законодательства РФ.

Из сообщения ОСП по ..... от ...... следует, что:

-...... вОСП по ..... с ОСП по ..... поступило исполнительное производство ..... от ...... в отношении Г., ..... г.р. для исполнения по территориальности.

- ..... вынесено постановление о принятии ИП к исполнению.

- ...... в АО «ОУК«ЮЖКУЗБАССУГОЛЬ» филиал «Шахты «ЕрунаковскаяVIII» направлено требование о предоставлении справок по форме 2НДФЛ за весь период трудовой деятельности Г. в АО «ОУК «ЮЖКУЗБАССУГОЛЬ» филиал «Шахты «ЕрунаковскаяVIII».

- ...... должнику вручено требование о предоставлении в материалы исполнительного производства копии трудовой книжки и справок по форме 2НДФЛ за период 2016-2019гг. заверенные надлежащим образом до ......

- ...... в рамках ИП ....., СПИ вынесено постановление о расчете задолженности. Сумма задолженности на ...... составляет 4 567,69 руб.

- ...... СПИ составленпротокол ..... об административном правонарушении по ст.17.14 ч.1 КоАП РФ.

- ...... ОСП по ..... получен ответ АО «ОУК «ЮЖКУЗБАССУГОЛЬ» филиал «Шахты «ЕрунаковскаяVIII» на требование с приложением справок по форме 2 НДФЛ на Г. за указанный период. Согласно полученного ответа с АО «ОУК «ЮЖКУЗБАССУГОЛЬ» филиал «Шахты «ЕрунаковскаяVIII» задолженность по исполнительному документу в отношении Г.. на ...... отсутствует.

- ...... В АО «ОУК «ЮЖКУЗБАССУГОЛЬ» филиал «Шахты «ЕрунаковскаяVIII» СПИ отправлено требование о предоставлении сведений об удержанных денежных средствах из заработной платы должника по алиментным обязательствам, с обязательным указанием суммы перечисленной в счет погашения задолженности по алиментным платежам и сумм перечисленным по текущим алиментам.

...... постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... был произведен расчет задолженности по алиментам с ......, которая по состоянию на ...... составляет 35 618,74руб.

Расчет задолженности по алиментам произведен исходя из установленного судебным актом размера алиментов, с учетом полученных сведений о доходе должника,по правилам статьи 113 СК РФ и статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве", учитывая правила о присуждении алиментов с родителей до достижения совершеннолетия (статья 80 СК РФ), является математически верным как в части исходных данных слагаемых, так и итоговых результатов.

Период задолженности в постановлении от ...... (как и в постановлении от .....) определен за три года, предшествующие предъявлению исполнительного документа к взысканию.

Доказательств, свидетельствующих о том, что удержание алиментов не производилось по вине должника, материалы дела не содержат. Учитывая, что из представленных взыскателем документов невозможно установить наличие вины должника в неудержании с него алиментов, определение судебным приставом-исполнителем периода задолженности в соответствии с п.1 ст. 113 СК РФ за три года, предшествовавших предъявлению исполнительного документа, правомерно. Доводы административного истца об обратном основаны на неверном толковании норм материального права.

Пункт 5 ст. 113 СК РФ предусматривает, что при несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Согласно пункту 4 статьи 102 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

Следовательно, споры о праве в части определения размера взыскиваемых алиментов выходят за рамки публичных правоотношений и подлежат разрешению в исковом порядке.

В связи с чем, в случае несогласия с размером задолженности по алиментам, взыскатель не лишена возможности обратиться в суд в порядке искового производства с иском об определении размера задолженности по алиментам.

По смыслу ст. ст. 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

С учетом изложенного, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав свобод и законных интересов административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

При этом решение об удовлетворении требований административного истца, заявленных в порядке главы 22 КАС РФ, направлено на устранение нарушений и восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца и не предполагает лишь констатацию факта допущенного в отношении его нарушения.

С учетом изложенного следует признать, что зам.начальника отдела ОСП по ....., принимая постановление от ...... и отменяя незаконное постановление от ...... (оспариваемое) о расчете задолженности Г. по алиментам, а судебный пристав-исполнитель ...... производя расчет задолженности по алиментам, имели целью восстановление нарушенных прав взыскателя, существовавших на дату принятия отмененного постановления судебного пристава-исполнителя от ......

Принимая во внимание, что допущенные в отношении административного истца нарушения устранены и его права восстановлены, необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, отсутствует.

Таким образом, суд считает необходимым в удовлетворении требований Б. к УФССП по ....., ОСП по ..... о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам и обязании произвести перерасчет, отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Б. к УФССП по ....., ОСП по ..... об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментами обязании произвести перерасчет, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Ю.Н.Васильева

Мотивированное решение изготовлено ......

Судья: Ю.Н.Васильева