Решение № 2-494/2017 2-494/2017~М-451/2017 М-451/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2-494/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2017 года г. Камызяк

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Кушалакова М.А.

при секретаре Ситалиевой Л.Ж.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному автономному стационарному учреждению Астраханской области «Волго-Каспийский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о снятии дисциплинарных взысканий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному автономному стационарному учреждению Астраханской области «Волго-Каспийский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее ГАСУ АО «Волго-Каспийский ДИПИ») о снятии дисциплинарных взысканий, указав, что 20 февраля 2017 года приказом №1 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания за неисполнение приказа ГКСУ АО «Волго-Каспийский ДИПИ» №136 от 28.11.2016 «О проведении флюорографического обследования». Также 22 февраля 2017 года наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора в связи с нарушением сроков сдачи бюджетной отчетности за 2016 год. Считает наложение данных дисциплинарных взысканий необоснованными и незаконными.

Просила признать незаконными и отменить дисциплинарные взыскания в виде замечания, применённого на основании приказа ГКСУ АО «Волго-Каспийский ДИПИ» №1, а также дисциплинарного взыскания в виде выговора применённого на основании приказа ГКСУ АО «Волго-Каспийский ДИПИ» №2 в отношении ФИО1

В суде истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители ответчика ГАСУ АО «Волго-Каспийский ДИПИ» ФИО3, ФИО4 возражали в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что дисциплинарные взыскания были наложены в связи с нарушениями истцом трудового законодательства. Представители ответчика считали, что работодателем соблюдены сроки и порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности, оснований для удовлетворения её исковых требований не имеется, в иске просили суд отказать.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы гражданского дела, находит исковые требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Заключая трудовой договор, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину (ст. 21 ТК РФ). Виновное неисполнение данных требований может повлечь привлечение работника к дисциплинарной ответственности, что является одним из способов защиты нарушенных прав работодателя.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания (ч. 1 ст. 192 ТК РФ).

Право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Согласно ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Как видно из материалов дела и установлено судом ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ГАСУ АО «Волго-Каспийский ДИПИ» в должности главного бухгалтера с 12 февраля 2014 года.

Пунктом 9 трудового договора №1102 от 12 февраля 2014, заключенного между ГКСУ АО «Волго-Каспийский ДИПИ» и ФИО1 установлено, что работодатель имеет право требовать от работника исполнения им трудовых обязанностей, а также привлекать работника к дисциплинарной ответственности.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Камызякском и Приволжском районах, в связи с выявлением в ГКСУ АО «Волго-Каспийский ДИПИ» очага туберкулеза 24 ноября 2016 года вынесено предписание №105 о прохождении ежегодного двукратного флюорографического обследования.

На основании данного предписания руководством ГКСУ АО «Волго-Каспийский ДИПИ» 28 ноября 2016 года вынесен приказ №136 о проведении флюорографического обследования.

Согласно приказа, все работники учреждения, не прошедшие ежегодное флюорографическое обследование обязаны срочно пройти флюорографию и представить результаты обследования.

С приказом №136 от 28 ноября 2016 «О проведении флюорографического обследования» сотрудники учреждения, в том числе главный бухгалтер ФИО1, были ознакомлены под роспись.

Как следует из служебной записки заместителя директора по медицинской части от 03 февраля 2017 в нарушении приказа №136 от 28 ноября 2016 главным бухгалтером ФИО1 флюорографическое обследование не пройдено.

16 февраля 2017 года ФИО1 вручено уведомление о представлении письменного разъяснения по факту несвоевременного прохождения флюорографического обследования.

17 февраля 2017 года ФИО1 представила письменное объяснение, в котором указала, что в связи с занятостью на работе, а также отсутствием направления она не прошла данное флюорографическое обследование.

20 февраля 2017 года директором ГКСУ АО «Волго-Каспийский ДИПИ» издан приказ №1 о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания на главного бухгалтера ФИО1 С приказом ФИО1 ознакомлена под роспись 20 февраля 2017 года.

Согласно подп. 2 п. 3 Приложения №3 к приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №302н «Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными (или) опасными условиями труда» периодические медицинские осмотры (обследования) проводятся с целью выявления заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов. Согласно пункту 31 этого же нормативного правового акта по окончании прохождения работником периодического осмотра медицинской организацией оформляется медицинское заключение. Работа в социальных приютах и домах престарелых входит в перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, согласно приложению №2 (п. 20).

В силу ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей в случае медицинских противопоказаний.Абзац 5 ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность работодателя отстранить от работы работника при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором.

Согласно приказа №38 от 08 февраля 2017 в связи с нарушением исполнения приказа ГКСУ АО «Волго-Каспийский ДИПИ» №136 от 28 ноября 2016 главный бухгалтер ФИО1 отстранена от работы с 09 февраля 2017 до предоставления результатов флюорографического обследования.

13 февраля 2017 года приказ №38 отменен.

