Решение № 12-38/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 12-38/2020

Р Е Ш Е Н И Е

пгт. Балтаси 09.11.2020

Судья Балтасинского районного суда Республики Татарстан Шайдуллин И.Ш. рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ от 09.09.2020,

установил:

лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления по тем основаниям, что тахограф, установленный на транспортном средстве предназначен для международного сообщения, в которых блок СКЗИ отсутствует.

ФИО1 для рассмотрения жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен надлежащим образом, судебное извещение направленное по адресу, указанному в жалобе и в протоколе об административном правонарушении вернулось в суд с отметкой «истек срок хранения».

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Положения ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, в виде штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей, на индивидуальных предпринимателей – от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей, на юридических лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании абзаца 9 п. 1 ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 23.11.2012 № 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Согласно приложению № 1 «Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства», утвержденному приказом Минтранса России от 13.02.2013 № 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (зарегистрировано в Минюсте России 07.03.2013 N 27574), требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (далее - Требования), разработаны с целью обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о времени управления транспортными средствами и отдыха водителей транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, управление которыми входит в их трудовые обязанности.

Тахограф подлежит поверке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и состоит из бортового устройства.

Бортовое устройство имеет защищенный от вскрытия опломбированный корпус и содержит внутри него:

программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (далее - блок СКЗИ тахографа), реализующее алгоритмы криптографического преобразования информации и обеспечивающее:

аутентификацию;

регистрацию информации в некорректируемом виде в защищенной памяти (далее - защищенный архив блока СКЗИ тахографа);

хранение информации ограниченного доступа, используемой для создания электронной подписи и проверки электронной подписи (далее - ключевой информации), и аутентифицирующей информации;

преобразование сигналов ГНСС в данные о текущем времени и о координатах местоположения транспортного средства в некорректируемом виде;

синхронизацию внутренней шкалы времени с национальной шкалой координированного времени UTC (SU) при работе по сигналам ГНСС ГЛОНАСС/GPS с погрешностью (по уровню вероятности 0,95) не более 2 секунд (диапазон измерений от 0 до 3600 секунд).

Согласно приложению № 2 «Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами», утвержденному указанным приказом, тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации:транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория M2);

транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория M3).

На основании п. 3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 № 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", "автобус соискателя лицензии" это транспортное средство категории M2 или M3, принадлежащее соискателю лицензии на лицензируемую деятельность на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды транспортных средств с экипажем).

В соответствии с приложением № 3 «Правила использования тахографов, установленных на транспортные средства», утвержденным данным приказом, на транспортном средстве устанавливается, активизируется и используется один тахограф, соответствующий Требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортное средство (приложение № 1 к настоящему Приказу), сведения о котором включены Федеральным бюджетным учреждением "Агентство автомобильного транспорта" в перечне сведений о моделях тахографов. В тахографе активизируется и используется один блок СКЗИ тахографа, соответствующий Требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортное средство (приложение № 1 к настоящему Приказу), сведения о котором включены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях блоках СКЗИ тахографа.

Согласно выписке из ЕГРИП от 10.06.2020, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

14.06.2019 индивидуальному предпринимателю ФИО1 бессрочно предоставлена лицензия на перевозку пассажиров автобусами на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем ФИО1 выдан путевый лист № водителю ФИО4 на осуществление на автобусе Газель регистрационный знак № маршрута Атня – Казань- Атня. В графе «выезд разрешен» имеются следующие сведения: подпись ФИО1, адрес: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Татарстан ФИО3 составлен рапорт о том, что ДД.ММ.ГГГГ на автодороге в районе <адрес> с. Высокая Гора Высокогорского <адрес> Республики Татарстан ФИО4 управлял транспортным средством ГАЗ А65R35, регистрационный знак №, в отсутствие блока СКЗИ тахографа.

В письменных объяснениях водитель ФИО4 признал факт отсутствия блока СКЗИ тахографа.

Данный материал направлен в ОГИБДД Отдела МВД России по Балтасинскому району для принятия решения.

09.09.2020 начальником ОГИБДД Отдела МВД России по Балтасинскому району в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, то есть, за выпуск на линию указанного автобуса с неисправным тахографом, а именно при отсутствии блока СКЗИ тахографа.

09.09.2020 начальником ОГИБДД Отдела МВД России по Балтасинскому району в отношении ФИО1 вынесено постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 7 000 руб.

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается вышеперечисленными доказательствами, а именно лицензией на перевозку пассажиров автобусами, путевым листом, рапортом сотрудника полиции, письменными объяснениями водителя ФИО4, протоколом об административном правонарушении.

В связи с тем, что на основании п. 3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 № 195, лицензия подлежит выдаче на транспортные средства категории M2 или M3, и учитывая наличие у ФИО1 лицензии на перевозку пассажиров автобусами, транспортное средство – ГАЗ А65R35, регистрационный знак <***>, относится к транспортным средствам категории M2 или M3.

Доводы ФИО1, изложенные в жалобе не имеют юридического значения и не являются обстоятельством, исключающим его административную ответственность, поскольку согласно приказу Минтранса России от 13.02.2013 № 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" на транспортном средстве, используемым для перевозки пассажиров, имеющим, помимо места водителя, более восьми мест для сидения (категории М2 или М3) устанавливается и используется тахограф, состоящий из бортового устройства, содержащее блок СКЗИ тахографа.

Протокол об административном правонарушении составлен при участии ФИО1, о времени и месте рассмотрения дела, он извещен.

Несмотря на установление ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ административной ответственности в отношении индивидуального предпринимателя, по данному делу административное наказание ФИО1 назначено как должностному лицу. При этом судья, в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ не вправе изменить постановление, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких данных, основания для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу, отсутствуют.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь, ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ от 09.09.2020 оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья