Решение № 2-2217/2019 2-2217/2019~М-1658/2019 М-1658/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-2217/2019

Дело №2-2217/2019

УИД 74RS0038-01 -2019-002112-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

С. Долгодеревенское 09 декабря 2019 года

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Е.В. Боднарь,

при помощнике судьи М.В. Романовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации Вознесенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области к комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Челябинской области о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимости, возложении обязанности поставить объекты недвижимости на государственный кадастровый учет, выдать технические паспорта,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Вознесенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области обратилась (с учетом уточнений) к комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области с иском, в котором просило:

- признать право муниципальной собственности Вознесенского сельского поселения на квартиры АДРЕС;

- возложить на ФГБУ «ФКП Росреестра» Челябинской области обязанность поставить на кадастровый учет вышеуказанные квартиры и выдать истцу технические паспорта на квартиры.

В обоснование заявления указала, что муниципальному образованию Вознесенское сельское поселение принадлежат квартиры № в четырехквартирном жилом доме, расположенном по АДРЕС. Данные квартиры числятся в реестре муниципальной собственности Вознесенского сельского поселения, в реестрах муниципальной собственности Сосновского муниципального района Челябинской области, реестре собственности Челябинской области и реестре федерального имущества не значатся.

Спорные квартиры не поставлены на кадастровый учет в установленном законом порядке в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт ввода их в эксплуатацию. Имеющаяся архивная документация была уничтожена пожаром в 2011 году. Не имеется сведений о годе строительства, ввода в эксплуатацию и в управлении архитектуры и строительства администрации Сосновского муниципального района. Указанные обстоятельства препятствуют получить администрации кадастровые паспорта на квартиры и передать последние в собственность граждан в порядке приватизации, которые занимают данные квартиры на основании договоров социального найма. По мнению истца, положения ч. 3 ст. 43 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» возлагают на орган кадастрового учета обязанность поставить на государственный кадастровый учет спорные объекты недвижимости и выдать кадастровые паспорта.

Представитель истца Б.И.А. в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что названный жилой дом АДРЕС строился и находился на балансе Вознесенского комбината подсобно-промышленных предприятий, который впоследствии передал спорные квартиры на баланс администрации поселения, а само предприятие давно ликвидировано. Каких-либо документов о передаче квартир, а также об основаниях внесения их в реестр муниципальной собственности Вознесенского сельского поселения не сохранилось. Также указала, что администрации поселения не было известно о факте заключения между указанным предприятием и проживающими в квартире № дома № лицами договора приватизации. Вся техническая документация, которая была представлена истцом, получена в Сосновском филиале ОГУП «Обл.ЦТИ» по Челябинской области. Квартиры № и № стоят на кадастровом учете, имеют собственников, сведений о собственниках квартир № и № не имеется, сами квартиры № и № на кадастровом учете не состоят.

Представитель ответчика комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен. Представлен отзыв, в котором просят рассмотреть дело в свое отсутствие, вынести решение согласно представленным доказательствам.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Челябинской области, Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области, МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явились, извещены.

Третьим лицом Управлением Росреестра по Челябинской области представлено письменное мнение, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие представителя. Указывают, что в части требований о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимости в случае удовлетворения иска решение суда будет являться основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество. При этом наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону о регистрации. В части же требования к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области о возложении обязанности поставить на государственный кадастровый учет спорные объекты недвижимости указали, что в силу ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет осуществляются в заявительном порядке на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном законом порядке. При этом основаниями для осуществления государственного кадастрового учета являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ. В связи с чем требования удовлетворению не подлежат.

Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Челябинской области в судебное заседание не явился. Представлен отзыв, в котором указывают на то, что являются ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку согласно ч. 3 ст. 3 Закона о регистрации органом регистрации прав, осуществляющим государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет на территории Челябинской области, является Управление Росреестра по Челябинской области. В связи с чем просили исключить филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области из числа ответчиков по делу, в противном случае, в иске к филиалу отказать. В части требования о возложении на филиал обязанности поставить квартиры на государственный кадастровый учет изложили ту же позицию, что и третье лицо Управление Росреестра по Челябинской области, со ссылкой на заявительный порядок внесения указанной информации.

