Постановление № 5-22/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 5-22/2024

Дело № 5-22/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 октября 2024г. с.Сямжа, Вологодская область

Судья Сямженского районного суда Вологодской области Бараева О.В. (с.Сямжа, Сямженский район, Вологодская область, ул.Западная, д.19),

с участием

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, МУП ЖКХ СМР «Сямженское ЖКХ» В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Сямженского муниципального района «Сямженское ЖКХ» (далее МУП ЖКХ СМР «Сямженское ЖКХ»), <данные изъяты>, юридический адрес предприятия: <...>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

ДД.ММ.ГГГГ. главным специалистом-экспертом Сокольского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области Е.И. составлен протокол об административном правонарушении № по ст.6.5 КоАП РФ в отношении МУП ЖКХ СМР «Сямженское ЖКХ».

Как следует из протокола об административном правонарушении при проведении по решению от ДД.ММ.ГГГГ. № начальника Сокольского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области М.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. плановой выездной проверки в отношении МУП ЖКХ СМР «Сямженское ЖКХ» было выявлено, что МУП ЖКХ СМР «Сямженское ЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ. с 11 час. 00 мин. до 11час 10мин. (период отбора питьевой воды с водоразборной колонки, расположенной по адресу <адрес>) допущено нарушение обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения к питьевой воде, выразившееся в нарушении Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21),СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее – СанПиН 1.2.3685-21).

Административное дело передано для рассмотрения в Сямженский районный суд, так как при принятии судебного решения возможно административное приостановление эксплуатации водоразборной колонки по адресу: <адрес>

В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, как следует из ходатайства и.о. начальника Сокольского территориального отдела Ю.А. ходатайствовали рассмотреть дело в отсутствие лица, составившего протокол, дополнительно указали, что использование питьевой воды, подаваемой из водоразборной колонки по адресу: <адрес>, не соответствующей гигиеническим нормативам по санитарно - микробиологическим показателям, имеющей микробное загрязнение создает угрозу здоровью жителей с. Сямжа, может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний среди населения. Таким образом, применение менее строгого вида административного наказания не позволит ликвидировать правонарушения, которые возникли в результате деятельности МУП ЖКХ СМР «Сямженское ЖКХ», а также не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В связи с чем, просили рассмотреть вопрос об административном приостановлении эксплуатации водоразборной колонки по адресу: <адрес> на срок, необходимый для выполнения мероприятий по восстановлению очистки воды.

В судебном заседании представитель юридического лица директор МУП ЖКХ СМР «Сямженское ЖКХ» В.Н.. вину в совершении административного правонарушения полностью признал, обстоятельства, изложенные в протоколе, и допущенные нарушения не оспаривал, был согласен с правомерностью привлечения его к административной ответственности за совершение административного правонарушения. Пояснил, что в течение 60 дней устранит допущенные нарушения.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1, 3 ст. 39 Закона N 52-ФЗ).

Ст. 11 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Аналогичные требования закреплены в п.1.5 санитарных правил "СП 1.1.1058-01 Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10.07.2001г., введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001 г. N 18 (далее - СП 1.1.1058-01).

В силу подпункта "б" пункта 4.1 раздела IV (Особенности производственного контроля при осуществлении отдельных видов деятельности) указанных санитарных правил производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний, в том числе на водных объектах, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и рекреационных целей, расположенных в черте городских и сельских поселений.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПин 2.1.3684-21).

Согласно п. 75 СанПин 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Согласно п.77 СанПин 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с приложениями N 2 - N 4 к данным санитарным правилам.

Из материалов дела следует, что по решению от ДД.ММ.ГГГГ. № с/р начальника Сокольского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области М.Г. была проведена в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. плановая выездная проверка в отношении МУП ЖКХ СМР «Сямженское ЖКХ». При проведении проверки было выявлено, что качество пробы питьевой воды, отобранной ДД.ММ.ГГГГ. из водоразборной колонки по адресу: <адрес>, не соответствовало гигиеническим нормативам по санитарно-микробиологическим показателям, установлено, что микробиологический показатель «escerichia coli» - КОЕ/100 см3, «ОКБ» - КОЕ/100 см3 (экспертное заключение № 24-И-02-02.01-1-204 от 23.08.2024 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области»), (нарушение ч.1 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п.75 СанПиН 2.1.3684-21, таблица 3.5 приложения III СанПиН 1.2.3685-21). Таким образом, было установлено, что МУП ЖКХ СМР «Сямженское ЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ с 11.00 до 11.10 (период отбора питьевой воды с водоразборной колонки, расположенной по адресу <адрес>) допустил нарушение обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения к питьевой воде, выразившееся в нарушении Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3684 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21),СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее – СанПиН 1.2.3685-21).

Факт совершения указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: решением о проведении проверки, согласно которому на основании п.2 ст.57 Федерального закона № 248 от 31.07.2020г. «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» в связи с наступлением сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий на 2024г., было принято решение о проведении выездной проверки в отношении МУП ЖКХ СМР «Сямженское ЖКХ»; актом выездной плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которому были выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в воде были обнаружены бактерии вида «escerichia coli» - КОЕ/100 см3, общие колиформные бактерии (ОКБ) - КОЕ/100 см3, энтерококки – КОЕ/100 см3; экспертным заключением о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, исследования, испытания и иных видов оценок от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которому питьевая вода централизованных систем холодного водоснабжения, отобранная из водоразборной колонки МУП ЖКХ СМР «Сямженское ЖКХ» по адресу: <адрес> не соответствует санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, пояснениями директора МУП ЖКХ СМР «Сямженское ЖКХ» В.Н. согласно которым не оспаривался факт совершения административного правонарушения по ст.6.5 КоАП РФ, и иными доказательствами, которые судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с нормами статьи 26.11 КоАП РФ, подтверждающими наличие в деянии МУП ЖКХ СМР «Сямженское ЖКХ» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МУП ЖКХ СМР «Сямженское ЖКХ», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, следовательно, предприятие виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд признает признание вины, а также предпринимаемые МУП ЖКХ СМР «Сямженское ЖКХ» меры по устранению негативных последствий совершенного административного правонарушения. Отягчающие обстоятельства не установлены.

Использование питьевой воды, подаваемой из водоразборной колонки по адресу: <адрес>, не соответствующей гигиеническим нормативам по санитарно - микробиологическим показателям, имеющей микробное загрязнение создает угрозу здоровью жителей с. Сямжа, может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний среди населения. В связи с чем, судья полагает, что применение менее строгого вида административного наказания, чем приостановление деятельности не позволит ликвидировать правонарушение, которое возникло в результате деятельности МУП ЖКХ СМР «Сямженское ЖКХ», а также не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В связи с чем, назначает наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) водоразборной колонки по адресу: <адрес>, на срок, необходимый для выполнения мероприятий по восстановлению очистки воды, то есть на 60 суток.

Руководствуясь ст. 29.9- 29.10 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Сямженского муниципального района «Сямженское ЖКХ» (<данные изъяты>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) водоразборной колонки по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сямженский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья