Решение № 2А-392/2019 2А-392/2019~М-313/2019 М-313/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2А-392/2019

Дело № 2а-392/2019

УИД:61RS0058-01-2019-000375-49


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2019 года п. Целина Ростовской области

Целинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Прокопенко Г.А.,

с участием

представителя административного истца Ростовская таможня – ФИО1, действующая на основании доверенности от 14.01.2019 № 02-32/0049,

представителя административного ответчика ФИО2 – адвоката Вакулова А.С., предоставившего удостоверение № 2650 от 24.05.2005 года и ордер № 145176 от 29.05.2019 года, выданный АК «Вакулов А.С.»,

при секретаре Вартановой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ростовской таможни к ФИО2 о взыскании таможенных платежей и пеней,

УСТАНОВИЛ

Административный истец Ростовская таможня обратился в суд с иском к административному ответчику ФИО2, в котором просит взыскать споследнего неуплаченныетаможенные платежии пеню в размере 305814,70 рубля, из которых: 263612,54 рубля – задолженность по уплате таможенных платежей, 42202,16 рубля – пени за неуплатутаможенныхпошлин и налогов.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, чтоФИО2 были нарушены условия временного ввоза транспортного средства для личного пользования.

30.05.2017 года гражданином Украины ФИО2 через таможенный пост МАПП Новошахтинск Ростовской таможни было перемещено на таможенную территорию Евразийского экономического союза транспортное средство марки ВАЗ 2105, рег. № № 1983 года выпуска, на которое оформлен временный ввоз по ПТД № сроком до 31.05.2018 года. ФИО2 не обеспечил своевременное выполнение требований таможенного законодательства, транспортное средство не вывезено в установленный срок с территории Союза. Вместе с тем, таможенные платежи, подлежащие уплате, до настоящего времени не уплачены. Согласно п. 12 Приложения 5 к Соглашению о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18.06.2010 года, единая ставка пошлины за транспортное средство 1983 г.в., объем двигателя которого составляет 1300 куб. см, составляет 3,2 евро за 1 куб. см объема двигателя, в связи с чем размер таможенных платежей, подлежащих уплате ФИО2, рассчитанный на 30.05.2017 года, составляет 263612,54 рубля (курс евро 63,3684 рубля). На основании ст. 75 НК РФ ответчиком также должна быть уплачена пеня, размер которой на дату подачи искового заявления 12.04.2019 года составляет 42202,16 рубля. Несмотря на направление Ростовской таможней должнику уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени № 10313000/Ув2018/0000333 от 24.10.2018 года по всем имеющимся в распоряжении таможенного органа адресам, задолженность по уплате доначисленных таможенных платежей и пени должником до настоящего времени не погашена. Определением мирового судьи судебного участка № 1 Целинского судебного района Ростовской области от 05.04.2019 года отменен судебный приказ от 15.03.2019 года о взыскании с ФИО2 задолженности по уплате таможенных платежей и пеней.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился судебная повестка по адресу, указанному в исковом заявлении, не вручена, представитель административного ответчика Вакулов А.С. в судебном заседании пояснил, что его доверитель находится на заработках в <адрес>, о судебном заседании ему известно.

В отношении административного ответчика ФИО2 суд рассмотрел дело в силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ.

Представитель административного ответчика адвокат Вакулов А.С. в судебном заседании возражал против требований административного истца по тому основанию, что автомобиль во время временного ввоза был уничтожен вследствие пожара, утилизирован и сдан административным ответчиком на металлолом, о чем ФИО2 в таможню не сообщал, соответствующих документов нет.

Выслушав объяснения представителя административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу п. 2 ст.358ТаможенногокодексаТаможенногосоюза, действовавшего на период возникновения спорных правоотношений, иностранные физические лица вправе временно ввозить натаможеннуютерриториютаможенногосоюза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплатытаможенныхплатежей

Согласно положению п. 1ст. 80ТК ТС, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает в соответствии со статьями 81, 161, 166, 172, 197, 211, 214, 227, 228, 237, 250, 261, 274, 283, 290, 300, 306 и 360 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 4ст. 360 ТК ТС порядок применения единых ставоктаможенныхпошлин, налогов, совокупноготаможенногоплатежа, возникновение и прекращение обязанности по уплатетаможенныхпошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, а также сроки их уплаты определяются международным договором государств-членовтаможенногосоюза.

