Решение № 2-657/2023 2-657/2023~М-603/2023 М-603/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 2-657/2023

УИД номер обезличен

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата обезличена <адрес обезличен>

Нижнеудинский городской суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Шопик М.С.,

при секретаре Рединовой Е.А.,

с участием старшего помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Егорашева А.О.,

представителя третьего лица администрации Нижнеудинского муниципального образования ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело номер обезличен по исковому заявлению Нижнеудинского межрайонного прокурора в защиту интересов Нижнеудинского муниципального образования, Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности по освобождению земельного участка,

установил:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в защиту интересов Нижнеудинского муниципального образования, Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО2, в обоснование указав, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой в рамках мониторинга состояния законности на поднадзорной территории выявлены нарушения действующего законодательства в действиях ответчика ФИО2 Так, на земельном участке, расположенным напротив домов №номер обезличен по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, ответчик ФИО2 осуществил захламление территории площадью не менее <данные изъяты> кв.м. гравием, песком, щебнем, мусором. При этом правоустанавливающие документы у ответчика ФИО2 на земельный участок отсутствуют. Ответчику в установленном законом порядке указанная территория не предоставлялась. Между органом местного самоуправления и ответчиком ранее подписан акт о выполнении обязательств по ранее заключенному соглашению, предметом которого не выступало предоставление последнему спорной территории. Указанные факты нарушений послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности на основании постановления административной комиссии <адрес обезличен> от дата обезличена, которое вступило в законную силу. Администрацией Нижнеудинского муниципального образования в адрес ответчика направлялись претензии о необходимости устранения нарушений. Однако ответчиком меры по устранению таковых не приняты. Нижнеудинской межрайонной прокуратурой осуществлены неоднократные выезды на территорию захламления, осуществлена фиксация нарушений, составлены акты от дата обезличена, от дата обезличена. Указанным бездействием ФИО2 дополнительно нарушаются требования Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в части организации мероприятий по охране земель, в том числе отходами. Выявленные нарушения носят характер длящихся и грубых, подлежащих императивному устранению.

В связи с чем истец просит суд возложить обязанность на ФИО2 устранить нарушения законодательства путем освобождения земельного участка площадью не менее <данные изъяты> кв.м., расположенного напротив домов №номер обезличен по <адрес обезличен> в <адрес обезличен> от захламления гравием, песком, щебнем, мусором, в течение <данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Егорашев А.О. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица администрации Нижнеудинского муниципального образования ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил, возражений по существу иска не представил.

Суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие (часть 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

С учетом мнения истца, третьего лица суд на основании части 1 статьи 233 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Заслушав объяснения старшего помощника прокурора, представителя третьего лица, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Нормами части 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Согласно статье 264 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со статьей 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Статьей 3.3 Федерального закона от дата обезличена № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя; федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог федерального значения; федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 3.4 настоящего Федерального закона; органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

По смыслу статьи 25, пункта 1 статьи 28 ЗК РФ права на земельные участки (право собственности, постоянное пользование, пожизненное наследуемое владение, сервитут, аренда, безвозмездное срочное пользование) возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность, аренду или безвозмездное срочное пользование, в случаях, установленных ЗК РФ.

В силу части 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с пунктом 1 статьи 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В силу статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли- продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом, государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Нижнеудинской межрайонной прокуратурой в рамках мониторинга состояния законности на поднадзорной территории выявлены нарушения действующего законодательства в действиях ответчика ФИО2

Так, на земельном участке ответчик ФИО2 осуществил захламление территории площадью не менее <данные изъяты> кв.м., расположенной напротив домов №номер обезличен по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, гравием, песком, щебнем, мусором. При этом правоустанавливающие документы у ответчика ФИО2 на земельный участок отсутствуют.

Деятельность по захламлению на спорном земельном участке гравием, песком, щебнем, мусором ФИО2 осуществляет без каких-либо правоустанавливающих документов на землю.

Вместе с тем дата обезличена между администрацией Нижнеудинского муниципального образования и ИП ФИО2 было заключено соглашение о социально – экономическом сотрудничестве в виде выполнения ФИО2 работ по отсыпке площадки донным грунтом, выделенным муниципальным образованием на безвозмездной основе под организацию детской площадки в рамках благоустройства, расположенной в <адрес обезличен> в районе <адрес обезличен>. Срок действия соглашения определен до дата обезличена.

Администрацией Нижнеудинского муниципального образования дата обезличена ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи <адрес обезличен> от дата обезличена номер обезличен-оз «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований <адрес обезличен>», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере номер обезличен руб.

В адрес ответчика ФИО2 администрацией Нижнеудинского муниципального образования направлена претензия с требованием в срок до дата обезличена очистить территорию общего пользования от песчано-гравийной смеси, щебня, песка, строительного мусора. До настоящего времени вышеуказанные требования не исполнены.

Актом осмотра земельного участка от дата обезличена, составленного с фотофиксацией главным специалистом комитета по управлению имуществом администрации Нижнеудинского муниципального ФИО3, консультантом юридического отдела администрации Нижнеудинского муниципального образования ФИО1, а также актом от дата обезличена, составленным старшим помощником Нижнеудинского межрайонного прокурора Егорашевым А.О., с фотофиксацией, подтверждается захламление территории общего пользования песчано-гравийной смесью.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик ФИО2 использует земельный участок площадью не менее 1 500 кв.м., расположенный напротив домов №номер обезличен по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование не выносилось, договор купли-продажи или договор аренды, а также договор безвозмездного пользования не заключались, что нарушает требования действующего земельного законодательства, права Нижнеудинского муниципального образования как субъекта по пользованию и распоряжению земельным участком.

Ответчик, доказательств наличия законных оснований занятия участка не представил, как не представил и доказательств его освобождения.

По правилам пункта 2 части 1 статьи 60 ЗК РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

На основании частей 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о необходимости устранения нарушений самовольно занятым ответчиком земельным участком и возложении обязанности освободить данный земельный участок от захламления гравием, песком, щебнем, мусором в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании положений статей 98, 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб., от оплаты которой истец в данном случае освобожден в силу закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора в защиту интересов Нижнеудинского муниципального образования, Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2 удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО2, дата обезличена года рождения, паспорт гражданина РФ номер обезличен, освободить земельный участок площадью не менее номер обезличен кв.м., расположенный напротив домов №номер обезличен по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, от захламления гравием, песком, щебнем, мусором в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2, дата обезличена года рождения, паспорт гражданина РФ номер обезличен, в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере номер обезличен руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд <адрес обезличен> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.С. Шопик

Мотивированный текст заочного решения суда изготовлен дата обезличена.