Решение № 2-679/2019 2-679/2019~М-559/2019 М-559/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-679/2019

гражданское дело №2-679/099-2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Иноземцева О.В.,

при секретаре Боевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Нижнемедведицкого сельсовета Курского района Курской области к Межрайонному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Нижнемедведицкого сельсовета Курского района Курской области обратилась с иском к Межрайонному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, в котором с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, просит признать право муниципальной собственности за Администрацией Нижнемедведицкого сельсовета Курского района Курской области на земельные доли следующих лиц: 1)<данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения – 5 га., 2)<данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения – 5 га., 3)<данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения – 5 га., 4)<данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения – 5 га., 5)<данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения – 5 га., 6)<данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения – 5 га., 7)<данные изъяты> года рождения – 5 га., в составе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, <данные изъяты> сельсовет, с.<данные изъяты>. В обоснование заявленного иска указали, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ №86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», для достижения целей Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» 17 декабря 1992 года решением общего собрания трудового коллектива членов колхоз «<данные изъяты>» был реорганизован в ПСХК «<данные изъяты>» с коллективно-долевой собственностью и был определен список лиц, имеющих право на паи. На основании постановления главы администрации Курского района Курской области от <данные изъяты> года №<данные изъяты> список лиц, имеющих право на получение земельной доли был утвержден. В общую долевую собственность было предоставлено <данные изъяты> га. сельскохозяйственных угодий в границах реорганизуемого хозяйства-ПСХК «<данные изъяты>», состоящую из <данные изъяты> долей размером 5,0 га. каждая. В последствии Администрацией Нижнемедведицкого сельсовета Курского района ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты> (далее - <данные изъяты> сельсовет) был составлен список собственников земельных долей ПСХК «<данные изъяты>», доли которых были невостребованными. На сегодняшний день на территории Нижнемедведицкого сельсовета находится <данные изъяты> невостребованных земельных долей, размером 5,0 га. каждая, общей площадью <данные изъяты> га. Данные земельные доли находятся в праве общей долевой собственности, расположенные в границах земельного участка в пределах кадастрового квартала <данные изъяты>, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, <данные изъяты> сельсовет, с.<данные изъяты>. <данные изъяты> года и <данные изъяты> года списки невостребованных долей были опубликованы в газете «<данные изъяты>», а также размещены на информационных щитах Администрации Нижнемедведицкого сельсовета. С момента публикации принимались письменные возражения лиц, считавших, что принадлежащие земельные доли необоснованно включены в список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными. <данные изъяты> года и <данные изъяты> года созванные общие собрания собственников земельных долей, не состоялись по причине отсутствия кворума, в связи с чем, по истечении четырех месяцев со дня публикации вышеуказанных списков постановлением Администрации Нижнемедведицкого сельсовета Курского района №<данные изъяты> года был утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В данный список вошли следующие лица: 1)<данные изъяты>. Наследственные дела к имуществу указанных выше граждан выяснить не представляется возможным в связи с тем, что <данные изъяты> года был направлен запрос в Курскую областную нотариальную палату Курский районный, нотариальный округ нотариусу ФИО1 о предоставлении информации об открытии наследственных дел, на что <данные изъяты> года был получен ответ от нотариуса, в котором он сообщает о том, что подобная информация не может быть предоставлена согласно ст.5 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, органов прокуратуры, следствия. Администрацией Нижнемедведицкого сельсовета Курского района в силу действующего законодательства выяснить сведения о государственной регистрации смерти вышеуказанных лиц также не представляется возможным, так как следует из положений п.3.ст.12 Федерального закона №143 от 15.11.1997 года «Об актах гражданского состояния» руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить сведения о регистрации акта гражданского состояния по запросу суда, органов прокуратуры, следственных органов. Администрация Нижнемедведицкого сельсовета Курского района в перечень лиц, по запросу которых органы ЗАГС обязаны сообщить сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния не входит, иными Федеральными законами такая обязанность также не предусмотрена. В тоже время Администрацией Нижнемедведицкого сельсовета Курского района проведена работа по поиску наследников лиц, чьи невостребованные доли в силу закона могут быть признаны муниципальной собственностью. Данные сведения основаны на данных, которыми располагает Администрация Нижнемедведицкого сельсовета Курского района и которые имеют документальное подтверждение. Вместе с тем работа по поиску наследников по невостребованным земельным долям ведется постоянно. В <данные изъяты> году из списка невостребованных долей утвержденных Постановлением Администрации <данные изъяты> сельсовета Курского района №<данные изъяты> года было исключено <данные изъяты> человек и из списка невостребованных долей утвержденных Постановлением Администрации <данные изъяты> сельсовета Курского района №<данные изъяты> года было исключено 5 человек в связи с тем, что были найдены наследники и согласно судебных решений. На территории <данные изъяты> сельсовета Курского района имеется <данные изъяты> земельных долей размером по 5,0 га. каждая, общей площадью <данные изъяты> га., которые могут быть признаны собственностью Администрации <данные изъяты> сельсовета. Собственниками вышеуказанных земельных долей являются следующие лица: 1)<данные изъяты> года рождения; 2)<данные изъяты> года рождения; 3)<данные изъяты> года рождения; 4)<данные изъяты> года рождения; 5)<данные изъяты> года рождения; 6)<данные изъяты> года рождения; 7)<данные изъяты> года рождения. По вышеперечисленным гражданам Администрация <данные изъяты> сельсовета информацией по наследникам не располагает. Необходимо заметить, что на невостребованные земельные доли, которые должным образом не оформлены, не перечисляются налоги в бюджет. На протяжении последних лет наследники земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Определением Курского районного суда Курской области от <данные изъяты> года производство по делу в части заявленных требований признания права муниципальной собственности на земельные доли граждан ФИО2, ФИО3 прекращено, ввиду отказа истца от иска в данной части.