В соответствии с положениями п. 1ст. 352 ТК ТС товары для личного пользования перемещаются черезтаможеннуюграницу в соответствии с положениями главы 49 ТК ТС, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленнымтаможеннымзаконодательствомтаможенногосоюза.

Порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования черезтаможенную границутаможенногосоюза и совершениятаможенныхопераций, связанных с их выпуском, в период возникновения спорных правоотношений регламентировался Соглашением между Правительствами Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан от18.06.2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границуТаможенногосоюза и совершениятаможенныхопераций, связанных с их выпуском».

Согласно п. 5ст.358ТК ТС, в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся натаможеннойтерриториитаможенногосоюза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пассажирской таможенной декларацией от 30.05.2017 года гражданин Украины ФИО2 временно ввез на территорию Российской Федерации, являющуюся таможенной территорией Таможенного союза, транспортное средство ВАЗ-2105, 1983 года выпуска, идентификационный №, государственный регистрационный знак №, со сроком временного воза до 31.05.2018 года.

Согласно информационному письму и.о. начальника таможенного поста МАПП Новошахтинск от 09.06.2018 года за№ 56-20/3339, на 09.06.2018 года информация о завершении временного ввоза автомобиля, ввезенного по ПТД № отсутствует.

Решением по результатамтаможенногоконтроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования № установлен факт нарушения срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства: ВАЗ-2105, 1983 года выпуска, идентификационный номер VIN №, государственный регистрационный знак № влекущий наступления срока уплаты таможенных пошлин, налогов 31.05.2018 года у лица ФИО2

Таким образом, уФИО2 возникла обязанность по оплате таможенных платежей в силу прямого указания п. 5ст.358ТК ТС.

В соответствии сост. 79 ТК ТС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Статьей 50 действующего ТК ЕАЭС установлено, что плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Отношения, связанные с ввозом товаров в Российскую Федерацию, вывозом товаров из Российской Федерации, их перевозкой по территории Российской Федерации под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, взиманием и уплатой таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в настоящее время регулируются Федеральным законом от 03.08.2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

До принятия указанного закона порядок взыскания таможенных платежей определял Федеральный закон от 27.11.2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Так, согласно ч. 2ст. 150 Федерального закона№ 311-ФЗ от 27.11.2010 года, принудительноевзысканиетаможенныхпошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 154 настоящего Федерального закона.

До применения мер по принудительномувзысканиютаможенныхпошлин, налоговтаможенныйорган выставляет плательщикутаможенныхпошлин, налогов требование об уплатетаможенныхплатежейв соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона (часть 3ст. 150 Закона).

Положениями действующего с 03.08.2018 года Федерального закона № 289-ФЗ, отраженными в ст. 71 Закона определено, что взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится в судебном порядке, если в ходе применения таможенными органами мер взыскания, установленных настоящим Федеральным законом, такое взыскание не было произведено (ч. 4). Взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 статьи 76 настоящего Федерального закона (ч. 5). Меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 4 статьи 55 Кодекса Союза, частями 10 и 11 статьи 76, частью 2 статьи 79 настоящего Федерального закона такое уведомление не направляется, а также, если плательщиком является таможенный орган (ч. 6).

Материалами дела установлено, что административным истцом по адресу регистрации, а также проживания административного ответчика направлялись уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 24.10.2018 года.

Согласно копии уведомления о вручении почтового отправления, 11.01.2019 года ФИО2 получил уведомление таможенного органа от 24.10.2018 года № о неисполнении обязанности по уплате таможенных пошлин и пени, исчисленных в размере 271433,04 рубля, в котором был установлен срок для исполнения – 15 рабочих дней со дня его получения.

Данное требование полностью согласуется с положениями ч. 19 ст. 73 Федерального закона № 289-ФЗ, согласно содержанию которого, срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение.

При неисполнении уведомления (уточнения к уведомлению) в сроки, указанные в части 19 настоящей статьи, таможенный орган применяет меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в соответствии с настоящей главой (ч. 20 Федерального закона № 289-ФЗ).

