Решение № 2-1413/2025 2-1413/2025~М-837/2025 М-837/2025 от 29 апреля 2025 г. по делу № 2-1413/2025

2-1413/2025~М-837/2025

86RS0№-09


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2025 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Дудыревой Ю.В., при секретаре Ахроровой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации сельского поселения Сингапай о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Сингапай о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Требования мотивированы тем, что на основании распоряжения администрации Нефтеюганского района от (дата) № истцу на состав семьи 4 человека предоставлена однокомнатная квартира общей площадью 33,3 кв.м., расположенная по (адрес), выдан ордер на жилое помещение № от (дата), после чего они вселились в спорное жилое помещение.

В настоящее время по указанному адресу истец, являясь пенсионером органов внутренних дел, проживает один, иного жилья не имеет, ни в собственности, ни по договору социального найма, ранее состоял в списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на основании договора социального найма.

(дата) между ФИО1 и НРМУП «УЖКО» заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому нанимателю и членам его семьи на основании ордера предоставлено в бессрочное пользование жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью 33,3 кв. м, расположенное по адресу: (адрес).

В настоящее время брак, заключенный между ФИО1 и ФИО2 прекращен, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серии № от (дата).

По информации ОМВД России по Нефтеюганскому району от (дата) в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес), зарегистрирован ФИО1, (дата) года рождения, с (дата) по настоящее время.

Согласно данных трудовой книжки № от (дата), с (дата) по (дата) проходил службу в органах (иные данные).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на (дата) физическое лицо ФИО1 (ИНН №) не является индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с требованиями приказа МВД России от (дата) № «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федераций по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации», все учетные дела нуждающихся в жилых помещениях переданы в УМВД России по округу, учетное дело от ОМВД России по Нефтеюганскому району не передавалось.

ФИО1 по настоящее время проживает в спорном жилом помещении, не является индивидуальными предпринимателем.

Из представленного уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от (дата) следует, что у ФИО1 отсутствуют объекты недвижимости на праве собственности. Он является пенсионером по линии МВД России, получает ее с (дата), размер пенсии (иные данные) рублей. (приказ ОМВД России по Нефтеюганскому району № л/с от (дата)).

Жилое помещение (квартира), расположенное по (адрес), является муниципальной собственностью Администрации сельского поселения Сингапай.

Распоряжением Администрации сельского поселения Сингапай № от (дата) объект недвижимого имущества - (адрес), расположенный по адресу: (адрес), признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности МО «Нефтеюганский район» по состоянию на (дата) жилое помещение по адресу: (адрес) включено в указанный реестр на основании Постановления Верховного Совета РФ от (дата) № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», распоряжения администрации Нефтеюганского района «О внесении изменений в реестр муниципальной собственности», Приказом Департамента государственной собственности ХМАО-Югры от (дата) № «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Нефтеюганского района» жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), передано в муниципальную собственность сельского поселения Сингапай.

Спорное жилое помещение не было зарегистрировано в качестве служебного (специализированный жилищный фонд) в органах государственной регистрации недвижимости как на дату выдачи ордера, так и на дату принятия в муниципальную собственность Нефтеюганского района. На основании распоряжения администрации Нефтеюганского района от (дата) № принято решение о предоставлении истцу ФИО1 на состав семьи 4 человека спорного жилого помещения.

В указанном распоряжении отсутствует информация о предоставлении ФИО1 жилого помещения в связи с трудовыми отношениями, вид права и срок пользования не отражен.

(дата) был выдан ордер № на жилое помещение на состав семьи - 4 человека: ФИО1, ФИО2 (жена), ФИО3 (сын), ФИО4 (дочь). В ордере № от (дата) отсутствует указание на предоставление служебного жилого помещения.

(дата) между ФИО1 и НРМУП «УЖКО» заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому нанимателю на основании ордера предоставлено в бессрочное пользование жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью 33,3 кв. м, расположенное по адресу: (адрес).

В договоре указание на предоставление служебного (специализированного) жилого помещения отсутствуют, имеется указание на бессрочный характер использования. Информация и документы, подтверждающие отнесение спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду суду по запросу не представлены.