Третьи лица ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещались по адресу регистрации, конверты вернулись за истечением срока хранения.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, на техническом учете состоит многоквартирный дом общей площадью 166,1 кв.м, инвентарный №, расположенный по АДРЕС, о чем свидетельствует технический паспорт на многоквартирный дом, подготовленный по состоянию на ДАТА Сосновским филиалом ОГУП «Обл.ЦТИ» по Челябинской области. Названный дом состоит из четырех жилых помещений – квартир, общая площадь жилых помещений – 166,1 кв.м, жилая площадь жилых помещений – 74,9 кв.м, дата первичной инвентаризации – ДАТА, физический износ на ДАТА – 52%. Сведений о собственнике, балансодержателе, годе ввода в эксплуатацию в техническом паспорте не имеется.

Из экспликации к поэтажному плану жилого дома, имеющейся в данном техническом паспорте, усматривается, что общая площадь квартиры № составляет 40,1 кв.м, в том числе жилая – 18,8 кв.м.; общая площадь квартиры № составляет 41,5 кв.м, в том числе жилая – 18,8 кв.м, общая площадь квартиры № составляет 42,2 кв.м, в том числе жилая – 18,5 кв.м, общая площадь квартиры № составляет 42,3 кв.м, в том числе жилая – 18,8 кв.м. Каждая из квартир состоит из жилой комнаты, кухни и помещения.

Согласно выписке из ЕГРН от ДАТА названный многоквартирный жилой дом был поставлен на кадастровый учет ДАТА под кадастровым № с площадью 68,3 кв.м, с указанием года ввода в эксплуатацию – 1900 г., количество надземных этажей -1. В составе данного многоквартирного дома числятся помещения с кадастровыми №, №. Сведения для заполнения раздела 2 (то есть о правообладателе) отсутствуют. В разделе № данной выписки из ЕГРН в перечне помещений, расположенных в здании, указаны помещения с кадастровыми № площадью 42,2 кв.м и № площадью 42,3 кв.м.

Из материалов реестровых дел, выписок из ЕГРН, уведомлений об отсутствии сведений в ЕГРН на квартиры следует, что квартира АДРЕС площадью 34,7 кв.м поставлена на кадастровый учет ДАТА под кадастровым №, сведения о правообладателе отсутствуют. При этом в числе документов, приложенных к заявлению о постановке данной квартиры на кадастровый учет, имеются ордер №, выданный ДАТА исполнительным комитетом Вознесенского сельского совета депутатов трудящихся на имя О.Г.И., работающей в Вознесенском продовольственном магазине продавцом, на право занятия жилой площади в квартире АДРЕС с семьей, состоящей из 4 человек: О.Г.И. (квартиросъемщик), О.С.А. (сын), ФИО2 (сын), О.О.А. (дочь). В качестве основания выдачи ордера указана выписка из совместного решения администрации и профкома КПП. Также приложен договор передачи жилых квартир в совместную собственность граждан от ДАТА, заключенный между О.Г.И. и Вознесенским Комбинатом подсобно-промышленных предприятий (КППП), согласно которому Вознесенским КППП (далее - Предприятие) передает в совместную собственность О.Г.И. и членам ее семьи квартиру АДРЕС В пункте 2 договора указано, что квартира передается только в собственность О.Г.И.. Право собственности на квартиру возникает с даты регистрации договора в Вознесенском сельсовете (п. 5 договора). Согласно отметкам на договоре последний зарегистрирован в Вознесенском сельсовете ДАТА под №.

- сведений о квартире АДРЕС ни в ГКН, ни в ЕГРН не имеется.

- квартира АДРЕС поставлена на кадастровый учет ДАТА под кадастровым №, с указанием, что она расположена в объекте недвижимости с кадастровым №. Право собственности на данную квартиру зарегистрировано ДАТА за К.В.Е. в порядке наследования после смерти своего отца К.Е.С., которому вместе с супругой К.Н.Н. принадлежала данная квартира № на праве собственности на основании аналогичного (как и по квартире №) договора передачи жилых квартир в совместную собственность граждан № от ДАТА, заключенного между К.Е.С. и Вознесенским Кобинатом подсобно-промышленных предприятий.

- квартира АДРЕС поставлена на кадастровый учет ДАТА под кадастровым №, с указанием, что она расположена в объекте недвижимости с кадастровым №. Право собственности на данную квартиру зарегистрировано ДАТА за М.А.П. на основании договора от ДАТА, заключенного между М.А.П. (покупателем) и Вознесенским КППП «Ч*» (продавцом), согласно которому продавец продал, а покупатель купил занимаемую им квартиру, состоящую из двух комнат общей площадью 35,8 кв.м, в том числе жилой площадью – 16,7 кв.м, по АДРЕС. Покупатель приобретает право собственности на квартиру с момента регистрации договора в Вознесенском сельском Совете. Согласно отметкам на договоре последний удостоверен специалистом Вознесенского сельсовета Сосновского района, зарегистрирован в реестре ДАТА за №.

При этом сведений о собственниках квартиры № и № названного дома в Сосновском филиале ОГУП «Обл.ЦТИ» по Челябинской области не имеется, в реестрах имущества Сосновского муниципального района, Челябинской области и Российской Федерации они не значатся, о чем представлены соответствующие ответы уполномоченных органов.

Согласно выписок из реестра муниципальной собственности Вознесенского сельского поселения от ДАТА квартира № общей площадью 34,7 кв.м, в том числе жилой – 18,8 кв.м, квартира № общей площадью 34,3 кв.м, в том числе жилой – 18,8 кв.м, расположенные в вышеуказанном жилом доме, включены в реестр муниципальной собственности, балансодержателем является Вознесенское сельское поселение.

В отношении квартиры № между администрацией Вознесенского сельского поселения и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № от ДАТА бессрочно.

Разрешая требования истца о признании права муниципальной собственности Вознесенского сельского поселения на квартиру № АДРЕС, суд учитывает нормы приложения N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДАТА N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", согласно которому жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). В данном случае право муниципальной собственности Вознесенского сельского поселения возникло на указанный жилой фонд в силу закона.

При этом оснований для признания права муниципальной собственности на квартиру № в этом же доме у суда не имеется, поскольку она уже была передана в частную собственность О.Г.И. В случае, если указанный собственник умер и после ее смерти не имеется наследников, принявших наследство, истец не лишен права предъявить требования о признании права собственности на указанную квартиру как на выморочное имущество, что основанием иска по настоящему делу не являлось.

Также не имеется и оснований для удовлетворения иска о возложении на ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Челябинской области обязанности поставить на кадастровый учет вышеуказанные квартиры и выдать истцу технические паспорта на квартиры.

В данном случае постановка объектов недвижимости на кадастровый учет носит заявительный характер, что не исключает право истца обратиться с соответствующим заявлением в уполномоченный орган (Управление Росреестра по Челябинской области), которым ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Челябинской области с ДАТА не является в связи с вступлением в силу Федерального закона от ДАТА N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", по которому полномочия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав переданы территориальным органам Росреестра по субъектам Российской Федерации (о чем разъяснено в письме Росреестра от ДАТА N 07-11328-МС/17 «О рассмотрении обращения»). Более того, квартира № поставлена на кадастровый учет, о чем отмечалось выше.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Вознесенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области удовлетворить частично.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Вознесенского сельское поселение на жилое помещение - квартиру площадью 41,5 кв.м., расположенную по АДРЕС.

В остальной части в удовлетворении исковых требований администрации Вознесенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области отказать.Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Боднарь