Решение № 12-265/2024 5-1444/2024 от 24 сентября 2024 г. по делу № 12-265/2024

Судья Пархачева Т.А. УИД 11RS0001-01-2024-012462-52

дело № 12-265/2024 (№ 5-1444/2024)


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Колосова Н.Е., рассмотрев 25 сентября 2024 года в городе Сыктывкаре Республики Коми в открытом судебном заседании жалобу администрации МО ГО «Сыктывкар» на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар»,

установил:

постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16 августа 2024 года администрация МО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Выражая несогласие с постановленным по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении судебным актом защитник администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО7., подал жалобу, в которой поставил вопрос о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что у администрации отсутствует умысел в неисполнении решения суда, предпринимаются исчерпывающие меры для изыскания денежных средств на выполнение работ по исполнению исполнительного документа.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из обстоятельств дела, правильно установленных судьей городского суда, следует, что вступившим в законную силу <Дата обезличена> года решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> года по делу № <Номер обезличен> на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность организовать проведение работ по утеплению цокольного перекрытия, утеплению чердачного перекрытия, утеплению фасада, окон, балконных дверей, реконструкции системы отопления с увеличением диаметра труб <Адрес обезличен>. Взыскателями являются ФИО8, ФИО9.

На основании указанного решения суда выданы исполнительные документы - исполнительные листы от <Дата обезличена> года по делу № <Номер обезличен>.

<Дата обезличена> года на основании указанных исполнительных листов, судебным приставом-исполнителем в МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» возбуждены исполнительные производства № <Номер обезличен> (в настоящее время номер исполнительного производства № <Номер обезличен>) в пользу ФИО10 и № <Номер обезличен> (в настоящее время номер исполнительного производства № <Номер обезличен>) в пользу ФИО11. Постановления о возбуждении исполнительных производств получены должником администрацией МО ГО «Сыктывкар» <Дата обезличена> года (штамп входящей корреспонденции).

В соответствии с требованиями приказа ФССП России от 8 июля 2022 года № 434 «Об утверждении Положения о Главном межрегиональном (специализированном) управлении Федеральной службы судебных приставов» (в ред. Приказов ФССП России от 28 сентября 2022 года № 719, от 23 марта 2023 года № 265) Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов является специализированным территориальным органом ФССП России межрегионального уровня, к компетенции должностных лиц которого относится ведение исполнительных производств неимущественного характера в отношении должников-бюджетополучателей.

Структурным подразделением ГМУ ФССП России, осуществляющим ведение указанной категории исполнительных производств на территории Республики Коми, в силу требований приказа ФССП России от 20 апреля 2023 года № 283 «О внесении изменений в структуру и штатное расписание Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов» и пункта 2.1.1 Положения, утвержденного приказом ГМУ ФССП России от 17 мая 2023 года № 69, является Специализированное отделение судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с постановлением врио директора ФССП России – главного судебного пристава Российской Федерации генерал-лейтенанта внутренней службы ФИО1 от 14 июля 2023 года № 00154/23/132227-ОП исполнительные производства, находившиеся на исполнении в Межрайонном отделении судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми переданы для дальнейшего исполнения в СОСП по Республике Коми.

<Дата обезличена> года в рамках указанных исполнительных производств вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей. Постановления о взыскании исполнительского сбора получены должником <Дата обезличена> года. Исполнительский сбор оплачен <Дата обезличена> года.

<Дата обезличена> года постановлением заместителя начальника МОСП по ВИП УФССП России по Республике Коми администрация МО ГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

<Дата обезличена> постановлениями должностных лиц МОСП по ВИП УФССП России по Республике Коми администрация МО ГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановлением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> года по делу № <Номер обезличен>, вступившим в законную силу <Дата обезличена> года, администрация МО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 руб., который оплачен <Дата обезличена> года.

Постановлением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> года по делу № <Номер обезличен>, вступившим в законную силу <Дата обезличена> года, администрация МО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 руб., штраф по которому не оплачен.

<Дата обезличена> года в рамках исполнительных производств № <Номер обезличен>, № <Номер обезличен> должнику администрации МО ГО «Сыктывкар» вручены постановления судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от <Дата обезличена> года № <Номер обезличен>, № <Номер обезличен> об исполнении решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу № <Номер обезличен> в срок до <Дата обезличена> года.

Из ответа администрации МО ГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена> года № <Номер обезличен> на требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении информации, а также из материалов исполнительного производства следует, что решение суда по делу № <Номер обезличен> не исполнено, мер по исполнению решения суда не принималось. Решение суда не исполнено по причине признания многоквартирного дома по адресу: <Адрес обезличен>, аварийным, подлежащим сносу (постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена> года № <Номер обезличен>).

Таким образом, требования исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, должником не были исполнены, до <Дата обезличена> года.

Факт совершения администрацией МО ГО «Сыктывкар» правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность в совершении вмененного правонарушения подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от <Дата обезличена> года № <Номер обезличен>, постановлениями о возбуждении исполнительных производств, постановлениями судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, требованием от <Дата обезличена> года, сведениями о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15, частью 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, получивших оценку судьи городского суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признавая администрацию МО ГО «Сыктывкар» виновной в совершении вмененного правонарушения, судья городского суда на основании фактических обстоятельств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из того, что требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа срок, в отсутствие на то уважительных причин, не исполнены.

Обстоятельств наличия объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствия вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения, не установлено, принимая во внимание длительность неисполнения судебного постановления, совершение административного правонарушения по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи городского суда является законными и обоснованными, оснований для его отмены не имеется.

При этом учитываю, что администрацией МО ГО «Сыктывкар» не представлено доказательств невозможности исполнения решения суда в течение длительного промежутка времени.

Фактически решение суда не было исполнено в срок, установленный судебным приставом, и уже с даты вступления решения суда в законную силу, администрация МО ГО «Сыктывкар» была обязана предпринять необходимые меры для исполнения решения суда.

Обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Совершенное администрацией МО ГО «Сыктывкар» правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, исполнительное производство не прекращено по основанию невозможности исполнения решения суда, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» подлежит неукоснительному исполнению.

Доказательств тому, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа с учетом даты вступления в законную силу решения суда, материалы дела не содержат и в жалобе не приведено.

Статья 2, часть 3 статьи 17, статья 18, часть 1 статьи 45 и статья 46 Конституции Российской Федерации гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства.

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту.

Административное наказание назначено администрации МО ГО «Сыктывкар» в пределах санкции части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по делу не допущено.

Обжалуемый судебный акт, вынесенный с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы защитника администрации МО ГО «Сыктывкар» не имеется.

Вина администрации МО ГО «Сыктывкар» с учетом длительного промежутка времени прошедшего с момента вступления решения суда в законную силу доказана, при этом совершенное администрацией правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Несогласие защитника администрации МО ГО «Сыктывкар» с оценкой имеющихся в деле доказательств и с приведенным в решении толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о допущении нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В целом, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» оставить без изменения, жалобу администрации МО ГО «Сыктывкар» - без удовлетворения.

Судья - Н.Е. Колосова