Учитывая отсутствие соблюдения предусмотренного порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, принимая во внимание вышеуказанные документы (распоряжение администрации, ордер, договор найма) характер сложившихся отношений свидетельствует о том, что истец ФИО1 занимает жилое помещение на условиях социального найма.

Принимая во внимание отсутствие каких-либо требований со стороны администрации жилого помещения до обращения в суд относительно занятия спорного помещения, с настоящим иском, то обстоятельство, что после принятия в муниципальную собственность администрация регистрацию жилого помещения в качестве служебного (специализированного) не произвела, свидетельствует, что имеются основания для признать за истцом права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Тот факт, что истец ФИО1 не состоит в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в данном случае не может ограничивать его прав на предоставление жилой площади в бессрочное пользование, поскольку спорные правоотношения по пользованию жилым помещением возникли до (дата).

Доводы в направленном ответе Администрации сельского поселения Сингапай от (дата) №-исх-556 о том, что жилое помещение истцу ФИО1 было предоставлено в связи с трудовыми отношениями с ОМВД России по Нефтеюганскому району и он является нанимателем жилого помещения специализированного (служебного) жилищного фонда, в связи с чем, у него отсутствуют основания для предоставления жилого помещения при расселении аварийного дома, должны быть признаны необоснованными, поскольку факт предоставления истцу ФИО1 жилого помещения в связи с работой в органах МВД не подтвержден, тогда как имеет место факт вселения истца и членов его семьи (на момент вселения) в названное жилое помещение на законном основании - ордера, который выдан по решению комиссии по учету и распределению жилья, он занимает спорное жилое помещение на условиях бессрочного договора найма, который никем не оспорен, недействительным не признан, является действующим по настоящее время.

Истец просит суд признать за ФИО1 право пользование жилым помещением, расположенным по (адрес), на условиях договора социального найма жилого помещения.

Дело рассмотрено в отсутствии истца ФИО1, представителя ответчика Администрация сельского поселения Сингапай по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем третьим статьи 4 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, жилищный фонд включал, в том числе жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд).

Статьей 6 Жилищного Кодекса РСФСР установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Согласно статье 5 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик жилые дома и жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.

Статья 101 Жилищного Кодекса РСФСР устанавливала, что служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии с данной нормой жилое помещение приобретало статус служебного только после принятия решения соответствующим исполкомом Совета народных депутатов (орган государственной власти).

В соответствии со ст.28 Жилищного Кодекса РСФСР, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, Жилищным Кодексом РСФСР и другим законодательством РСФСР.

В свою очередь, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органом местного самоуправления (п.1 ч.1 ст.29 Жилищного Кодекса РСФСР).

Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось в порядке, установленном ст.31 Жилищного Кодекса РСФСР на основании заявления гражданина.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (часть 1).

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным названным кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (часть 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании распоряжения администрации Нефтеюганского района от (дата) № истцу на состав семьи 4 человека - ФИО1, ФИО2 (жена), ФИО3 (сын), ФИО4 (дочь), предоставлена однокомнатная квартира общей площадью 33,3 кв.м., расположенная по (адрес), выдан ордер на жилое помещение № от (дата). ).

В распоряжении администрации (адрес) от (дата) № отсутствует информация о предоставлении ФИО1 жилого помещения в связи с трудовыми отношениями, вид права и срок пользования не отражен. В ордере № от (дата) отсутствует указание на предоставление служебного жилого помещения.

(дата) между ФИО1 и НРМУП «УЖКО» заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому нанимателю и членам его семьи на основании ордера предоставлено в бессрочное пользование жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью 33,3 кв. м, расположенное по адресу: (адрес).

В настоящее время брак, заключенный между ФИО1 и ФИО2 прекращен, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серии № от (дата).

По информации ОМВД России по Нефтеюганскому району от (дата) в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес), зарегистрирован ФИО1, (дата) года рождения, с (дата) по настоящее время.

Согласно данных трудовой книжки № от (дата), с (дата) по (дата) проходил службу в органах МВД РФ на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на (дата) физическое лицо ФИО1 (ИНН №) не является индивидуальным предпринимателем.

Из представленного уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от (дата) следует, что у ФИО1 отсутствуют объекты недвижимости на праве собственности.