В судебном заседании также установлено что за период 2015-2016 года главный бухгалтер ФИО1 сведения о прохождении флюорографического обследования не предоставляла. Данный факт ФИО1 не оспаривался.

Как следует из предписания ТО Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Камызякском и Приволжском районах в ГКСУ АО «Волго-Каспийский ДИПИ» выявлен очаг туберкулеза.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Из понятий, данных в п. 6 ст. 2 Федерального закона от 21.1 1.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее Закон №323-ФЗ), следует, что профилактика - комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания.

В силу ч. 2 ст. 12 Закона №323-ФЗ приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается также путем осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Закона №323-ФЗ приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально-значимых заболеваний и борьбе с ними.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» утвержден перечень социально-значимых заболеваний, в который включен и туберкулез.

Согласно Федеральному закону от 18.06.2001 №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (далее - Закон №77-ФЗ) противотуберкулезной помощью является совокупность социальных, медицинских, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на выявление, обследование и лечение, в том числе обязательные обследование и лечение, диспансерное наблюдение и медицинскую реабилитацию больных туберкулезом и проводимых при оказании медицинской помощи в амбулаторных или стационарных условиях в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что на основании приказа №13-л от 15.01.2016 и приказа №492-л от 27.12.2016 ФИО3 является директором ГКСУ АО «Волго-Каспийский ДИПИ». Он наделен определенными полномочиями давать сотрудникам учреждения необходимые для обязательного исполнения предписания и требовать выполнения ими приказов и распоряжений вытекающих из служебных и иных обязанностей и отношений.

Из смысла приказа №136 от 28 ноября 2016 следует, что его исполнение подразумевалось в кратчайшие сроки, поскольку стоял вопрос о ликвидации распространения очага туберкулеза.

В соответствии с п. 1.2 должностной инструкции главного бухгалтера ГКСУ АО «Волго-Каспийский ДИПИ», главный бухгалтер подчиняется непосредственно директору учреждения. Разделом 3 должностной инструкции установлены обязанности главного бухгалтера, разделом 5 - случаи наступления ответственности.

В частности, пунктами 3.12 и 3.15 установлено, что главный бухгалтер обеспечивает рациональную организацию бухгалтерского учета и отчетности на предприятии и в его подразделениях на основе максимальной централизации учетно-вычислительных работ и применения современных технических средств и информационных технологий, прогрессивных форм и методов учета и контроля, формирование и своевременное представление полной и достоверной информации о деятельности предприятия, его имущественном положении, доходах, расходах, а также разработку и осуществление мероприятий, направленных на укрепление финансовой дисциплины.

Обеспечивает составление баланса и оперативных сводных отчетов о доходах и расходах средств, об использовании бюджета, другой бухгалтерской и статистической отчетности, предоставление их директору учреждения, а также в установленном порядке в соответствующие органы.

Согласно пункта 5.4, главный бухгалтер несет ответственность за несвоевременное оформление и составление документов, задержку передачи документов, за недостоверность содержащихся в документах данных, а также за составление документов, отражающих незаконные операции.

Факт ознакомления ФИО1 с трудовым договором и должностной инструкцией сторонами подтвержден и не оспаривается сторонами.

Приказом №2 от 22 февраля 2017 года к истцу за нарушение сроков сдачи бюджетной отчетности за 2016 год, применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. С приказом истец ознакомлен 22.02.2017 года.

Основанием для издания указанного приказа послужило письмо министерства социального развития и труда Астраханской области №773/10-001 от 25.01.2017, согласно которого срок сдачи годовой бюджетной отчетности ГКСУ АО «Волго-Каспийский ДИПИ» установлен до 20.01.2017. Однако по факту учреждением представлена отчетность 23.01.2017. За данное нарушение приказом №69-л от 15.02.2017 директор ГКСУ АО «Волго-Каспийский ДИПИ» ФИО3 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

По данному факту ФИО1 представлена объяснительная от 27.01.2017 г.

При применении дисциплинарных взысканий нарушений, установленных ст. 193 ТК РФ порядка и срока применения не допущено. Процедура привлечения истца к дисциплинарной ответственности по всем приказам тщательно проверена судом и признана соблюденной ответчиком. Также работодатель учел тяжесть совершенного проступка и фактические обстоятельства дела.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, учитывая, что сроки и порядок работодателем при проведении дисциплинарного расследования соблюден, а также то, что право работодателя не привлекать работника к дисциплинарной ответственности или применить иной вид взыскания не может быть предметом судебной оценки, поскольку реализация предоставленных участнику трудовых правоотношений прав носит исключительный характер, является правом работодателя, суд приходит к выводу об оставлении без удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному автономному стационарному учреждению Астраханской области «Волго-Каспийский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о снятии дисциплинарного взыскания в виде замечания, возложенного на основании приказа №1 от 20 февраля 2017, а также дисциплинарного взыскания в виде выговора, возложенного на основании приказа №2 от 22 февраля 2017 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Камызякский районный суд Астраханской области.

В окончательной форме решение суда вынесено 17 июля 2017 года.

Судья подпись М.А. Кушалаков