Решение № 2-54/2024 2-54/2024(2-744/2023;)~М-696/2023 2-744/2023 М-696/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2-54/2024

Дело № 2- 54/2024

УИД 61RS0031-01-2023-000840-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 января 2024г. ст. Егорлыкская Ростовская область

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Поповой О.М.,

С участием:

Прокурора- помощника прокурора Егорлыкского района Ростовской области Акиншина М.Н.,

При секретаре Крижановской В.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Егорлыкского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №5 «Сказка», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: отдел образования администрации Егорлыкского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский районный суд Ростовской области обратился прокурор Егорлыкского района в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №5 «Сказка» (далее по тексту- МДБОУ детский сад №5 «Сказка», детский сад) об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

В обоснование исковых требований прокурор в исковом заявлении указал, что прокуратурой Егорлыкского района Ростовской области проведена проверка соблюдения прав и интересов инвалидов в здании МДБОУ детский сад №5 «Сказка» по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, х.Мирный, ул. Почтовая,1, в ходе которой было установлено, что с учетом требований ( абз. 6 п.6.2.8 СП 59.13330.2020) краевые ступени лестничных маршей не имеют контрастной окраски. С целью устранения выявленных нарушений директору МДБОУ детский сад №5 «Сказка» прокурором Егорлыкского района Ростовской области 07.11.2023 было вынесено представление об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения представления выявленные нарушения детским садом не устранены со ссылкой на отсутствие финансирования. Обследованный образовательный объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивает затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствие предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличие ложных эффектов восприятия среды, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями. На основании изложенного прокурор Егорлыкского района Ростовской области просил суд: обязать МДБОУ детский сад №5 «Сказка», расположенное по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, х.Мирный, ул. Почтовая,1, нанести на ступени наружной лестницы контрастную окраску в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Акиншин М.Н. поддержал исковые требования, просил суд иск прокурора удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик МДБОУ детский сад №5 «Сказка» в судебное заседание своего представителя не направил, был уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, при этом не обращался с заявлением о рассмотрении дела без участия представителя.

Третье лицо – отдел образования Администрации Егорлыкского района в судебное заседание своего представителя не направил, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении дела без участия его представителя, указав на обоснованность исковых требований прокурора (л.д.45).

На основании ч.3,4 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ ратифицирована Конвенция о правах инвалидов, в соответствии с частью 1 статьи 9 которой для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к объектам и услугам, открытым и (или) предоставляемым для населения.

Согласно статье 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Установленная в приведенной норме федерального закона публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, и на владельцев зданий и сооружений, за которыми такое имущество закреплено на праве оперативного управления (статья 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сами здания и сооружения с учетом положений Градостроительного кодекса Российской Федерации (статья 2), Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (статьи 3, 8, 12, 30), должны отвечать определенным требованиям, перечень которых установлен в Своде правил 59.13330 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 №904/пр(далее - СП 59.13330).

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН от 21.12.2024 здание (кадастровый номер 61:10:0020301:3101), расположенное по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, х.Мирный, ул. Почтовая,1г, передано в оперативное управление МДБОУ детский сад №5 «Сказка» (л.д.18-20). Из технического паспорта на здание следует, что это двухэтажное здание, имеющие лестницы.

В ходе проведенной 07.11.2023 прокуратурой Егорлыкского района Ростовской области проверки в МДБОУ детский сад №5 «Сказка» адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, х.Мирный, ул. Почтовая,1г, установлено, что в нарушение абз. 6 п.6.2.8 СП 59.13330.2020 краевые ступени лестничных маршей не имеют контрастной окраски.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки от 07.11.2023 года (л.д.6).

С целью устранения выявленных нарушений директору МДБОУ детский сад №5 «Сказка» прокурором Егорлыкского района Ростовской области 07.11.2023 было вынесено представление об устранении выявленных нарушении (л.д.7-9). По результатам рассмотрения представления выявленные нарушения детским садом не устранены со ссылкой на отсутствие финансирования (л.д.10).

В качестве способа защиты гражданского права ст. 12 ГК РФ предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

Поскольку до настоящего времени указанные нарушения в МДБОУ детский сад №5 «Сказка» не устранены, что также ответчиком не оспаривается, то суд признает заявленные прокурором исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом суд, руководствуясь положениями статей 2, 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", "Сводом правил доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр, и установив факт непринятия МДБОУ детский сад №5 «Сказка» мер по созданию необходимых условий для преодоления ограничений жизнедеятельности лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов) в здании детского сада, расположенном по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, х.Мирный, ул. Почтовая,1г, пришел к выводы о необходимости возложения на ответчика обязанности по устранению данных нарушений прав и социальных гарантий инвалидов путем приведения указанного объекта в соответствии с требованиями к доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения.

Вместе с тем, отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования мероприятий по устранению нарушений законодательства о социальной защите населения не должно нарушать права и законные интересы социально уязвимой категории населения на обеспечение безопасности жизни и здоровья.

При этом, заявленный в иске прокурором срок (6 месяцев со дня вступления решения в законную силу), необходимый для устранения выявленных нарушений, суд полагает достаточным для устранения выявленных недостатков.

При этом, в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика МДБОУ детский сад №5 «Сказка» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования «Егорлыкский район», от уплаты которой прокурор на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Егорлыкского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ детский сад №5 «Сказка» об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №5 «Сказка», расположенное по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, х.Мирный, ул. Почтовая,1г, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда нанести на наружные (крайние) ступени каждой лестницы здания контрастную окраску.

Взыскать МБДОУ детский сад №5 «Сказка» госпошлину в доход бюджета Егорлыкского района Ростовской области в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 25.01.2024