В судебном заседании представитель истца - Глава Администрации <данные изъяты> сельсовета Курского района Курской области ФИО4 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – Межрайонного территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Из поданного отзыва по делу следует, что по информации, имеющейся в Межрегиональном территориальном управлении, сведения об объекте недвижимого имущества не представлены к учету и данные в реестре федерального имущества отсутствуют. Межрегиональное территориальное управление при вынесении судебного акта по указанному делу полается на усмотрение суда и просит рассмотреть дело без участия представителя Межрегионального территориального управления.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и, при этом, никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.1, 2 настоящей статьи (п.3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4).

Согласно п.5 названного закона, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположенного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6).

В силу п.7 данного ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года N86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года N708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", для достижения целей Указа Президента РФ от 27.12.1991 года N323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Указа Президента РФ от 2.03.1992 года N213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан».

В судебном заседании установлено, что решением общего собрания трудового коллектива членов колхоз «<данные изъяты>» <данные изъяты> года был реорганизован в ПСХК «<данные изъяты>» с коллективно-долевой собственностью и был определен список лиц, имеющих право на паи.

На основании постановления главы администрации Курского района Курской области от <данные изъяты> года №<данные изъяты> был утвержден список лиц, имеющих право на получение земельной доли. В общую долевую собственность было предоставлено <данные изъяты> га. сельскохозяйственных угодий в границах реорганизуемого хозяйства-ПСХК «<данные изъяты>», состоящую из <данные изъяты> долей размером 5,0 га. каждая.