Таким образом, на день предоставления жилого помещения ФИО5 мог быть признан нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма.

ФИО1 является пенсионером по линии МВД России с (дата), размер пенсии 20317,94 рублей. (приказ ОМВД России по (адрес) № л/с от (дата)).

Распоряжением Администрации сельского поселения Сингапай № от (дата) (адрес), расположенный по адресу: (адрес), признан аварийным и подлежащим сносу.

(дата) ФИО1 обратился с заявлением в администрацию сельского поселения Сингапай по вопросу предоставления ему другого жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу.

В ответе от (дата) №-исх-556 администрация сельского поселения Сингапай сообщила, ФИО1 проживает в жилом помещении, расположенном по (адрес), на основании ордера на служебное жилое помещение, в связи с трудовой деятельностью в ОМВД России по Нефтеюганскому району. В настоящее время трудовые отношения прекращены. Вышеуказанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации сельского поселения Сингапай от (дата) №. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. При этом, мероприятия по расселению жителей из аварийного жилищного фонда носят компенсационный характер, направлены на ликвидацию аварийного жилищного фонда и не являются улучшением жилищных условий. Нанимателям жилых помещений специализированного (служебного), жилищного фонда, а также фонда коммерческого использования предоставление жилых помещений при расселении аварийного дома, не предусмотрено.

Оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности, а также установленные в ходе разрешения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения иска ФИО1

Частью 1 статьи 6 Жилищного Кодекса РФ предусмотрено, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно статье 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Таким образом, к жилищным правоотношениям, возникшим после введения в действие ЖК РФ, могут применяться нормы ЖК РФ.

На момент возникновения спорных правоотношений действовал Жилищный Кодекс РСФСР.

Согласно положениям статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

С (дата) порядок предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма лицам, нуждающимся в жилых помещениях, регулируется статьями 49, 51, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Из материалов дела следует, что Распоряжением администрации Нефтеюганского района «О внесении изменений в реестр муниципальной собственности» жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), исключено из реестра муниципальной собственности муниципального образования (адрес) в (адрес), на основании Приказа Департамента государственной собственности ХМАО-Югры от (дата) № «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности (адрес)» жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), передано в муниципальную собственность сельского поселения Сингапай.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности муниципального образования сельское поселение Сингапай от (дата), жилое помещение (квартира), расположенное по (адрес), является муниципальной собственностью Администрации сельского поселения Сингапай.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности МО «Нефтеюганский район» по состоянию на (дата) жилое помещение по адресу: (адрес) включено в указанный реестр на основании Постановления Верховного Совета РФ от (дата) № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», распоряжения администрации Нефтеюганского района «О внесении изменений в реестр муниципальной собственности».

Согласно п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от (дата) № "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

В п. 1 Приложения 3 к указанному Постановлению установлено, что к объектам, относящимся к муниципальной собственности, относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов - жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

Кроме того, согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от (дата) №, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда про изводится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от (дата) №, установлено, что к служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения (п.14).

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с указанными Правилами (п.15).

Спорное жилое помещение не было зарегистрировано в качестве служебного (специализированный жилищный фонд) в органах государственной регистрации недвижимости после принятия распоряжения администрации Нефтеюганского района от (дата) №.

Учитывая отсутствие соблюдения предусмотренного порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, характер сложившихся отношений свидетельствует о том, что истец занимает жилое помещение на условиях социального найма.

Оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности, учитывая вышеизложенные требования действующего законодательства, а также принимая во внимание то, что каких-либо требований к ФИО1 относительно занятия спорного жилого помещения администрацией сельского поселения не предъявлялось, в 2008 году жилое помещение было безвозмездно передано в муниципальную собственность сп. Сингапай, после принятия в муниципальную собственность администрация сп. Сингапай регистрацию жилого помещения в качестве служебного (специализированного) также не произвела, основанием для включения жилого помещения в муниципальную собственность послужило Постановления Верховного Совета РФ от (дата) № "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", в отсутствие обоснованных возражений со стороны ответчика, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации сельского поселения Сингапай о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по (адрес), на условиях договора социального найма жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья Ю.В. Дудырева

Решение в мотивированной форме составлено 30.04.2025 года.