Решение № 2-486/2017 2-486/2017~М-458/2017 М-458/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-486/2017

дело № 2-486/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Козловка 26 декабря 2017 г.

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе

судьи Бурмистровой Т.Л.,

при секретаре Беспаловой Н.В., с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика - ГУ - Управления Пенсионного фонда России в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного), ФИО2, действующей на основании доверенности от <дата><число>, выданной до <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда России в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании решения от <дата><число> незаконным, о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 первоначально обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда России в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) (далее по тексту УПФР) о признании решения от <дата><число> незаконным, о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и взыскании судебных расходов. Иск обосновала тем, что решением УПФР от <дата><число> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с лечебной деятельностью по охране здоровью ввиду отсутствия требуемого специального стажа на <дата> В нём указано, что фактическая продолжительность специального стажа составляет 15 лет 6 месяца 18 дней, при требуемой продолжительность специального стажа 25 лет. При этом ответчик не включил в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> (2 месяца 9 дней), с <дата> по <дата>1 г. ( 2 месяца 4 дня), с <дата> по 05.10. 2011 г.(15 дней); периоды работы в должности медсестры в школе за период с <дата> по <дата> (2 г. 9 месяцев) - наименование организации не соответствует списку учреждений, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464; периоды работы с <дата> по <дата> в должности заведующей Челкасинским ФАП - должность не соответствует списку должностей; период работы в должности заведующей Челкасинским ФАП с <дата> по <дата> (4 мес.18 дней) - должность не предусмотрена списком должностей и нахождением в отпуске по беременности; период работы с <дата> по <дата> (11 мес.14 дней) в должности заведующей Челкасинским ФАП, по этим же основаниям и нахождения в отпуске по уходу за ребенком; период работы с <дата> по <дата> (3 г. 8 мес.23 дня) в должности заведующей Челкасинским ФАП - должность не соответствует списку должностей. Ссылаясь на нормы пенсионного законодательства, просит суд признать решение УПФР от <дата><число> незаконным и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию как медицинскому работнику, проработавшему в системе здравоохранения более 25 лет с момента подачи заявления с <дата>; включить в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата> ( 2 мес. 9 дн), с <дата> по <дата>г.( 2 мес. 4 дн), с <дата> по <дата>( 15 дней); включить в специальный стаж работы период работы медсестрой в школе с <дата> по <дата> (2 г.9 мес.), периоды работы в должности заведующей Челкасинским ФАП с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с 25. 11.1993 г. по <дата>, с <дата> по <дата>; расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. возложить на ответчика.

Позднее, после проведения предварительного судебного заседания и назначения рассмотрения дела по существу, истец уточнила иск, предоставив к нему дополнение, в котором дополнительно просит произвести исчисление сроков высуги за работу в сельской местности 1 год и 3 месяца за 1 год; включить в специальный стаж работы период нахождения в отпуске по беременности и родам с <дата> (лицевой счет за 1993 г.) по <дата>; включить в специальный стаж работы период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, указав, что недостаточность сведений в УПФР о её специальном стаже не свидетельствует об отсутствии у неё права на досрочную страховую пенсию по старости.

Представитель УПФР ФИО2 исковые требования не признала, подчеркнув, что в ходе проверки сотрудники Управления правомерно исключили из специального стажа истца спорные периоды работы, по основаниям указанным в решении от <дата><число>, поскольку истцом в указанные периоды не осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Свидетель Д., проживающая длительное время в одном с истцом населенном пункте, подтвердила суду факт работы истца в спорные периоды в качестве медицинского работника как в Челкасинской средней школе, так и в должности заведующей Челкасинским ФАП, где в течение рабочего дня исполняла обязанности фельдшера.

Свидетель М. дала суду аналогичные показания.

Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные письменные доказательства, в том числе с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, признавая достаточной их совокупность для разрешения настоящего спора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениям п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. В соответствии со ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Решением об отказе в назначении пенсии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Урмарском районе Чувашской Республики - Чувашии от <дата><число> истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с лечебной деятельностью по охране здоровью ввиду отсутствия требуемого специального стажа на <дата> Исключены периоды работы в должности медсестры в школе с <дата> по <дата> (2 г. 9 месяцев) - наименование организации не соответствует списку учреждений, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464; периоды работы с <дата> по <дата> в должности заведующей Челкасинским ФАП - должность не соответствует списку должностей; период работы в должности заведующей Челкасинским ФАП с <дата> по <дата> (4 мес.18 дней) - должность не предусмотрена списком должностей и нахождением в отпуске по беременности; период работы с <дата> по <дата> (11 мес.14 дней) в должности заведующей Челкасинским ФАП, по этим же основаниям и нахождения в отпуске по уходу за ребенком; период работы с <дата> по <дата> (3 г. 8 мес.23 дня) в должности заведующей Челкасинским ФАП - должность не соответствует списку должностей; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> (2 месяца 9 дней), с <дата> по <дата>1 г. ( 2 месяца 4 дня), с <дата> по 05.10. 2011 г.(15 дней)

Согласно диплому серии ЛТ <число> ФИО3 в 1984 году поступила в Санчурское медицинское училище Управления Здравоохрания Кировской области и в 1988 году окончила полный курс названного училища по специальности «фельдшерская». Решением Государственной квалификационной комиссии от <дата> ей присвоена квалификация «фельдшер».

Согласно свидетельству о заключении брака I-РЛ <число>, выданного Челкасинской сельской администрации Урмарского района Чувашской Республики <дата> ФИО4, <дата> года рождения, уроженка д. <адрес> Чув. АССР вступила в брак с ФИО5 и приняла фамилию «ФИО7».

Судом исследована трудовая книжка ФИО6, серии АТ-V <число>, оформленной <дата> имеются вышеуказанные записи о спорных периодах работы, подлежащие учету как специальный стаж.

Согласно записям, истица в период работы в МУЗ «Урмарская районная больница» Урмарского района ЧР направлялась на обучение в 2006 году и дважды в 2011 году, ее должность в приказах указывалась как «заведующая- фельдшер Челкасинским фельдшеро-акушерским пунктом».

Данное обстоятельство представитель ответчика не оспаривает, указанные периоды зафиксированы также в личном пенсионном деле ФИО1, представленного на обозрение суду, приказами работодателя, полученными сертификатом, свидетельством и удостоверением о повышении квалификации.

Согласно сертификату А <число> от <дата> ФИО1 решением экзаменационной квалификационной комиссии при Канашском медицинском училище присвоена специальность «общая практика».

Согласно свидетельству о повышении квалификации от <дата> ФИО1 с <дата> по <дата> повышала квалификацию в ГОУ «Чебоксарский медицинский колледж» по циклу усовершенствования «Охрана здоровья сельского населения» в объеме 288 часов.

Согласно удостоверению о краткосрочном повышении квалификации, ФИО1 с <дата> по <дата> прошла краткосрочное обучение в ГОУ «Чебоксарский медицинский колледж» по циклу «Организация хранения, учета и отпуска лекарственных препаратов» в объеме 72 часов.

Согласно справки от <дата><число>, выданной администрацией Челкасинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, ФИО1 с апреля 1991 г. по август 1996 г. работала фельдшером по графику работы понедельник-пятница с 8.00 час. до 16.00 час., суббота с 8.00 час. до 15.00 час. и в воскресенье – выходной. Табеля учета рабочего времени не сохранились.

Функциональные обязанности ФИО1. были определены в должностной инструкции заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, утвержденной главным врачом МУЗ «Урмарская ЦРБ» <дата>, согласно котрым заведующий ФАП оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности ФАП: ведет амбулаторный прием, ведет больных на дому, оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления и др.) с последующим вызовом врача к этому больному или направлением его в соответствующее ближайшее ЛПУ; выполняет врачебные назначения; участвует в диспансеризации населения; проводит простейшие лабораторные исследования и профилактические прививки, противоэпидемические и противопаразитарные мероприятия; в пределах своей компетенции устанавливает диагнозы, назначает и проводит лечение, выполняет медицинские манипуляции и профилактическую работу; при отсутствии в штате ФАП других средних медицинских работников (акушерки и патронажной медицинской сестры) заведующий ФАП выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными должностными инструкциями об указанных должностных лицах.

Согласно справки от <дата><число>, выданной администрацией МБОУ «Челкасинская общеобразовательная школа» Урмарского района Чувашской Республики, ФИО3 с <дата> по <дата> работала медсестрой в Челкасинской средней школе, срабочим графиком с 8.00 час. до 14.00 час., воскресенье – выходной. Она выполняла все медицинские манипуляции, оказывала первую медицинскую помощь учащимся и работающему персоналу, проводила все профилактические прививки и назаначения лечащих врачей.

Согласно справки от <дата><число>, выданной БУ «Урмарская ЦРБ» Минздрава Чувашии, ФИО1 работала школьной медицинской сестрой в Челкасинской средней школе с <дата> по <дата> по планам и мероприятиям Урмарской центральной районной больницы, осуществляющей контроль выполнения должностных функций и сдачу отчетности медсестринской деятельности в Урмарскую ЦРБ.

По предложению суда дополнительные доказательства сторонами не представлены. Судом они предупреждены о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, предусмотренных ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ. Поэтому, суд выносит решение на основании предоставленных доказательств, в пределах предъявленных исковых требований.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательство право будет уважаться властями и будет реализовано.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 01.01.2015 г. осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. ч. 3, 4 ст. 36 Закона № 400-ФЗ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Конституционного Суда № 2-П от 29.01.2004 г. предусмотрено, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (для всех периодов);

- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно, применяется Список должностей, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066;

- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно, применяется Список профессий и должностей, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464;

- для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

В спорный период действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В разделе I данного Перечня были указаны фельдшеры, а также учреждения и заведения - больничные учреждения всех типов и наименование, в том числе фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты. Вместе с тем, данный Перечень не содержит закрытый список лечебно-профилактических учреждений, а именно в нем указаны: поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здравпункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории. Кроме того, п. 3 названного Положения предусматривалось, что в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитываются: работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения (при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию).

Согласно действовавшему до 01.11.1999 г. правовому регулированию (Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Поскольку в законодательстве определение термина «средний медицинский персонал» не раскрывается, следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», где к медперсоналу отнесены руководители учреждений, в том числе п. 2 - заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра).

При этом следует отметить, что Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрена должность и наименование структурного подразделения организации «заведующая фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра, фельдшер».

Согласно п.п. «а» п. 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абз. 2 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с п.п. «а» п. 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 01.11.1999 года (абз. 7 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30).

Суд полагает, что наименование должности «заведующая фельдшерско-акушерским пунктом» не предполагало освобождения от исполнения обязанностей по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и предполагает ее замещение либо фельдшером, либо медицинской сестрой применительно к среднему медицинскому персоналу.

В соответствии с действовавшими в спорный период приказом Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», приказом Минздрава Российской Федерации от 03.08.2012 г. № 66, утвердившим Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных научных организациях, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием, имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ). Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичные нормативные положения содержались в п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пункт 9 Правил содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения в этот перечень не входят. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. Об этом же говорится и в Постановлении Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225 «О трудовых книжках» и в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Ввиду изложенного, в случаях с медицинскими работниками работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности.

Данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии ФЗ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, у ответчика отсутствовали основания для отказа включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с с <дата> по <дата> (2 месяца 9 дней), с <дата> по <дата>1 г. ( 2 месяца 4 дня), с <дата> по 05.10. 2011 г.(15 дней).

Как указно выше, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назаначение трудовой пенсии по старости, из чего следует, что непременным условием зачета в льготный стаж является не только работа в должности, указанной в Списке, но обязательно и в учреждении, поименнованном списком.

Однако, Постановлением Совета министров-правительства РФ, от 22.09.1993 г. № 953 данный акт утратил свою силу с 01.10.1993 г., то есть в период, когда ФИО7 (в то время ФИО3) Э.Г. уже работала в должности медсестры в Челкасинской средней школе Урмарского района Чувашской АССР – с <дата> Ухудшение ее положения протворечит нормам трудового права.

По мнению суда, истцом ФИО1 представлено достаточно доказательств, подтверждающих осуществление ею непосредственной лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в период работы с периоды работы в должности медсестры в Челкасинской средней школе Урмарского района Чувашской АССР с <дата> по <дата> Доводы истицы в этой части полностью подтверждаются показаниями свидетелей М. и Д., тарификационным списком медицинского персонала Челкасинской средней школы Урмарского района, справками МБОУ «Челкасинская общеобразовательная школа» Урмарского района и БУ «Урмарская ЦРБ» Минздрава Чувашии,

Довод представителя ответчика, что наименование учреждения Челкасинская средняя школа Урмарского района Чувашской АССР не предусматривается разделами «Наименование должностей и учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не имеет правового значения для разрешения спора. В соответствие с вышеуказанной нормой Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения, то есть данное право связано с характером выполняемой работником работы.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд, с учетом приведенных выше норм права, приходит к выводу, что решение УПФР, не включившего в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 является необоснованным, противоречащим конституционным требованиям, поскольку нарушает принцип равенства.

Ограничение прав истца на социальное обеспечение в данном случае не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, отказ в назначении досрочной страховой пенсии ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению в части включения в стаж ФИО1, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов нахождения на курсах повышения квалификации, работы в должности медсестры в школе, работы в должности заведующей Челкасинским ФАП.

В рамках действовавшего до 1 января 2002 года правового регулирования предусматривалось включение времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в период до 6 октября 1992 года в специальный трудовой стаж, с учетом которого рассматриваемой категории лиц назначалась пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В связи с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, однако с учетом разъяснений, данных в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", о том, что подлежат включению в трудовой стаж периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком при условии, если период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, пришел к выводу, что поскольку ФИО8 не находилась в декретном отпуске до внесения изменений в законодательство (до 6 октября 1992 года), в ее специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не подлежит включению периоды нахождения в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с <дата> по <дата> и <дата> по <дата>

Имея требуемый 25-летний специальный стаж, истец ФИО1 приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствие с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Соответственно, решение государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от <дата><число> об отказе в назначении пенсии является незаконным, с <дата> на ответчика следует возложить обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд учитывает следующее.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Истец понес судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 300 руб., что подтверждается чек-ордером ПАО «Сбербанк России» от 24.10.2017 № 7268, решение принято в пользу истца.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда России в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании решения от <дата><число> незаконным, о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Урмарском районе Чувашской Республики - Чувашии от <дата><число> незаконным.

Включить в стаж ФИО1, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> (2 месяца 9 дней), с <дата> по <дата>1 г. ( 2 месяца 4 дня), с <дата> по <дата> г.(15 дней); периоды работы в должности медсестры в Челкасинской средней школе Урмарского района Чувашской АССР за период с <дата> по <дата> (2 г. 9 месяцев); периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (4 мес.18 дней), с <дата> по <дата> (11 мес.14 дней) - в должности заведующей Челкасинским ФАП

Произвести исчисление сроков выслуги в должности медсестры в Челкасинской средней школе Урмарского района Чувашской АССР за период с <дата> по <дата> (2 г. 9 месяцев); периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (4 мес.18 дней), с <дата> по <дата> (11 мес.14 дней) - в должности заведующей Челкасинским ФАП, в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца специального стажа.

Отказать ФИО1 в удовлетворении требования о включении в стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> и <дата> по <дата>

Обязать государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения за пенсией, т.е. с <дата>.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Козловский районный суд ЧР.

Судья Т.Л. Бурмистрова