Решение № 12-614/2019 от 30 мая 2019 г. по делу № 12-614/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тольятти 30 мая 2019 года

Автозаводский районный суд г. Тольятти в составе судьи Игайкина И.П.

с участием представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО «<данные изъяты> - ФИО1,

рассмотрев жалобу представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО «<данные изъяты>» - ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 87 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 14.03.2019 г. по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ

в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», расположенного по адресу: г.Тольятти, <адрес> ИНН №, КПП №, ОГРН №,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 87 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 14.03.2019 года юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» было признано виновным в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, а именно в нарушении п. 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», выразившихся в нарушение теплозащитных свойств, что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ года в 11 часов 40 минут по адресу: <адрес>

Указанным постановлением ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 250.000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО1 обратился в суд с жалобой, согласно которой просит отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ года и производство по делу прекратить, мотивируя тем, что объект, расположенный по адресу: <адрес> является кирпичным многоквартирным домом. Отопление - котел, температура регулируется из жилого помещения, в квартире 53 установлен двухконтурный котел на систему отопления и горячего водоснабжения, температура помещения регулируется самостоятельно собственником помещения. Повреждения в кладке, наличие трещин, выветривание, отклонение от вертикали и выпучивание отдельных участков стен инспектором не выявлялись, каких-либо обследований состояния стен с привлечением специалистов либо экспертов не производилось.

Отраженные в проверке данные не являются доказательством факта наличия или отсутствия нарушения теплозащитных свойств. Для определения соответствия теплозащитных свой требуемым, необходимо испытание конструкций с замером теплового потока согласно ГОСТ 25380-2014 «Здания и сооружения. Метод измерения плотности тепловых потоков, проходящих через ограждающие конструкции». Тем не менее учитывая имеющиеся сведения на момент проверки температура наружного воздуха составляла -8°С, температура в жилом помещении составляла 21,3°С при влажности 57,9 %. Температура в системе отопления на момент проверки составляла 50 °С, что не соответствует температурному режиму в жилом помещении, графику качественного регулирования температуры воды в системах отопления при различных расчетных и текущих температурах наружного воздуха.

Также во время проведения жилищной инспекцией проверки собственник жилого помещения № № многоквартирного <адрес>, ФИО5 отказал представителю инспекции в предоставлении доступа и соответственно проверке работоспособности вентиляционного канала, тем самым отказал в проверке кратности воздухообмена в вентилируемых жилых помещениях, которая должна соответствовать нормам, установленным в действующих нормативных правовых актах. В квартире № 53 вышеуказанного жилого дома влажность составила 57,9%, что уже является нарушением параметров микроклимата жилого помещения и влияет на исход проверки.

Измерение температуры в том виде, в котором оно было произведено инспектором является упрощенным методом измерения, которое дает лишь предположение о наличии или отсутствии нарушения в тепловой защите стены. Измерение температуры инспектором производилось с нарушением методики по ГОСТ Р54852-2011 «Здания и сооружения. Метод тепловизионного контроля качества теплоизоляции ограждающих конструкций».

Представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил жалобу удовлетворить, постановление отменить. Также просил провести техническую экспертизу о наличии теплопотерь в жилом помещении, принадлежащем ФИО8

Представитель Государственной жилищной инспекции Самарской области в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом.

Судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствии представителя Государственной жилищной инспекции Самарской области.

Судья, выслушав мнение представителя ООО «<данные изъяты>», исследовав доводы жалобы и материалы административного дела, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

К указанному выводу судья пришел на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно п. 11 (1) вышеуказанных Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ.

Как следует из постановления Правительства РФ №290 от 03.04.2013 года «Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме», управляющая организация обязана провести работы в целях надлежащего содержания имущества в многоквартирном доме.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Из материалов административного дела следует, что управление многоквартирным <адрес> осуществляет ООО «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ года в рамках проведения проверки на основании на основании распоряжения №Ставр-67064 от 17.12.2018 г. заместителя руководителя - руководителя Западного управления жилищного надзора - государственным жилищным инспектором Самарской области ФИО9 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «<данные изъяты>» обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, по результатам которой установлено, что ООО «<данные изъяты>» допущено нарушение п. 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», выразившееся в нарушение теплозащитных свойств.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела, исследованными в ходе рассмотрения административного дела, а именно протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением № № от ДД.ММ.ГГГГ г; актом проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ г, которым выявлены нарушения лицензионных требований; предписанием № ДД.ММ.ГГГГ от № г.; заявлением ФИО10

Из анализа вышеуказанных норм следует, что управляющая организация при управлении многоквартирным домом обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, своевременно принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома, а в исключительных случаях, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290, незамедлительно устранять выявленные нарушения.

Таким образом, действия ООО <данные изъяты>» правильно квалифицированы по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Выводы о виновности ООО «<данные изъяты>» сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены мировым судьей в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170 определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда со следующими целями: обеспечение сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведение единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечение выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Правилами № 170 предусмотрено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

В соответствии с главой 2 Правил № 170 техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Согласно п.4.2.1.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Также судом апелляционной инстанции было отказано в проведении технической экспертизы, поскольку у ООО «<данные изъяты>» было достаточно времени для проведения экспертизы в подтверждение своих доводов.

Оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 87 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 14.03.2019 года не имеется.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения ООО «<данные изъяты>», обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наказание назначено в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №87 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 14.03.2019 года по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «<данные изъяты>» - ФИО1 - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в надзорном порядке, в соответствии со ст.ст. 30.12, 30.14 КоАП РФ.

Судья Игайкин И.П.