Решение № 2-1212/2025 от 2 апреля 2025 г. по делу № 2-6086/2024~М-5166/2024

УИД № 57RS0023-01-2024-008585-55

Дело № 2-1212/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2025 года

г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Сергиенко Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Сырцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заводского района г. Орла в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление г. Орла» о предоставлении жилого помещения

установил:

прокурор Заводского района г. Орла обратился в суд в интересах К.Н.КБ., ФИО2, ФИО3 с иском к муниципальному казенному учреждению (далее МКУ) «Жилищное управление г.Орла» о предоставлении жилого помещения.

В обоснование исковых требований указав, что дом, расположенный по адресу: <...> (изменен на адрес: <...>) является объектом культурного наследия регионального значения, включенным в реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с наименованием ансамбль «Здание бывшей пожарной части», XIX в. Поставлен на государственную охрану решением малого Совета Орловского областного Совета народных депутатов № 81-7 от 06.07.1993 «О мерах по улучшению охраны и использования памятников истории и культуры области».

Дом, расположенный по адресу: <...> (17) состоит из 3 жилых помещений, которые находятся в муниципальной собственности.

Жилое помещение, состоящее из двух комнат жилой площадью 36,1 кв.м., в <...> на основании ордера №*** выданного ДД.ММ.ГГ Исполнительным комитетом Заводского Совета народных депутатов трудящихся, предоставлено в пользование ФИО1 на состав семьи их 4 человек.

В настоящий момент в комнате зарегистрированы: ФИО1, ФИО2 и ФИО3

Поскольку дом, расположенный по адресу: <...> (17) находится в аварийном состоянии, истец. С учетом уточнения требований, просил суд обязать МКУ «Жилищное управление г.Орла» предоставить К.Н.КВ., ФИО2, ФИО3 вне очереди по договору социального найма в соответствии с жилищным законодательством в г. Орле благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Орел, общей площадью не менее 42,7 кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора Заводского района г.Орла Верижникова Е.В., истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ «Жилищное управление г.Орла», третьего лица администрации г.Орла ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, ссылалась на то, что срок расселения дома не наступил.

Остальные стороны надлежащим образом извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий самостоятельны.

В силу ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (п. 1); жилое помещение признано непригодным для проживания (п. 3).

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателям предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В судебном заседании установлено, что дом, расположенный по адресу: <...> (изменен на адрес: <...>) является объектом культурного наследия регионального значения, включенным в реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с наименованием ансамбль «Здание бывшей пожарной части», XIX в. Поставлен на государственную охрану решением малого Совета Орловского областного Совета народных депутатов № 81-7 от 06.07.1993 «О мерах по улучшению охраны и использования памятников истории и культуры области».

Дом, расположенный по адресу: <...> (17) состоит из 3 жилых помещений, которые находятся в муниципальной собственности.

Жилое помещение, состоящее из двух комнат жилой площадью 36,1 кв.м., в <...> на основании ордера №*** выданного ДД.ММ.ГГ Исполнительным комитетом Заводского Совета народных депутатов трудящихся, предоставлено в пользование ФИО1 на состав семьи их 4 человек.

В настоящий момент в комнате зарегистрированы: ФИО1, ФИО2 и ФИО3

В соответствии с выпиской ЕГРН общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <...> составляет 42,7 кв.м.

В судебном заседании установлено, что технический паспорт, изготовленный по состоянию на 29.03.2021, изготовлен по инициативе ФИО1 Согласно данного техпаспорта общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <...> составляет 53,3 кв.м. Между тем в общую площадь жилого помещения включены холодный коридор и холодная кладовая, на которые не представлены градостроительное заключение на возведение и разрешение на перепланировку. Документы, подтверждающие регистрацию общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <...> размере 53,3 кв.м. суду не представлены.

Таким образом, судом установлено, что общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <...> составляет 42,7 кв.м.

