Решение № 2-4407/2020 2-4407/2020~М-4184/2020 М-4184/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-4407/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего Путиловой Н.А.

при секретаре Гончаровой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, зачете периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Просит суд:

признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда в <адрес> - Кузбасса (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в установлении пенсии;

обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда в <адрес> - Кузбасса (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2012г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ. медицинской сестрой палатной нейрохирургического отделения № Новокузнецкой городской клинической больницы № <адрес>;

обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда в <адрес> - Кузбасса (межрайонное) назначить ей страховую пенсию по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2012г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.0.2020г.

Мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГг. обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2012г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в установлении пенсии, в специальный стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры палатной нейрохирургического отделения № Новокузнецкой городской клинической больницы № <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ. она находилась в оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет. С ДД.ММ.ГГГГ. находилась в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком в возрасте до трех лет. Приступила к работе ДД.ММ.ГГГГ., фактически находилась в непрерывном отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ

Считает отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости незаконным, связи с чем просит признать неправомерным отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж, требуемый для назначения страховой пенсии указанный период работы и назначить пенсию с момента обращения.

Полагает, что на дату обращения в пенсионный фонд имела требуемый специальный стаж - 30 лет.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Представитель Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, против иска возражала, указывая, что истец, устроившись на работу в качестве медицинской сестры палатной нейрохирургического отделения № Новокузнецкой городской клинической больницы № <адрес>, ни дня не работав по специальности, сразу же ушла в отпуск по уходу за ребенком сначала до полутора лет, а потом – до трех, к работе по специальности приступила с ДД.ММ.ГГГГ. С этого времени пенсионный фонд и засчитал ей специальный стаж.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное).

Решением Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа (менее 30 лет).

Из обжалуемого решения пенсионного фонда следует, что при вынесении решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 УПФР исходило из того, что требуемый стаж у истца отсутствует: требуется 30 лет, имеет специальный стаж 28 лет 10 месяцев 23 дня. При расчете стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры палатной нейрохирургического отделения № Новокузнецкой городской клинической больницы № <адрес> в специальный стаж не засчитан, так как до данного периода отсутствует факт выполнения работы, дающей право на досрочную пенсию.

Истец считает, что данный период ее работы должен быть засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Суд находит данные доводы истца состоятельными, при этом исходит из следующего.

Как следует из трудовой книжки истца ДД.ММ.ГГГГ. истец по окончанию Новокузнецкого медицинского училища принята на должность палатной медицинской сестры отделения нейрохирургии № Новокузнецкой городской клинической больницы №, где работает до настоящего времени.

Согласно уточняющей справке ГБУЗ <адрес> «<данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 работает в Новокузнецкой городской клинической больнице № <адрес> медицинской сестрой палатной нейрохирургического отделения № с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) по настоящее время и вырабатывает норму рабочего времени, установленную за полную ставку заработной платы. Работа протекает постоянно в течение полного рабочего дня, включает в себя лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Нейрохирургическое отделение № является отделением хирургического профиля стационара. ФИО1 за периоды работы в Новокузнецкой городской клинической больнице № находилась:

- в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.);

- в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до трех лет ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) Иных отвлечение от основного места работы не имела. Основанием выдачи справки: архивные книги приказов ДД.ММ.ГГГГ, платежные ведомости ДД.ММ.ГГГГ., личная карта формы Т-2, должностная инструкция.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Решая вопрос о включении в стаж работы по специальности отпуска по уходу за ребенком, суд учитывает, что в соответствии с действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ законодательством периоды отпуска женщины по уходу за ребенком включались в стаж работы по специальности и в случае назначения пенсии на льготных условиях. При этом законом не предусматривалось такое условие включения отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж для назначения льготной пенсии, как факт выполнения работы, дающей право на досрочную пенсию, перед уходом в отпуск по уходу за ребенком.

Так, в соответствии со статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции Закона от ДД.ММ.ГГГГ) женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Указанный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также стаж работы по специальности без каких-либо ограничений.

Постановлением ЦК КПСС и Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. На основании данного нормативного акта Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ в статью 167 КЗоТ РСФСР были внесены соответствующие изменения. При этом в силу части 3 статьи 167 КЗоТ РСФСР дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Законом С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты С. по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства" в статью 71 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде были внесены изменения, согласно которым женщинам по их желанию при наличии общего трудового стажа не менее одного года (женщинам, не достигшим восемнадцати лет, - независимо от продолжительности трудового стажа) предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за эти периоды пособий по государственному социальному страхованию. Кроме этого отпуска женщине, по ее заявлению, предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в статью 167 КЗоТ РФ были внесены изменения, согласно которым отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). Аналогичная норма установлена частью 5 статьи 256 ТК РФ.

В связи с внесением указанных изменений в статью 167 КЗоТ РСФСР были даны соответствующие разъяснения Министерством труда РФ. Так, в пункте 21 Разъяснений Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29 (в редакции постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36), указано на то, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Из смысла указанных норм права следует, что действующее до ДД.ММ.ГГГГ законодательство предусматривало включение отпуска по уходу за ребенком в стаж работы по специальности, в том числе и при назначении пенсии на льготных условиях.

Сгласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет) ФИО1 начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Доводы ответчика, что поскольку у истца до отпуска по уходу за ребенком отсутствует факт выполнения работы, дающей право на досрочную пенсию, период отпуска не может быть включен в специальный стаж, суд считает необоснованными, поскольку такого условия включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж для назначения льготной пенсии законом не предусмотрено. Истец с ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность палатной медицинской сестры отделения нейрохирургии № Новокузнецкой городской клинической больницы №, где работает до настоящего времени.

Из обжалуемого решения пенсионного фонда следует, что в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» включены следующие периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры палатной нейрохирургического отделения в <данные изъяты> № и с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры палатной нейрохирургического отделения в Новокузнецкой городской клинической больнице №.

Льготный стаж истца, по мнению пенсионного фонда, составил 28 лет 10 месяцев 23 дня.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца в должности медицинской сестры палатной нейрохирургического отделения в <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ.( 1 год 7 мес. 21 день) должен быть засчитан в специальный стаж истца, при этом год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев.

На основании изложенного, суд находит возможным, признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии ГУ – Управление пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) в части не зачета периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. медицинской сестрой палатной нейрохирургического отделения № Новокузнецкой городской клинической больницы № <адрес> незаконным и обязать ответчика засчитать спорный период работы в специальный стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ГУ – Управление пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с даты возникновения права на пенсионное обеспечение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ( межрайонное) № ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения ФИО1, досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. медицинской сестрой палатной нейрохирургического отделения № Новокузнецкой клинической больницы № <адрес>.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>- Кузбасса (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях» с момента возникновения права с 07.05.2020г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: (подпись)

Верно. Судья: Н.А.Путилова

Подлинный документ подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>