Администрацией <данные изъяты> сельсовета Курского района был составлен список собственников земельных долей ПСХК «<данные изъяты>», доли которых были невостребованными. На сегодняшний день на территории Нижнемедведицкого сельсовета находится <данные изъяты> невостребованных земельных долей, размером 5,0 га. каждая, общей площадью <данные изъяты> га. Указанные земельные доли находятся в праве общей долевой собственности, расположенные в границах земельного участка в пределах кадастрового квартала <данные изъяты>, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, <данные изъяты> сельсовет, с.<данные изъяты>.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Постановлением Губернатора Курской области от 12.04.2005 года №256 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» газета «Курская правда» определена средством массовой информации, в котором публикуются сообщения участника долевой собственности о сделках с земельными участками и долями в праве общей долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения и иные сообщения, предусмотренные законодательством об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно выкопировки из газет «<данные изъяты>» от <данные изъяты> года, <данные изъяты> года, в указанных выпусках газеты Администрация <данные изъяты> сельсовета Курского района Курской области опубликовала список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными с сообщением о дате и месте проведения общего собрания участников долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей, на котором собственникам земельных долей предлагалось заявить о необоснованности включения их доли в список невостребованных долей.

В соответствии с ч.6 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Из пояснений представителя истца следует, что <данные изъяты> года собрание участников долевой собственности проводилось, но в связи с отсутствием кворума было признано несостоявшимся, решение об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей общим собранием принято не было. Собрание было признано не правомочным.

В случае если общим собранием участников общей долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением Администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> №<данные изъяты> от <данные изъяты> года был утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в данный список вошло <данные изъяты> лиц по 5 га. за каждым.

Вместе с тем, в настоящее время часть собственников земельных долей была исключена из списка невостребованных земельных долей, и окончательно утвержден список собственников невостребованных земельных долей, в число которых, были включены: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9.

С момента утверждения списка невостребованных земельных долей, наследники умерших не выявлены, о своих правах на земельную долю в установленном законом порядке, а также в порядке наследования, не заявили, земельная доля не используется собственниками (либо их наследниками) по разрешенному использованию более трех лет подряд до момента обращения с данным исков в суд.

В силу ст.218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с п.1 ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158), имущество умершего считается выморочным.

Согласно п.2 ст.1151 ГК РФ, в порядке наследования по закону, в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также, расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность РФ. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований определяется законом.

По сведениям нотариуса Курского районного нотариального округа Курской области <данные изъяты>. от <данные изъяты> года, наследственных дел к имуществу <данные изъяты>, умершей <данные изъяты> года, проживающей по адресу: Россия, Курская область, Курский район, д.<данные изъяты>, умершего <данные изъяты> года, проживающего по адресу: Россия, Курская область, Курский район, д.<данные изъяты><данные изъяты>, <данные изъяты>, умершей <данные изъяты> года, проживающей по адресу: Россия, Курская область, Курский район, <данные изъяты>, <данные изъяты>, умершей <данные изъяты> года, проживающей по адресу: Россия, Курская область, Курский район, <данные изъяты>, <данные изъяты>, умершей <данные изъяты> года, проживающей по адресу: Россия, Курская область, Курский район, д.<данные изъяты><данные изъяты>, в производстве нотариуса не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что, при утверждении списка невостребованных долей порядок, предусмотренный ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. N101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» МО «<данные изъяты> сельсовет» был соблюден, поскольку ни собственники земельных долей ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ни их наследники – с момента утверждения списков невостребованных долей, не распорядились принадлежащими им земельными долями, никаких мер к их надлежащему использованию не принято, земельные доли не используются данными лицами по разрешенному использованию более трех лет подряд.

В соответствии со ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей гражданского кодекса Российской Федерации", впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации, вступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации (п. 50 Пленума).

Таким образом, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Курской области в отзыве на иск от <данные изъяты> года указывается, что спорный земельный участок в реестре федерального имущества не значится.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации <данные изъяты> сельсовета Курского района Курской области к Межрайонному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на земельные доли - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за Администрацией Нижнемедведицкого сельсовета Курского района Курской области на <данные изъяты> земельных доли по 5 га. каждая из состава земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> га., в составе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенным по адресу: Курская область, Курский район, <данные изъяты> сельсовет, в связи с невостребованностью их следующими собственниками: <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца с момента оглашения.

Судья: О.В. Иноземцев