Согласно заключению ООО «Архстройпроект» АСП.018.31.23-ТО, жилой <...>, на период проведенного обследования находится в аварийном состоянии. Общий физический износ составляет 75 %. В результате обследования установлено, что чердачное перекрытие деревянное из щитового наката по деревянным балкам имеет износ 80 %, перекрытия снизу имеют многочисленные места прогибов и провисания подшивки и самих балок чердачного перекрытия состояние внешних архитектурных и конструктивных элементов находится в аварийном техническом состоянии. На крыше, имеющей износ 85 % выявлены дефекты: высолы на деревянных конструкциях, свидетельствующие о недостаточной вентиляции и повышенной влажности чердачного пространства; нарушения целостности кровельного покрытия, дефекты примыкания кровли к дымовентиляционным шахтам приводящие к намоканию стропильной системы, локальные гнилостные повреждения стропильных ног, обрешетки, кобылок к результате протечек, частичное разрушение кладки, выветривание и вымывание раствора из швов кладки дымовентиляционных каналов. Местами отсутствует отмостка, в стенах обнаружены трещины.

Орловской городской межведомственной комиссией принято заключение №*** от ДД.ММ.ГГ о признании многоквартирного <...> (15 «б») по <...> в <...> аварийным и подлежащим реконструкции.

На основании данного заключения, администрацией г. Орла принято постановление от ДД.ММ.ГГ №*** «О признании многоквартирного <...> в <...> аварийным и подлежащим реконструкции и о дальнейшем использовании жилых помещений дома», которым МКУ «Жилищное управление г.Орла» определено организовать переселение жителей данного дома в срок до 30.12.2030. Данным постановлением определено, после переселения всех жителей данного дома, подготовить проекты постановлений администрации города Орла об изменении правового режима объекта недвижимости и о его реконструкции. Управлению муниципального имущества и землепользования администрации г.Орла поручено осуществить комплекс мероприятий, направленных на передачу неиспользуемого объекта культурного наследия, находящегося в неудовлетворительном состоянии, относящегося к муниципальной собственности, в аренду муниципального имущества в соответствии с Положением о порядке предоставления в аренду муниципального имущества города Орла, принятым решением Орловского городского Совета народных депутатов от 10.12.20210 №***

Из изложенного постановления о дальнейшем использовании жилых помещений следует, что указанный дом не будет использован для предоставления в пользование по договорам социального найма.

Решение о признании дома аварийным основано на заключении о техническом обследовании элементов ограждающих и несущих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <...> (15«б»), на предмет признания жилого дома соответствующим или не соответствующим установленным требованиям Постановления Правительства Российской Федерации № 47, данном ООО «Архстройпроект» по результатам проведенного в 2023 году обследования.

Судом установлено, что каких - либо мероприятий противоаварийного характера администрацией г. Орла и МКУ «Жилищное управление г. Орла» в отношении несущих конструкций дома не проведено, действенных мер, направленных на переселение ФИО1, ФИО2 и ФИО3, МКУ «Жилищное управление г. Орла» не принято, несмотря на его неудовлетворительное состояние дома.

Таким образом, суд приходит к выводу, что дальнейшее проживание в доме, который признан аварийным, может создавать угрозу жизни и здоровью жильцов.

Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Однако в силу Жилищного кодекса Российской Федерации переселение граждан из аварийного дома должно быть произведено в разумный срок с соблюдением права граждан на сохранность их жизни и здоровья. Такой же разумный срок должен быть указан в требовании о сносе дома, предъявляемым собственникам в соответствии с пунктом 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из изложенного следует, что действия ответчика по непринятию мер к расселению граждан являются незаконными, так как данный дом представляет опасность для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния, в связи с чем предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом, неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Аналогичная позиция ранее была изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, из указанных выше правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

В ходе рассмотрения дела установлено, что жилое помещение, в котором проживают материальные истцы, не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, кроме того, установлены обстоятельства реальной опасности проживания в доме для их жизни и здоровья с учетом состояния дома и его критериев.

Иных жилых помещений на праве собственности истцы не имеют, что подтверждается выписками ЕГРН.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Заводского района г. Орла в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление г. Орла» о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Жилищное управление г.Орла» (ИНН №***, ОГРН №***) предоставить ФИО1 (паспорт №*** №***), ФИО2 (паспорт №*** №***), ФИО3 (паспорт №*** №***) вне очереди по договору социального найма в соответствии с жилищным законодательством в г. Орле благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Орел, общей площадью не менее 42,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 17.04.2025.

Судья

Н.Н. Сергиенко