Решение № 2-8894/2017 2-8894/2017~М-9176/2017 М-9176/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-8894/2017

Решение

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Яремчук Е.В.,

при секретаре Жаруне А.Р.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в интересах ФИО1 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО2, действующая в интересах ФИО1, обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ее сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания. На основании распоряжения министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Саратовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма из государственного жилищного фонда области. До настоящего времени ФИО1 жилое помещение по договору социального найма не представлено, чем нарушаются его конституционные права на жилище и право на получение дополнительных гарантий по социальной поддержке. Просит суд обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить ФИО1 жилое помещение вне очереди из государственного жилищного фонда Саратовской области по договору социального найма в городе Саратов на состав семьи 3 человека общей площадью не менее 48 кв.м.

Истец ФИО2, действующая в интересах ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в представленных возражениях просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку министерство в настоящее время не располагает свободными жилыми помещениями, находящимися в собственности Саратовской области.

В судебное заседание представитель 3-го лица министерства финансов Саратовской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 п. 8 Закона Саратовской области от 28.04.2005 года № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378, относит к таким заболеваниям хронические и затяжные расстройства с тяжелым стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

В судебном заседании установлено, что ФИО1ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком – инвалидом детства, код заболевания G40.2, в силу чего на него распространяется действие постановления Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Данные обстоятельства подтверждаются справкой о праве на жилищные льготы по состоянию здоровья № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), справкой МСЭ-2013 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), свидетельством о рождении ФИО1 (л.д. 15).

Распоряжением министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Саратовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма составом семьи 1 человек (л.д. 10).

С учетом изложенного, при наличии тяжелого хронического заболевания у несовершеннолетнего ФИО3, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, суд приходит к выводу о наличии у него как ребенка - инвалида, права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

На основании ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч.1). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч.2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч.3).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении общей площадью 30,5 кв.м, по адресу: <адрес>. Совместно с ФИО1 в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО2, ФИО5, ФИО6 (л.д. 12).

Собственником указанного жилого помещения являются ФИО5 (л.д.8).

Также в судебном заседании установлено, что ФИО2, ФИО7, ФИО6, ФИО1 являются членами одной семьи, что не оспаривается сторонами и подтверждается свидетельствами о рождении ФИО1, ФИО6 (л.д. 15-16), свидетельством о заключении брака ФИО2 и ФИО7 (л.д. 40 оборот).

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ФИО6, ФИО1 в собственности какого – либо недвижимого имущества не имеют (л.д. 51-52).

ФИО7 является собственником 1/6 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 90,3 кв.м (л.д. 9).

При таких обстоятельствах, уровень обеспеченности семьи ФИО1 общей площадью жилого помещения - менее учетной нормы.

Специальным федеральным законом, регулирующим правоотношения в сфере социальной поддержки инвалидов в Российской Федерации, является Федеральный закон от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Преамбулой указанного Федерального закона определено, что целью социальной защиты инвалидов и социальной поддержки является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 17 данного закона предусматривается, что жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Этой же нормой закона предусмотрено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, при условии, что они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг.

В соответствии с данными Правилами, жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов РФ. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь (пункт 6).

По смыслу ст. 58 ЖК РФ и Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378 больной, страдающий одной из тяжелых форм хронического заболевания, подлежит вселению в отдельное жилое помещение, чем законодатель предусмотрел возможность (право) соответствующего органа предоставить такой семье жилое помещение по повышенным нормам, что предусматривается и п. 6 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 года № 901.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Исходя из анализа положений ст. 17 указанного закона, ребенок-инвалид не является самостоятельным субъектом регулируемых данными нормами правоотношений, льгота по обеспечению жилым помещением предоставляется семьям, имеющим детей-инвалидов, соответственно заявление могло быть подано и на учет нуждающихся (при наличии к тому оснований) могла быть поставлена именно семья, имеющая ребенка-инвалида. Исходя из состава семьи, имеющей ребенка-инвалида, подлежит определению и нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Кроме того, из указанной статьи следует, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. «а» ч. 1 ст. 2 Закон Саратовской области от 28.04.2005 года № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» нормы предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда для жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма на семью из двух человек, которые связаны родственными отношениями, устанавливаются в размере 44 кв. метра общей площади.

С учетом того, что несовершеннолетний ФИО1 является ребенком-инвалидом, его заболевание относится к форме хронического психического расстройства, внесенное в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, ФИО1 нуждается в постороннем уходе, ФИО2 и ФИО1 являются членами одной семьи, а также, что семья ФИО1 обеспечена общей площадью жилого помещения менее учетной нормы, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в городе Саратов с составом семьи 2 человека.

Ссылку истца на отсутствие у несовершеннолетней ФИО6 в собственности или по договору найма жилых помещений, в подтверждение доводов о необходимости предоставления ФИО1 жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из 3 человек, суд признает несостоятельной, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для предоставления ей в числе членов семьи ФИО1 вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 в интересах ФИО1 о возложении на ответчика обязанности предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в городе Саратов, являются обоснованными, нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства, соответствуют вышеперечисленным положениям закона, а потому подлежат удовлетворению в части предоставления площади жилого помещения, установленным законом Саратовской области от 28 апреля 2005 года №39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области», а именно не менее 44 кв.м общей площади.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в городе Саратов общей площадью не менее 44 кв.м.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кировский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2017 года.

Судья Е.В. Яремчук