В установленный пятнадцатидневный срок обязанность по уплате таможенныхплатежейи пени ответчиком не была исполнена.

В силу ч. 5 ст. 71 Федерального закона № 289-ФЗ взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 статьи 76 настоящего Федерального закона.

Таможенный орган обратился к мировому судье судебного участка № 1 Целинского судебного района Ростовской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по уплате таможенных платежей.

15.03.2019 года был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности по уплате таможенных платежей в размере 263612,54 рубля и пеней в размере 23610,89 рубля, государственной пошлины в размере 3036 рублей, который определением от 05.04.2019 года был отменен, что явилось основанием для подачи настоящего административного искового заявления.

Часть 14 ст. 72 Федерального закона № 289-ФЗ устанавливает, что при взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения исковых требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно.

В судебном заседании установлено, что транспортное средство ВАЗ-2105, 1983 года выпуска, идентификационный номер VIN №, государственный регистрационный знак №, ввезенноеФИО2 на территорию Российской Федерации для личного пользования, не было вывезено в установленные сроки.

При таких обстоятельствах требования административного истца о взыскании с ФИО2 суммы таможенных платежей и пени являются обоснованными, подтверждаются материалами дела.

Произведенный административным истцом расчет подлежащих взысканию сумм судом проверен, является арифметически правильным, стороной административного ответчика не оспорен.

Рассматривая доводы представителя административного ответчика об утрате ввезенного транспортного средства, суд отклоняет их.

В случаебезвозвратнойутраты временно ввезенных товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы обратный вывоз таких товаров с таможенной территории таможенного союза может не производиться при условии признания таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой силы.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 13, п. 3 ч. 5 ст. 14 ранее действовавшего Соглашения от 18.06.2010 года между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного Союза и совершении таможенных операций, связанных с их выпуском», обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, перемещаемых через таможенную границу в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, а также в качестве товаров, доставляемых перевозчиком, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения и прекращается у декларанта, в том числе, с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза и вывозимых до истечения срока временного ввоза; при уничтожении (безвозвратной утрате) товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.

Согласно п. 3 ст. 14 Конвенции о временном ввозе, заключенной в г. Стамбуле 26.06.1990 года, решение о присоединении Российской Федерации к которой принято Постановлением Правительства от 02.11.1995 года № 1084, действие режима временного ввоза может быть прекращено по просьбе заинтересованного лица, если это лицо приведет таможенным органам удовлетворительное доказательство полноценного уничтожения или утраты товаров (включая транспортные средства) вследствие аварии или действия непреодолимой силы. В этом случае лицо, пользующееся льготами, связанными с временным ввозом, будет освобождено от уплаты ввозных пошлин и сборов.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 года № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» при разрешении споров, связанных с уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов в случае уничтожения (безвозвратнойутраты) временно ввезенных транспортных средств, зарегистрированных на территории иностранных государств, вследствие аварии или действия непреодолимой силы (далее - авария), судам следует учитывать положения пункта 2 статьи 80, пункта 2 статьи 283 и пункта 6 статьи 358 ТК ТС, предусматривающих возможность прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Вместе с тем, административным ответчиком доказательств безвозвратной утраты ввезенного транспортного средства не представлено, данное заявление стороны административного ответчика ничем не подтверждено, установить, имела ли место утрата транспортного средства в принципе и была ли она в период действия срока ввоза или за его пределами, также не представляется возможным.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 6258 рублей, исчисленная в соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Вместе с тем, положения абз. 10 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, который, являясь специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в данном случае имеют приоритетное значение. Данное положение отражено в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», в котором прямо разъяснено, что при разрешении коллизий между частью 1 статьи 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса РФ судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса РФ.

Принимая во внимание изложенное, государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика в доход муниципального образования «Целинский район».

Руководствуясь ст. ст. 180, 290, 298 КАС РФ,

РЕШИЛ

Административные исковые требования Ростовской таможни к ФИО2 о взыскании таможенных платежей и пеней удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, в пользу Ростовской таможни задолженность по уплате таможенных платежей в размере 263612,54 рубля и пени в размере 42202,16 рубля, а всего 305814,70 рубля.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 6258 рублей в доход бюджета муниципального образования «Целинский район».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 19 июня 2019 года.